相繼出臺(tái)《鹽城市市屬企業(yè)債券發(fā)行管理暫行辦法》《鹽城市市屬企業(yè)債券發(fā)行主承銷商采購(gòu)管理暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)債券風(fēng)險(xiǎn)管控的通知》《關(guān)于加強(qiáng)境外債發(fā)行管理的指導(dǎo)意見》4份文件，探索實(shí)施債券發(fā)行年度計(jì)劃管理，設(shè)定承銷費(fèi)率上限（0.25%/年），設(shè)置“債券雙比指標(biāo)”監(jiān)管線（債券余額占帶息負(fù)債比重不得超過30%，一年內(nèi)到期債券占債券余額比重不得超過60%），鼓勵(lì)企業(yè)“借新還舊、借長(zhǎng)換短、借低換高”，規(guī)范企業(yè)境外融資等。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判聯(lián)席會(huì)議制度，每月研判企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，研究會(huì)辦風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

嚴(yán)格審核企業(yè)債券承銷商選擇和發(fā)行方案，對(duì)于發(fā)行方案、綜合成本、資金用途、“債券雙比指標(biāo)”等不符合規(guī)定的從嚴(yán)審批，今年已否決2戶企業(yè)發(fā)債申請(qǐng)2筆，金額35億元。

對(duì)于承擔(dān)政府“兩重一實(shí)”及其他重大項(xiàng)目的企業(yè)部分指標(biāo)暫時(shí)超過監(jiān)管線的，在綜合研判風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下同意發(fā)行債券，支持項(xiàng)目建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

通過嚴(yán)格審核企業(yè)公開選聘?jìng)鞒袖N商方案中的評(píng)分規(guī)則，將年承銷費(fèi)率從制度出臺(tái)前普遍的0.3%/年，壓降到目前平均約0.22%/年，最低達(dá)到0.18%/年，降低了企業(yè)融資成本，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

樹立“把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)在平時(shí)、消除在萌芽”理念，加強(qiáng)債券風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)測(cè)，督促企業(yè)建立債券明細(xì)臺(tái)賬，將企業(yè)發(fā)債品種、規(guī)模、期限、用途、還款等關(guān)鍵信息納入市國(guó)資委監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

每月對(duì)未來3個(gè)月內(nèi)到期債券的本金和利息兌付安排情況實(shí)施滾動(dòng)監(jiān)測(cè)，跟蹤預(yù)判和排查兌付風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)關(guān)注信用評(píng)級(jí)低、集中到期債券規(guī)模大、現(xiàn)金流緊張的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)提前做好兌付資金接續(xù)工作。定期分析企業(yè)“債券雙比指標(biāo)”情況，實(shí)施債券風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警，今年已向有關(guān)企業(yè)即時(shí)下達(dá)債券風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示函8份。

建立保障機(jī)制，努力夯實(shí)債券風(fēng)險(xiǎn)防范的“壓艙石”

市國(guó)資委設(shè)立規(guī)模30億元的“易企銀”還貸過橋資金池，與市財(cái)政20億元債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解周轉(zhuǎn)金互為補(bǔ)充，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，維護(hù)企業(yè)信用。

同時(shí)，市國(guó)資委將是否動(dòng)用紓困資金與企業(yè)年底績(jī)效工資相掛鉤，倒逼企業(yè)增強(qiáng)債券風(fēng)險(xiǎn)防范和兌付履約意識(shí)。審計(jì)部門每年兩次抽取部分企業(yè)開展債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)監(jiān)督。