來源：中國證券報

走出市場化改革“新路徑”

構(gòu)筑中國制造新“編隊”

“科技創(chuàng)新這個‘關(guān)鍵變量’，做好了可能成為推動中國聯(lián)通轉(zhuǎn)型升級的‘最大增量’?！敝袊?lián)通董事長劉烈宏近日表示。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。作為科技創(chuàng)新的國家隊，央企堅持把科技創(chuàng)新作為最緊迫的“頭號工程”，集中優(yōu)勢資源重點攻關(guān)，培植趕超發(fā)展的“新引擎”。

11月29日，中國民航局向中國商飛公司頒發(fā)C919大型客機生產(chǎn)許可證(PC)，標(biāo)志著我國具備了批量生產(chǎn)制造大型客機的能力。從高鐵飛馳、巨輪遠(yuǎn)航，到“嫦娥攬月”、北斗組網(wǎng)，再到港珠澳大橋、白鶴灘水電站……近年來，國企一大批重大科技成果、重大工程項目驚艷亮相，擦亮中國制造“新名片”。

“一批世界級科技成果、一批高水平科技平臺、一批高層次創(chuàng)新人才，‘三個一批’的形成，為‘十四五’時期央企科技創(chuàng)新啟航新征程打下了堅實的基礎(chǔ)，為充分發(fā)揮市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢提供了強大的動力?！敝醒朦h校(國家行政學(xué)院)研究員張春曉表示。

為更大力度推動國有科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2020年初，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動實施“科改示范行動”，加快培育一批國有科技型企業(yè)改革樣板和創(chuàng)新尖兵。

相關(guān)統(tǒng)計顯示，2021年，“科改示范企業(yè)”研發(fā)投入強度達15.4%，遠(yuǎn)高于央企平均水平，也高于科創(chuàng)板上市公司平均水平；“科改示范企業(yè)”累計實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化收入達6327.5億元。改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，有力促進了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年“科改示范企業(yè)”營業(yè)收入、凈利潤分別較2019年增長34.5%和45.9%。

作為“十四五”央企頭號任務(wù)，央企科技創(chuàng)新正迎來“升級版”政策力挺。“央企要進一步加大研發(fā)投入，到今年年底，中央工業(yè)企業(yè)重點企業(yè)研發(fā)投入強度平均要達到5%以上?！蔽探苊饕?，打好政策應(yīng)用“組合拳”，豐富政策“工具箱”的應(yīng)用場景，發(fā)揮不同激勵方式對不同人員的差異化激勵效果。

開啟新一輪改革行動

面向未來，致力于提高國企核心競爭力，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機制運營，新一輪深化國企改革行動蓄勢待發(fā)。

“核心競爭力將成為衡量國資國企改革成效的新標(biāo)準(zhǔn)?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，下一步，國資央企改革將以市場化經(jīng)營為方向，以提高核心競爭力為目標(biāo)，以分類改革為基礎(chǔ)，以公司治理為抓手，以企業(yè)家精神為動力，以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為保障，有望形成新的改革部署。

清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎認(rèn)為，增強國有經(jīng)濟“競爭力”是促進市場競爭的必要條件，國有經(jīng)濟的身份決定了國企必須提高競爭力。國企要成為有核心競爭力的市場主體，必須發(fā)揮經(jīng)濟功能，創(chuàng)造市場價值，落實董事會職權(quán)，健全市場化經(jīng)營機制。

在國企產(chǎn)權(quán)研究院院長常硯軍看來，“完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機制運營”，是國企改革的長期目標(biāo)之一。他進一步指出，治理機制、用人機制、激勵機制是國企市場化經(jīng)營的基本元素；三大機制中，治理機制是“錨”，是推動和牽引用人市場化和激勵市場化的總抓手，而股權(quán)改革和股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又是治理機制的“火車頭”，是企業(yè)改革的重要起點。

“按照‘真正按市場化機制運營’的要求，下一步，國企深化股權(quán)和治理結(jié)構(gòu)改革，需在三個方面積極行動，”常硯軍認(rèn)為，在混合所有制改革方面，應(yīng)明確混改進度要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；在上市公司股權(quán)改革方面，應(yīng)加快引入戰(zhàn)略股東；在員工持股和股權(quán)激勵方面，應(yīng)加大力度，細(xì)化政策。

改革只有進行時，沒有完成時?！耙藙荻蠈嵤┬乱惠喩罨瘒衅髽I(yè)改革行動，鞏固深化國企改革三年行動成果，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機制長效化制度化，深化分類改革，在新的起點上把國企改革向縱深推進?！眹Y委黨委近日召開的擴大會議指明了下一階段國企改革的重點。