來源：青陽縣人民政府
2022年9月14日，青陽縣政府（辦公室）印發(fā)了《關于進一步加快推進直接融資工作的實施意見》（青政〔2022〕23號）。將直接融資作為“一把手”工程，建立健全“主要領導親自抓、分管領導具體抓”的組織領導體系，全過程指導企業(yè)上市（掛牌）工作。各級各相關部門要幫助企業(yè)解決資產(chǎn)確認、歷史沿革確認、募投項目報批、環(huán)評、稅收補繳、社保規(guī)范、權證辦理、無違規(guī)證明出具等有關問題，對企業(yè)改制、上市、掛牌需辦理的變更手續(xù)、證明材料等事項開辟“綠色通道”，提高辦事效率。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構，駐青各單位，縣建投集團：為加快推進多層次資本市場發(fā)展，充分發(fā)揮多層次資本市場的樞紐作用和資源配置功能，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關于<安徽省促進企業(yè)直接融資省級財政獎勵實施辦法>的補充通知》（皖財金便函〔2020〕2號）和《池州市人民政府關于進一步加快推進直接融資工作的實施意見》（池政〔2022〕24號）精神，結合我縣實際，提出如下實施意見。1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記關于金融工作的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，聚焦金融資本發(fā)力方向，涵養(yǎng)匯聚金融資本活水，著力培育上市（掛牌）后備資源，著力增加上市（掛牌）企業(yè)數(shù)量，著力提升直接融資比重，提升資本市場服務實體經(jīng)濟能力。2.主要目標。按照總體要求，分層次、分梯度推進企業(yè)掛牌上市。2025年末，全縣境內(nèi)外證券交易所上市企業(yè)達到1家、力爭達到2家，在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)(以下簡稱“新三板”)掛牌企業(yè)數(shù)量達到3家、力爭達到5家，在省區(qū)域性股權交易市場(以下簡稱“四板”)掛牌企業(yè)達到30家。力爭“十四五”期間累計直接融資20億元，其中股權融資不低于10億元。3.推進企業(yè)上市。積極引導符合條件的企業(yè)對接各類交易所。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)在主板上市融資，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。引導“硬科技”企業(yè)到科創(chuàng)板上市，引導“三創(chuàng)四新”企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市，引導專精特新企業(yè)到北交所上市，打造創(chuàng)新資本生態(tài)體系。建立健全“四板—新三板—北交所—滬深交易所”轉板上市機制，暢通企業(yè)分層上市通道，實現(xiàn)做大做強。加強新興產(chǎn)業(yè)上市后備企業(yè)培育，大力推動企業(yè)股份制改造，到2025年末，力爭全縣通過股份制改造企業(yè)達到20家。牽頭單位：縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局）。責任單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣開發(fā)區(qū)管委會等縣推進企業(yè)上市工作領導小組成員單位。4.推進企業(yè)在“新三板”掛牌。充分發(fā)揮“新三板”在多層次資本市場承上啟下作用，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)掛牌融資。支持地方法人金融機構掛牌，拓展掛牌企業(yè)行業(yè)領域。鼓勵掛牌企業(yè)通過差異化發(fā)行制度和交易制度促進股權順暢流轉，完善治理機制，提升企業(yè)價值。牽頭單位：縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局）。責任單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣文旅局、縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣開發(fā)區(qū)管委會等縣推進企業(yè)上市工作領導小組成員單位。5.加快企業(yè)四板掛牌。利用四板市場“轉板孵化”功能，鼓勵初創(chuàng)期創(chuàng)新型小微企業(yè)規(guī)范改制，在四板先行掛牌、股權登記托管，條件成熟后轉“新三板”掛牌或直接申請公開發(fā)行上市。組織掛牌企業(yè)常態(tài)化參與四板路演中心投融資活動。利用四板中心專家團隊師資力量，常態(tài)化開展資本市場業(yè)務培訓。推介四板各類金融產(chǎn)品，常態(tài)化搭建企業(yè)資本對接平臺。將四板掛牌企業(yè)納入地方征信系統(tǒng)，建立健全簡便、實用、準確的適合四板的信息披露機制。牽頭單位：縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局）。責任單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣文旅局、縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣開發(fā)區(qū)管委會等縣推進企業(yè)上市工作領導小組成員單位。6.加大股權投資力度。充分發(fā)揮財政資金的引導、杠桿作用，促進全縣產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵社會資本進入股權投資基金、融資租賃等金融服務領域，提升金融服務水平和能力。支持各類風投創(chuàng)投機構集聚發(fā)展，拓寬全縣七大新興產(chǎn)業(yè)股權融資渠道。鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為全縣在“新三板”和四板掛牌企業(yè)及擬掛牌企業(yè)提供股權債權投資，推動各類私募股權投資機構與中小微企業(yè)線上線下對接。牽頭單位：縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局）。責任單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣開發(fā)區(qū)管委會。7.擴大債券市場融資。支持符合條件的企業(yè)利用交易所市場、銀行間市場、區(qū)域性股權交易市場、境外債券市場，靈活運用公司債、可轉債、永續(xù)債、中期票據(jù)、短期融資券等多元化傳統(tǒng)融資工具，加大雙創(chuàng)債、綠色債、碳中和債、資產(chǎn)支持證券（ABS）、不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等創(chuàng)新融資工具推廣運用。推進國有投融資企業(yè)發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、棚戶區(qū)改造、權益性出資等專項債券，并建立綜合參考承銷業(yè)務資質(zhì)、承銷能力等因素，擇優(yōu)遴選債券發(fā)行承銷機構機制。推動地方法人金融機構發(fā)行小微企業(yè)、“三農(nóng)”金融債，補充信貸資金來源。鼓勵政府性融資擔保機構發(fā)揮政策性擔保作用，為小微企業(yè)、地方法人金融機構和重點項目債券融資提供擔保增信。牽頭單位：縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局）。責任單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣財政局（縣國資委）、縣人行。8.加大資金獎補力度。對企業(yè)成功在上交所、深交所、北交所、港交所上市的，在省市財政獎補基礎上再由縣財政分階段給予企業(yè)500萬元獎勵（其中：改制完成后在安徽證監(jiān)局首次輔導備案并通過輔導驗收的擬上市企業(yè)獎勵150萬元，首發(fā)上市后再獎勵350萬元）；對冠名“青陽”的上市公司再獎勵50萬元；對全縣首家完成境內(nèi)滬深交易所、北交所上市企業(yè)，再獎勵200萬元；鼓勵企業(yè)將政府獎勵上市的資金按不低于30%用于獎勵核心管理團隊。企業(yè)成功在“新三板”掛牌的，由縣財政一次性給予掛牌獎勵100萬元。對在安徽省股權托管交易中心（四板）掛牌交易的企業(yè)，完成股改及工商注冊后獎勵30萬元，四板掛牌的企業(yè)，已享受省市獎補資金的，縣財政不再另行獎補。對在“新三板”和四板市場掛牌融資的企業(yè)，縣財政按首次股權融資額的1%給予獎勵，單個企業(yè)財政獎勵金額不超過50萬元。對成功發(fā)行企業(yè)債、債務融資工具、私募債和中小企業(yè)集合信托計劃的民營企業(yè)，縣財政按發(fā)行額度2%、最高不超過40萬元給予獎勵。上述獎勵納入惠企政策“免申即享”項目清單。責任單位：縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局）。9.優(yōu)先享受各類扶持。鼓勵商業(yè)銀行推出股權質(zhì)押等信貸產(chǎn)品對上市（掛牌）及后備企業(yè)進行信貸扶持。對符合發(fā)放流動資金續(xù)貸條件的上市（掛牌）后備企業(yè)優(yōu)先提供過橋資金。對上市（掛牌）企業(yè)及擬上市企業(yè)引進高級管理人才的，享受我縣人才引進的相關優(yōu)惠政策。對重點培育的上市（掛牌）后備企業(yè)，在實施高新技術項目、技術創(chuàng)新項目、技術改造項目時，優(yōu)先推薦其享受政府貼息等各類扶持資金；優(yōu)先支持其申報各級高新技術企業(yè)、技術（工程）中心、名牌產(chǎn)品、質(zhì)量獎等。對企業(yè)上市（掛牌）首發(fā)募投項目和已上市（掛牌）企業(yè)再融資募投項目，優(yōu)先安排用地指標，優(yōu)先辦理核準預審，及時報批，優(yōu)先供地。牽頭單位：縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局）。責任單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣人行、縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣開發(fā)區(qū)管委會等縣推進企業(yè)上市工作領導小組成員單位。10.落實稅收配套政策。企業(yè)因上市改制和內(nèi)部資產(chǎn)重組需要補繳的相關稅費，按國家、省、市相關稅費政策規(guī)定執(zhí)行。11.做好綜合金融服務。引導種子投資、創(chuàng)投風投機構支持上市掛牌后備企業(yè)。推動政府性融資擔保機構建立擔保資源庫，優(yōu)先支持上市（掛牌）后備企業(yè)，并給予擔保費率優(yōu)惠。牽頭單位：縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局）。12.強化組織領導機制。將直接融資作為“一把手”工程，建立健全“主要領導親自抓、分管領導具體抓”的組織領導體系，全過程指導企業(yè)上市（掛牌）工作。各級各相關部門要幫助企業(yè)解決資產(chǎn)確認、歷史沿革確認、募投項目報批、環(huán)評、稅收補繳、社保規(guī)范、權證辦理、無違規(guī)證明出具等有關問題，對企業(yè)改制、上市、掛牌需辦理的變更手續(xù)、證明材料等事項開辟“綠色通道”，提高辦事效率。牽頭單位：縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局、縣國資委）。責任單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣公安局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣應急管理局、縣稅務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣開發(fā)區(qū)管委會。13.強化上市（掛牌）企業(yè)后備庫梯隊化培育機制。建立上市（掛牌）企業(yè)后備庫，將轄區(qū)內(nèi)首位產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)中發(fā)展?jié)摿Υ?、競爭力強的企業(yè)納入企業(yè)上市（掛牌）后備庫。到2025年底全縣上市（掛牌）后備企業(yè)擴充到30家。對上市（掛牌）后備企業(yè)實行年度動態(tài)管理，按照分類指導的原則進行重點培育和改制輔導，逐步形成上市（掛牌）后備企業(yè)梯隊化管理。牽頭單位：縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局）。責任單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣開發(fā)區(qū)管委會。14.強化工作調(diào)度機制。縣政府每半年召開一次推進會，著力解決企業(yè)改制、上市、掛牌進程中遇到的難題。各相關部門從盡職調(diào)查、審計、改制、內(nèi)核、申報、審核、掛牌、發(fā)行等環(huán)節(jié)全程跟蹤服務，對企業(yè)在直接融資過程中遇到的問題，相關部門必須限期辦結。牽頭單位：縣財政局（縣國資委、縣地方金融監(jiān)管局）。責任單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣公安局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣應急管理局、縣稅務局。15.強化績效考核機制。縣政府將此項工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會綜合目標考核內(nèi)容，壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會推進企業(yè)直接融資的主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會要對照“十四五”全縣資本市場發(fā)展目標，分年度細化分解，層層落實到位。責任單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣公安局、縣財政局（縣國資委、縣地方金融監(jiān)管局）、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣應急管理局、縣稅務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣開發(fā)區(qū)管委會。16.強化宣傳和培訓引導機制。邀請券商投行部門、行業(yè)協(xié)會等機構開展企業(yè)直接融資培訓、輔導等工作?？h地方金融監(jiān)管局要積極與各類中介機構對接，建立中介機構綜合信息檔案，推薦優(yōu)質(zhì)服務機構供企業(yè)選擇。利用新聞媒體，廣泛宣傳國家、省、市、縣關于發(fā)展直接融資的重要政策文件，推廣企業(yè)上市（掛牌）的經(jīng)驗做法，大力宣傳利用直接融資推動企業(yè)發(fā)展的成功范例，充分調(diào)動企業(yè)上市（掛牌）的積極性，著力營造濃厚的工作氛圍。牽頭單位：縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局）。責任單位：縣融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣開發(fā)區(qū)管委會。符合條件的企業(yè)向縣政府提出享受鼓勵政策的書面申請，并提供相關證明材料，由企業(yè)所屬的縣開發(fā)區(qū)管委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行初審，縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局）及其他相關部門進行復審，報縣政府批準后執(zhí)行，獎補資金由縣財政承擔兌現(xiàn)。（一）本意見所確定激勵政策與我縣招商引資等政策重復的部分，由掛牌上市企業(yè)選擇其中一項享受，就高不就低；若因宏觀形勢變化而帶來掛牌上市政策調(diào)整時，可實行“一事一議”。（二）企業(yè)掛牌上市后，本縣所有限售股股東（包含本縣戰(zhàn)略投資者持股），其限售股須在本縣減持，如流出本縣范圍，須退還享受本意見的所有財政補貼和財政獎勵，以及補助扶持的所有相關稅費。（三）本實施意見由縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局）負責解釋，自發(fā)布之日起施行，《青陽縣人民政府關于進一步加快推進直接融資工作的實施意見》（青政〔2016〕16號）同時廢止。
