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政策丨湖南省發(fā)改委發(fā)布《關于建立盤活存量資產(chǎn)臺賬的通知》

時間：2022-08-15 19:43:33  來源：城望集團  作者：城望集團  已閱：0次

來源：湖南省發(fā)改委

8月12日，湖南省發(fā)改委發(fā)布《關于建立盤活存量資產(chǎn)臺賬的通知》，通知細則中劃出了盤活存量資產(chǎn)的重點領域和重點企業(yè)，鼓勵利用公募REITs、PPP等方式進行盤活。


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關于建立盤活存量資產(chǎn)臺賬的通知


省直有關單位、省屬高校、省屬國有企業(yè)，各市州發(fā)展改革委：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》（國辦發(fā)〔2022〕19號），根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關于做好盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資有關工作的通知》要求，我委將牽頭建立省級盤活存量資產(chǎn)臺賬。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、盤活存量資產(chǎn)重點方向

（一）重點領域。一是重點盤活存量規(guī)模較大、當前收益較好或增長潛力較大的基礎設施項目資產(chǎn)，包括交通、水利、清潔能源、保障性租賃住房、水電氣熱等市政設施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉儲物流、旅游、新型基礎設施等。二是統(tǒng)籌盤活存量和改擴建有機結合的項目資產(chǎn)，包括綜合交通樞紐改造、工業(yè)企業(yè)退城進園等。三是有序盤活長期閑置但具有較大開發(fā)利用價值的項目資產(chǎn)，包括老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等，以及國有企業(yè)開辦的酒店、餐飲、療養(yǎng)院等非主業(yè)資產(chǎn)。

（二）重點企業(yè)。重點引導支持基礎設施存量資產(chǎn)多、建設任務重、負債率較高的國有企業(yè)，把盤活存量資產(chǎn)作為國有資產(chǎn)保值增值以及防范債務風險、籌集建設資金、優(yōu)化資產(chǎn)結構的重要手段，選擇適合的存量資產(chǎn)，采取多種方式予以盤活。鼓勵民營企業(yè)根據(jù)實際情況，參與盤活國有存量資產(chǎn)，積極盤活自身存量資產(chǎn)，將回收資金用于再投資，降低企業(yè)經(jīng)營風險，促進持續(xù)健康發(fā)展。

二、盤活存量資產(chǎn)主要方式

（一）對具備相關條件的基礎設施存量項目，可采取基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）、政府和社會資本合作（PPP）等方式盤活。

（二）對長期閑置但具有較大開發(fā)利用價值的老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等資產(chǎn)，可采取資產(chǎn)升級與定位轉型、加強專業(yè)化運營管理等，充分挖掘資產(chǎn)潛在價值，提高回報水平。

（三）對具備盤活存量和改擴建有機結合條件的項目，鼓勵推廣污水處理廠下沉、地鐵上蓋物業(yè)、交通樞紐地上地下空間綜合開發(fā)等模式，拓寬收入來源，提高資產(chǎn)綜合利用價值。

（四）對城市老舊資產(chǎn)資源特別是老舊小區(qū)改造等項目，可通過精準定位、提升品質、完善用途等豐富資產(chǎn)功能，吸引社會資本參與。

（五）可通過產(chǎn)權規(guī)范交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置、混合所有制改革、市場化債轉股等方式盤活存量資產(chǎn)，加強存量資產(chǎn)優(yōu)化整合。

三、盤活存量資產(chǎn)工作要求

（一）建立健全協(xié)調(diào)機制。各地各部門可與前期已成立的清查處置閑置國有資產(chǎn)資源工作協(xié)調(diào)機制對接，在當?shù)卣笇?，發(fā)改部門發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同財政、自然資源、住建、人民銀行、國資監(jiān)管、稅務、銀保監(jiān)等部門，要進一步建立完善盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資工作機制，加強信息溝通和政策銜接，協(xié)調(diào)解決共性問題，形成工作合力。

（二）推動落實盤活條件。對項目前期工作手續(xù)不齊全的，有關方面可按規(guī)定補辦相關手續(xù)，加快履行竣工驗收等程序。對需要明確收費標準的項目，要加快項目收費標準核定，完善公共服務和公共產(chǎn)品價格動態(tài)調(diào)整機制。對產(chǎn)權不清晰的項目，依法依規(guī)理順產(chǎn)權關系，完成產(chǎn)權界定，加快辦理相關產(chǎn)權登記。對確需調(diào)整相關規(guī)劃或土地、海域用途的項目，有關方面可充分開展規(guī)劃實施評估，依法依規(guī)履行相關程序，創(chuàng)造條件積極予以支持。對整體收益水平較低的項目，指導開展資產(chǎn)重組，通過將準公益性、經(jīng)營性項目打包等方式，提升資產(chǎn)吸引力。

（三）加強配套政策支持。各單位、各地區(qū)可結合實際情況，因地制宜研究制定盤活存量資產(chǎn)的有效措施，出臺相關政策文件。支持金融資產(chǎn)管理公司、金融資產(chǎn)投資公司以及國有資本投資、運營公司等參與盤活存量資產(chǎn)。鼓勵銀行等金融機構按照市場化原則為回收資金投入的新項目提供融資支持。

（四）加強宣傳引導和督促激勵。各單位、各地區(qū)要加強宣傳引導，適時組織開展業(yè)務培訓，解讀相關政策規(guī)定，宣傳典型案例，提升操作水平。加強督促激勵，對工作成效突出的地區(qū)或單位以適當方式給予激勵，對資產(chǎn)長期閑置、盤活進展不力的加大督促力度。

四、建立臺賬工作要求

（一）請各單位、各地區(qū)組織對管轄范圍內(nèi)的存量資產(chǎn)進行全面梳理排查，匯總篩選出具備盤活條件的項目。首批項目請于8月26日前提交至我委。其中，省直單位、省屬高校和國有企業(yè)項目可直接向我委行文推送，市縣項目由市級發(fā)改部門匯總后向我委報送。我委將按程序向金融機構推薦臺賬內(nèi)項目，并予以各項政策支持。

（二）對擬報送的項目，請嚴格對照國家發(fā)改委印發(fā)的《盤活存量資產(chǎn)臺賬模板》（見附表），認真進行信息填報，不得對模板表格要素進行刪減，并對信息填報的真實性負責。對信息填報不全不真實的，我委將不予納入臺賬管理，并視情況開展懲戒通報。

（三）請各單位各地區(qū)根據(jù)項目基本情況，督促明確項目盤活方案，落實責任單位和責任人，及時掌握項目進展，解決重點難點問題，并對臺賬實行動態(tài)管理，自今年10月份開始，于每月2號前將截至上月底的盤活存量資產(chǎn)臺賬及項目推進情況報送我委。

（四）各市州發(fā)改委牽頭，可比照建立市級盤活存量資產(chǎn)臺賬，加強項目儲備管理和培育推介。待盤活條件成熟后，再上報至省級盤活存量資產(chǎn)臺賬庫。


湖南省發(fā)展和改革委員會

2022年8月10日


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