提要

2021年12月24日，中國城望控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“城望集團(tuán)”）與冠縣冠宏資產(chǎn)經(jīng)營有限公司正式簽署國企改革及管理提升戰(zhàn)略咨詢服務(wù)項(xiàng)目合作協(xié)議，雙方就進(jìn)一步落實(shí)國企改革三年行動，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域展開合作，致力于做強(qiáng)做優(yōu)做大冠宏資產(chǎn)公司，推動冠縣當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新突破。

為有效落實(shí)中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳印發(fā)的《山東省國企改革三年行動方案（2020-2022年）》和《聊城市國企改革三年行動方案（2020-2022年）》文件精神和要求，國有企業(yè)要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、優(yōu)化國有企業(yè)結(jié)構(gòu)布局、健全市場化經(jīng)營機(jī)制，理順國資管理體系，建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。在此背景下，冠縣冠宏資產(chǎn)經(jīng)營有限公司（以下簡稱“冠宏資產(chǎn)公司”）深度貫徹落實(shí)縣委、縣政府工作要求，內(nèi)強(qiáng)管理效能，外謀發(fā)展空間，借智國內(nèi)知名國企改革咨詢機(jī)構(gòu)——城望集團(tuán)，明確公司戰(zhàn)略定位，啟動集團(tuán)組建，開展資產(chǎn)整合重組，做實(shí)公司經(jīng)營業(yè)務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，加大國企改革力度。

（一）組建冠宏集團(tuán)公司

結(jié)合對冠縣國有資產(chǎn)資料整合情況，通過無償劃轉(zhuǎn)或市場化方式重組整合冠縣相關(guān)國有企業(yè)、國有股權(quán)等其他國有資源，按照業(yè)務(wù)布局規(guī)劃拓寬集團(tuán)公司經(jīng)營范圍，依據(jù)國有企業(yè)改革要求將黨的建設(shè)寫入公司章程，順應(yīng)山東省關(guān)于國有資本資產(chǎn)運(yùn)營司相關(guān)政策提出董監(jiān)高人員組成的建議，明確集團(tuán)公司職能定位。積極推動公司以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)依法自主開展國有資本運(yùn)作，優(yōu)化國有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、提升國有資本運(yùn)營效率、提高國有資本回報，搭建國有資本市場化運(yùn)作的專業(yè)平臺。

（二）提升集團(tuán)公司內(nèi)部管控水平

根據(jù)我們對冠宏公司發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展歷程的分析及總結(jié)，冠宏公司內(nèi)部管控方面從以下幾個方面進(jìn)行提升，包括：

（三）設(shè)計(jì)集團(tuán)薪酬體系

結(jié)合冠宏資產(chǎn)公司的實(shí)際情況，同時依據(jù)冠縣當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)文件政策要求，為集團(tuán)公司制定適合市場化運(yùn)作的薪酬體系，把員工個人業(yè)績與團(tuán)隊(duì)業(yè)績有效結(jié)合起來，激發(fā)員工活力，形成留住人才和吸引人才的良好機(jī)制。結(jié)合冠宏公司目前薪酬制度以及聊城市事業(yè)單位、公務(wù)員等相關(guān)部門薪酬制度，并對標(biāo)國內(nèi)相似平臺公司薪酬數(shù)據(jù)，在充分考慮崗位價值、績效考核結(jié)果、市場行情、政府監(jiān)管要求四類因素的基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略層、制度層和技術(shù)操作層制定符合冠宏公司實(shí)操的薪酬體系方案，主要包括中層及以下員工崗位績效工資制、領(lǐng)導(dǎo)層年薪制等。

（四）設(shè)計(jì)集團(tuán)績效考核體系

根據(jù)山東省人民政府《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2018〕34號）文件精神，依據(jù)冠宏公司的業(yè)務(wù)屬性、上級監(jiān)管要求、主流業(yè)務(wù)、年度指標(biāo)等，結(jié)合崗位職責(zé)、崗位價值、崗位承擔(dān)的風(fēng)險和壓力、崗位所需專業(yè)技能等方面對各細(xì)分崗位進(jìn)行全方位測評。通過公平、公正、公開的原則，按照分級管理的原則，設(shè)計(jì)兩級考核分解模式。即：公司分管領(lǐng)導(dǎo)對所負(fù)責(zé)的分管部門進(jìn)行考核；各部門領(lǐng)導(dǎo)對員工進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括業(yè)績指標(biāo)（KPI）和能力態(tài)度指標(biāo)（KCI）。量身設(shè)計(jì)流程體系和考核指標(biāo)體系，科學(xué)合理的確定各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重。為冠宏公司設(shè)立符合政策要求及發(fā)展戰(zhàn)略的績效考核方案，具體細(xì)化為各個崗位的考核指標(biāo)。讓績效工資與績效考核密切掛鉤，根據(jù)績效考核結(jié)果確定的績效工資。

（五）打造AA信用評級

通過整合外部審計(jì)機(jī)構(gòu)、評級機(jī)構(gòu)，對集團(tuán)與子公司進(jìn)行總體審計(jì)，合并集團(tuán)與子公司的報表，進(jìn)行企業(yè)信用預(yù)評級，依據(jù)城投行業(yè)信用等級評價中的關(guān)鍵信息，審核公司綜合發(fā)展能力，債項(xiàng)能力，政府支持力度等方面。根據(jù)預(yù)評級中展現(xiàn)出公司的薄弱項(xiàng)，逐個形成專項(xiàng)的解決方案，推進(jìn)整合后的集團(tuán)公司信用評級達(dá)到AA級。