來源：發(fā)改委

發(fā)改辦投資〔2022〕1023號

近日，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》（國辦發(fā)〔2022〕19號）要求，為充分發(fā)揮典型案例示范帶動作用，推動有關(guān)方面加大工作力度，采取多種方式盤活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資，我委組織征集和評估篩選了一批盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資典型案例。具體名單如下：

案例1：北京市西城區(qū)新動力金融科技中心改造升級項目

本項目盤活的存量資產(chǎn)為北京動物園服裝批發(fā)市場-四達(dá)大廈，總建筑面積95057.54平方米，原主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以服裝貿(mào)易批發(fā)為主。2015年以來，項目采用先疏解、后引進(jìn)的方式，升級改造為新動力金融科技中心。本項目具有以下特點(diǎn)：

• 一是疏解非首都核心功能效果突出。通過盤活存量資產(chǎn)，將低端產(chǎn)業(yè)服裝批發(fā)市場進(jìn)行升級改造，打造成為集合金融科技產(chǎn)業(yè)承載空間、專業(yè)服務(wù)展示平臺、智慧樓宇示范基地和城市交通轉(zhuǎn)換樞紐中心等功能的“新一代智慧城市綜合體”。
• 二是盤活模式創(chuàng)新示范作用明顯。本項目突破傳統(tǒng)項目以地產(chǎn)開發(fā)為主體思路的城市更新模式，探索創(chuàng)新的“基金+城市更新”輕資產(chǎn)受托經(jīng)營合作模式，通過資產(chǎn)所有權(quán)與資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)分離，盤活存量空間資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
• 三是社會影響大。在中央電視臺《新聞聯(lián)播》系列報道《奮進(jìn)新征程建功新時代·非凡十年》第一集《北京篇》中，將新動力金融科技中心作為疏解非首都功能、謀求高質(zhì)量發(fā)展的典型代表進(jìn)行宣傳報道。過去一年里先后被中央電視臺、北京電視臺、北京日報等宣傳報道40余次。

• 一是盤活方式創(chuàng)新性強(qiáng)。對于存量傳統(tǒng)工業(yè)土地，本項目采用了“工對工”方式進(jìn)行盤活，即以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向?qū)嵤┏鞘懈滦袆?，沒有采取大拆大建的地產(chǎn)開發(fā)模式。
• 二是融資效果好。已完成以國開行為牽頭行的85億元銀團(tuán)貸款協(xié)議簽訂，并提取首筆貸款。同時，積極引入戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，取得了較好成效，為項目推進(jìn)提供了堅實(shí)保障，也為引入產(chǎn)業(yè)方提供了信心。
• 三是整體規(guī)劃性強(qiáng)。通過整體策劃、分批收購，將園區(qū)內(nèi)低效資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，有效提高了盤活存量資產(chǎn)的效率。

• 一是社會效益顯著。本項目將原有閑置土地經(jīng)過規(guī)劃開發(fā)后，總建筑面積達(dá)40318平方米，絕大部分用于保障性租賃住房建設(shè)，預(yù)計為1000多人提供就業(yè)機(jī)會，1200人提供居住場所，為提高就業(yè)率、保障民生作出重要貢獻(xiàn)。
• 二是經(jīng)濟(jì)效果好。通過盤活沉淀資產(chǎn)，回收資金約7000萬元，有效化解原產(chǎn)權(quán)人債務(wù)風(fēng)險。同時，愛米斯項目建成后，可實(shí)現(xiàn)項目自平衡，預(yù)計可實(shí)現(xiàn)總收入8.05億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤8500萬元。
• 三是為同類資產(chǎn)盤活提供了參考借鑒。天津市國資系統(tǒng)閑置土地資源389.3萬平方米，閑置房產(chǎn)252萬平方米，本項目為后續(xù)盤活存量資產(chǎn)提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)方法。

• 一是兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。依托原存量土地建設(shè)的華美熱電二期工程，創(chuàng)出年產(chǎn)值20億元、年利稅3億元的佳績。利用閑置土地投資建設(shè)的華美和園小區(qū)，已定向安置2474戶礦區(qū)住戶，成為徐州市棚改工程的亮點(diǎn)。
• 二是行業(yè)認(rèn)可度高。華美熱電二期工程相關(guān)子項目獲得“中國電力行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程獎”、“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”?；春４髷?shù)據(jù)通過中國質(zhì)量認(rèn)證中心數(shù)據(jù)中心場地基礎(chǔ)設(shè)施評價增強(qiáng)級認(rèn)證，同時還獲得中國移動鉆石五星級數(shù)據(jù)中心認(rèn)證。
• 三是借鑒意義強(qiáng)。本項目作為礦區(qū)轉(zhuǎn)型的典范案例，成功助力老工業(yè)基地振興，具備一定可復(fù)制性。同時，本項目也為資源枯竭型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了可借鑒樣本。

• 一是項目創(chuàng)新性強(qiáng)。項目采取上下分層供地模式辦理土地證，把“屋頂”規(guī)劃成公園綠地，建成了規(guī)模較大的室內(nèi)氣膜滑雪場、溫州設(shè)施最齊全的室外足球基地、體育配套工程、桃花島公園等，大幅改善周邊環(huán)境，帶動了周邊樓盤的開發(fā)和銷售。
• 二是釋放了城市發(fā)展空間。項目通過控規(guī)調(diào)整、功能整合、改造提升，對原地面污水處理廠進(jìn)行就近搬遷，新建半地埋、全封閉式污水處理廠，用地由原來的287畝下降至95畝，節(jié)約近三分之二。同時，實(shí)施高壓鐵塔落地、上蓋體育休閑公園，區(qū)域總共釋放了約400畝住宅、商業(yè)辦公用地。
• 三是促進(jìn)了城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過“體育+旅游”、“體育+裝備”、“體育+生態(tài)”、“體育+教育”等業(yè)態(tài)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動就業(yè)崗位約100個。

• 一是盤活效果好。盤活后，園區(qū)建筑面積擴(kuò)大了接近3倍，占地面積擴(kuò)大了2倍。企業(yè)數(shù)量倍增，園區(qū)入駐企業(yè)增長了8倍。解決的就業(yè)人數(shù)增長了100多倍，園區(qū)從200多名藍(lán)領(lǐng)變成了21000名白領(lǐng)常駐辦公。入園企業(yè)擁有的商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量從10項發(fā)展到現(xiàn)在的35000項。日均人流由改造前的日均200人次，到如今日均6萬人次。租金等收入平均上升6倍以上，每年向當(dāng)?shù)卣U納的稅收增長了200多倍。
• 二是示范意義強(qiáng)。在15年的建設(shè)運(yùn)營過程中，佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園采用自有資金、社會資金累計向園區(qū)投入資金超過12億元，采用委托運(yùn)營、工程總承包+運(yùn)營（EPC+O）等模式盤活存量資產(chǎn)，可復(fù)制推廣性強(qiáng)。
• 三是所獲榮譽(yù)多。園區(qū)先后獲得國家省市各種榮譽(yù)稱號68項，包括“國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)”、“國家級科技企業(yè)孵化器”、“國家級眾創(chuàng)空間”、“國家3A級旅游景區(qū)”等。

• 一是多種方式降低盤活成本。在本項目盤活過程中，企業(yè)與政府積極溝通，通過保留工業(yè)用地性質(zhì)降低投資運(yùn)營成本、明確稅費(fèi)主體維護(hù)合法權(quán)益、多部門聯(lián)動解決資產(chǎn)發(fā)票問題、出臺配套方案提供政策支撐等方式，系統(tǒng)性提高盤活工作效率，降低盤活成本，提升社會資本參與積極性。
• 二是助力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。項目規(guī)劃建筑面積約9萬平方米，計劃投資額約5億元，充分利用聯(lián)東集團(tuán)在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、園區(qū)運(yùn)營、企業(yè)加速等方面的專業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的服務(wù)平臺，扶持企業(yè)初創(chuàng)、加速和發(fā)展，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。
• 三是帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收增長。通過打造具備生產(chǎn)、研發(fā)、產(chǎn)品試驗(yàn)、產(chǎn)品展示區(qū)等多功能的產(chǎn)業(yè)綜合體，將為平谷區(qū)引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)20-30家，園區(qū)投產(chǎn)后5年內(nèi)預(yù)計年納稅1億元。

• 一是國內(nèi)首批保障性租賃住房基礎(chǔ)設(shè)施REITs。本項目為最早公開受理并成功上市的保障性租賃住房REITs試點(diǎn)項目，為全國保障性租賃住房發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs提供了可復(fù)制的示范經(jīng)驗(yàn)。
• 二是引導(dǎo)帶動作用強(qiáng)。打通了住房租賃市場的“投、融、管、退”模式閉環(huán)，引導(dǎo)更多市場主體參與到住房租賃市場建設(shè)中，為落實(shí)“房住不炒”和加快住房租賃市場發(fā)展提供可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。原始權(quán)益人深圳市人才安居集團(tuán)籌建各類保障性住房占深圳市同期總量的1/3以上，累計服務(wù)超過5100家企業(yè)、13萬名人才及家屬，成為深圳市吸引人才、留住人才、服務(wù)企業(yè)的重要住房保障平臺。
• 三是市場認(rèn)可度高。截至項目發(fā)行時的2022年8月底，本REITs網(wǎng)下詢價倍數(shù)全國最高（133倍）、公眾認(rèn)購倍數(shù)全國最高（254倍）。

• 一是資產(chǎn)區(qū)位好。7個倉儲物流園分布于京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)的核心集散地，地理位置優(yōu)越，其中普洛斯北京空港物流園是2008年北京奧運(yùn)會整體物流工作的重要節(jié)點(diǎn)和樞紐。
• 二是盤活規(guī)模大。本項目的發(fā)行規(guī)模為58.35億元，是首批產(chǎn)權(quán)類基礎(chǔ)設(shè)施REITs中規(guī)模最大的一單。
• 三是市場化程度高。本項目在首批基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項目中具有基礎(chǔ)資產(chǎn)多、運(yùn)營市場化程度高的特點(diǎn)，可作為未來產(chǎn)權(quán)類項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的重要參考。
• 四是原始權(quán)益人是首批基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項目中的唯一一家外資企業(yè)。項目公司大部分為外商獨(dú)資企業(yè)持有，涉及跨境重組安排，交易過程相對復(fù)雜且專業(yè)，為國際企業(yè)在國內(nèi)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs、盤活存量資產(chǎn)提供了良好借鑒。

• 一是項目特點(diǎn)突出。本項目實(shí)現(xiàn)“水泥一體、廠網(wǎng)一體”，存量排水設(shè)施資產(chǎn)規(guī)模大，為水務(wù)項目盤活存量資產(chǎn)提供了有益借鑒。
• 二是帶動地方政府財稅收入增長。項目共計盤活資金36.8億元，將秦皇島市一般公共預(yù)算收入年均增長率從2015-2017年的2.19%提升到2018-2021年的9.83%，其形成的有效投資帶動秦皇島市年均稅收增長超過8%。
• 三是保障員工平穩(wěn)過渡。針對不同類型的員工分類制定安置措施，保證了員工的平穩(wěn)過渡，同時社會資本通過專業(yè)賦能和有競爭力的晉升機(jī)制，大大提高了員工的職業(yè)獲得感。
• 四是提升資產(chǎn)運(yùn)營效率。通過資產(chǎn)一體化、管理專業(yè)化的手段提升了整體運(yùn)營管理水平，在保證運(yùn)營效果的前提下，提高了資產(chǎn)運(yùn)行效率，節(jié)約了運(yùn)營成本。

• 一是盤活方式新穎。采用PPP+基礎(chǔ)設(shè)施REITs的方式兩次盤活存量資產(chǎn)，在不同階段實(shí)現(xiàn)了政府和社會資本的存量資產(chǎn)盤活，在盤活方式、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、可復(fù)制性和示范性方面具有較為明顯的特點(diǎn)和優(yōu)勢。
• 二是國內(nèi)首個水務(wù)REITs項目。作為首批基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)中唯一一個以污水處理設(shè)施為底層資產(chǎn)的項目，對于水務(wù)行業(yè)開展存量資產(chǎn)盤活提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
• 三是充分發(fā)揮社會資本作用。政府和社會資本依法依規(guī)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，明確社會資本從項目勘察設(shè)計到運(yùn)營全過程參與，發(fā)揮社會資本最大效能，減輕政府運(yùn)營負(fù)擔(dān)。
• 四是強(qiáng)化公共服務(wù)提供。將盤活國有資產(chǎn)和新增投資有機(jī)結(jié)合，將盤活存量資產(chǎn)回收資金投入到后續(xù)公共服務(wù)項目，提升公共服務(wù)水平，形成投資良性循環(huán)。

• 一是項目示范意義突出。S1線一期工程已納入國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)示范工程、全國市郊（域）鐵路第一批示范項目和省部共建市域鐵路示范項目。
• 二是盤活資產(chǎn)規(guī)模大。軌道交通項目投資規(guī)模大，地方政府財政支出壓力較大，本項目以90億對價轉(zhuǎn)讓運(yùn)營權(quán)，有力緩解了地方政府債務(wù)壓力。
• 三是最大程度發(fā)揮合作優(yōu)勢。本項目通過引入社會資本的資金、運(yùn)營管理技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)合力，滿足溫州市城市發(fā)展實(shí)際需要，確保市域鐵路的安全運(yùn)營。

• 一是國內(nèi)首個婦女兒童領(lǐng)域設(shè)計改建運(yùn)營一體化PPP項目。以服務(wù)婦女、兒童和家庭為內(nèi)容，共同打造對婦兒友好先行示范、具有城市標(biāo)志水平的特色品牌街區(qū)，使其成為兒童友好城市建設(shè)重要代表作和深圳城市建設(shè)的品牌。
• 二是改變了公共事業(yè)傳統(tǒng)運(yùn)營模式。引入在行業(yè)內(nèi)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的社會資本，改變以往依托下屬事業(yè)單位提供婦兒服務(wù)的傳統(tǒng)運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)了完全使用者付費(fèi)，具有較強(qiáng)的自我造血功能，降低了政府支出壓力，推動“有為政府”與“有效市場”有機(jī)結(jié)合。
• 三是體現(xiàn)了較強(qiáng)的社會責(zé)任。本項目在切實(shí)降低碳排放強(qiáng)度的同時，為婦女兒童帶來了高質(zhì)量公共服務(wù)，是PPP和ESG有效結(jié)合的典型范例。

• 一是放大融資規(guī)模增加盤活資金。與傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品相比，本項目通過較高的資產(chǎn)抵押率和更長的期限，有效放大融資規(guī)模，成功撬動近50億元的新增有效投資。
• 二是通過多元化增信方式增加產(chǎn)品安全性。通過物業(yè)運(yùn)營收入質(zhì)押擔(dān)保、超額現(xiàn)金流覆蓋、標(biāo)的物業(yè)抵押、發(fā)行人提供差額支付承諾等多種方式為產(chǎn)品進(jìn)行增信，提升產(chǎn)品安全性、確保本息及時足額兌付。
• 三是通過回售選擇權(quán)安排增加投資靈活性。項目采用“3+3+3+3+3+3+2”的期限設(shè)置，存續(xù)期內(nèi)每三年設(shè)置開放期，開放期內(nèi)允許投資人回售資產(chǎn)支持證券份額，增加了投資人回收資金的靈活性，保障投資人利益。

• 一是創(chuàng)新采用PPP-ABCP模式盤活存量資產(chǎn)。把公開市場發(fā)行的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品ABCP與PPP項目相結(jié)合，是PPP項目融資模式的一次重要金融創(chuàng)新，有利于提高PPP項目資產(chǎn)流動性。
• 二是解決PPP項目期限與融資期限錯配問題。通過ABCP的交易安排，將期限較長的PPP底層資產(chǎn)“長切短”為多單滾動發(fā)行的1年期產(chǎn)品，解決了資產(chǎn)期限與融資產(chǎn)品期限無法匹配的難點(diǎn)。
• 三是降低了項目成本。本項目的2022-1期PPP-ABCP募集資金9.75億元，發(fā)行利率2.7%；2022-2期PPP-ABCP滾動續(xù)發(fā)規(guī)模7.72億元，發(fā)行利率2.85%。在綜合考慮項目總盤活成本前提下，本次盤活較此前的融資成本降低了約41個基點(diǎn)（BP），PPP-ABCP產(chǎn)品存續(xù)期內(nèi)4年累計可節(jié)約融資成本逾1500萬元。

• 一是交易模式創(chuàng)新性強(qiáng)。創(chuàng)新性地采用“資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡(luò)競價+資產(chǎn)拆除密封報價”的交易模式確定受讓方，10家意向受讓方先后進(jìn)行了83輪報價，最終標(biāo)的資產(chǎn)成交價為5075.4萬元，剔除拆除費(fèi)用之后的資產(chǎn)價格為3875.4萬元，較最初評估值625萬元增值了520%，超出各方預(yù)期，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)價值最大化。
• 二是保障安全與穩(wěn)定。交易方案約定轉(zhuǎn)讓方在拆除過程中分期支付拆除費(fèi)用，嚴(yán)密把控拆除進(jìn)度，同時強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)拆除資質(zhì)和資產(chǎn)狀態(tài)現(xiàn)場踏勘，最大程度上保障了拆除工作的安全性，維護(hù)了社會穩(wěn)定。
• 三是示范意義突出。在當(dāng)前大量工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改造搬遷，大量生產(chǎn)設(shè)備需要拆除和處置的階段，本項目通過一系列創(chuàng)新做法，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)安全拆除和價值最大化的雙重目標(biāo)，對同類企業(yè)具有較強(qiáng)的借鑒意義。

• 一是充分實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價值。實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)土地盤活，實(shí)現(xiàn)盤活資金7.1億元，最大程度上保證了國有資產(chǎn)保值增值。
• 二是化解債務(wù)風(fēng)險。國際輪胎公司通過出售資產(chǎn)包獲得的資金主要用于解決企業(yè)債務(wù)，完全覆蓋了銀行借款、融資租賃款等外部金融債務(wù)，解除了渤化集團(tuán)在國際輪胎公司捆綁的擔(dān)保責(zé)任，避免了渤化集團(tuán)債務(wù)的系統(tǒng)性風(fēng)險。
• 三是重視原有員工的安置。在盤活資產(chǎn)的過程中，以職工的妥善安置作為盤活存量資產(chǎn)的前置條件，使近千名員工重新獲得就業(yè)崗位，收入得到成倍增長，職工利益得到有效保障。
• 四是實(shí)現(xiàn)綠色低碳生產(chǎn)。優(yōu)化產(chǎn)能并降低能耗，月產(chǎn)量由1200噸增至6500噸以上，生產(chǎn)用能對標(biāo)綜合能耗已經(jīng)達(dá)到輪胎制造標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值。

• 一是超額回收前期建設(shè)投資。本項目通過產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤活，回籠資金1.7億元，轉(zhuǎn)讓價格顯著高于項目投入成本，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
• 二是帶動新增投資作用明顯。北港物流利用回籠資金投資新建北港欽州新通道聯(lián)運(yùn)中心項目，預(yù)計總投資約5.48億元。同時，受讓方利用欽州北港物流名下的土地等資產(chǎn)，新建欽州錦峰海洋重工年產(chǎn)30萬噸風(fēng)電產(chǎn)業(yè)項目，預(yù)計總投資13億元。
• 三是妥善解決資產(chǎn)盤活后續(xù)風(fēng)險。為做好北部灣港口碼頭的統(tǒng)一管理，北港集團(tuán)與受讓方約定，碼頭建成后將委托北港集團(tuán)經(jīng)營管理。為此，北港集團(tuán)采取保留欽州北港物流1%股權(quán)及提名一名董事的方式，確保對泊位后續(xù)規(guī)劃建設(shè)的控制，并擁有碼頭的回購優(yōu)先權(quán)。

• 一是顯著提升項目自身收益。項目提標(biāo)改造后，垃圾焚燒工藝提升，每年可節(jié)約燃煤成本3000萬元以上，飛灰大幅減少（只有原來的20%左右），固化及運(yùn)輸成本每年降低約1000萬元，年均收益1054.52萬元，實(shí)現(xiàn)項目扭虧為盈、生產(chǎn)經(jīng)營良性循環(huán)。
• 二是大幅改善原投資人財務(wù)狀況。盤活前，曲靖新能源預(yù)計利潤總額-6165.55萬元，經(jīng)營凈現(xiàn)流-3258.8萬元，無法維持公司正常經(jīng)營，經(jīng)營狀況將持續(xù)惡化。盤活后，曲靖新能源預(yù)計年均經(jīng)營凈現(xiàn)流預(yù)計為641.55萬元。
• 三是對存量資產(chǎn)靈活分割處理。本項目創(chuàng)新合作模式，以機(jī)器設(shè)備資產(chǎn)作價3500萬元入股新公司獲得35%股權(quán)，其余資產(chǎn)出租給新公司使用收取租金，同時獲得股權(quán)投資收益和資產(chǎn)出租收益，拓寬了收入渠道，最大程度盤活了存量資產(chǎn)的價值。

• 一是經(jīng)濟(jì)社會效益顯著。盤活后有機(jī)硅項目投產(chǎn)半年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入9.31億元，利潤總額1.2億元。同時依托40萬噸/年有機(jī)硅項目，當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)了花山有機(jī)硅新材料產(chǎn)業(yè)園，成功引入了有機(jī)硅特種硅油等生產(chǎn)企業(yè)入駐，形成有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)集群，有效的促進(jìn)了人才引進(jìn)，拉動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。
• 二是政策支持力度大。簽訂項目合作協(xié)議，地方政府承諾給予多項優(yōu)惠政策綜合支持。例如，項目涉及行政事業(yè)性收費(fèi)，除國家法定不能減免的，區(qū)級權(quán)限內(nèi)能減免的一律全免；積極協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有公租房或廉租房，優(yōu)先滿足項目公司職工現(xiàn)行入住需要；給予企業(yè)高管及優(yōu)秀技術(shù)人才、高新人才引進(jìn)和激勵機(jī)制或政策等。

• 一是有效盤活存量土地。華能南京電廠關(guān)停后由政府將電廠土地收儲，并在南京麒麟科創(chuàng)園選址進(jìn)行土地置換，有效避免了低效華能南京電廠存量土地資產(chǎn)的連續(xù)貶損，并以回流資金促進(jìn)落后火電廠的有序騰退關(guān)停，助力長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，有效解決退城入園問題。
• 二是推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過土地置換，積極引入產(chǎn)業(yè)資源，在新址著力打造能源產(chǎn)業(yè)集群“中國能谷”，帶動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。項目建成后，將成為長三角一體協(xié)同的千億級能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計年營收規(guī)模超過2000億元。
• 三是推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過資產(chǎn)盤活，使傳統(tǒng)的國有能源企業(yè)從生產(chǎn)型向多元混合的投資性綜合類企業(yè)轉(zhuǎn)型。同時，充分發(fā)揮國有資本運(yùn)營公司資產(chǎn)管理平臺功能，撬動金融資產(chǎn)管理公司、銀行等各類資本為園區(qū)建設(shè)提供資金支持。

• 一是有效化解存量債務(wù)。濟(jì)青高鐵本次引進(jìn)戰(zhàn)略股權(quán)資金30億元。其中，16.14億元為市場化債轉(zhuǎn)股資金，由農(nóng)銀金融資產(chǎn)投資有限公司和中銀金融資產(chǎn)投資有限公司購買濟(jì)青高鐵股權(quán)，并定向用于償還山東鐵投集團(tuán)存量債務(wù)，降低資產(chǎn)負(fù)債率，為提升后續(xù)可持續(xù)融資能力打好基礎(chǔ)。
• 二是提高中國高鐵國際影響力。本次盤活存量資產(chǎn)過程中，科威特投資局戰(zhàn)略投資13.86億元，是中國高鐵第一次成功引入國外知名機(jī)構(gòu)投資者，展示中國高鐵的品牌影響力，推動中國高鐵走出去，具有重要的示范意義。
• 三是改善治理結(jié)構(gòu)。本次引進(jìn)的戰(zhàn)略投資人委派董事及監(jiān)事，既可以督促濟(jì)青高鐵公司在運(yùn)營中進(jìn)一步提升規(guī)范性和透明度，也可以倒逼國內(nèi)鐵路行業(yè)管理體制進(jìn)一步市場化，提升項目運(yùn)營、結(jié)算及委托運(yùn)輸管理等方面的規(guī)范性。

• 一是回收資金帶動有效投資效果明顯。對原有園區(qū)進(jìn)行盤活后，新的薄膜電容產(chǎn)業(yè)園已簽約入駐9家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，協(xié)議總投資超20億元，初步圍繞薄膜電容產(chǎn)業(yè)形成了“自動化設(shè)備-拉膜-鍍膜-分切-卷繞-成品-包材”完整的細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈。
• 二是促進(jìn)就業(yè)及增加稅收明顯。初步估算，新引進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計新增從業(yè)人員600人，年新增產(chǎn)值約16億元，年新增稅收9000萬元。
• 三是閑置資產(chǎn)處置方式靈活。運(yùn)用司法競拍、破產(chǎn)重組、債務(wù)調(diào)解協(xié)等方式處置閑置資產(chǎn)，相比新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方式，更加高效的盤活了閑置資源。

• 一是盤活后項目收益顯著提升。截至2022年上半年，已累計生產(chǎn)整車兩萬多臺，預(yù)計2025年可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)30萬輛的目標(biāo)，年產(chǎn)值將達(dá)到400億元，稅收將超過20億元。同時，長城汽車不僅完成了原有工廠的技改，還不斷加大對荊門工廠的投資。
• 二是帶動本土配套企業(yè)發(fā)展。在長城汽車帶動下，十多家本土汽車配套企業(yè)不僅產(chǎn)值大幅增加，而且陸續(xù)加快擴(kuò)規(guī)擴(kuò)產(chǎn)步伐，比如福耀玻璃2021年新上了年產(chǎn)90萬片夾層壓制成型生產(chǎn)線及年產(chǎn)24萬片天窗PU包邊生產(chǎn)線項目，產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)翻倍，相當(dāng)于再造一個“新福耀”。
• 三是推動區(qū)域發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。隨著以長城汽車為龍頭的汽車產(chǎn)業(yè)園加快成型，園區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市功能和產(chǎn)業(yè)功能正在加快銜接、深度融合。荊門汽車產(chǎn)業(yè)園周邊教育、文體、醫(yī)療等公共服務(wù)不斷增強(qiáng)，荊門汽車產(chǎn)業(yè)園正在從功能單一的工業(yè)園區(qū)向功能多元的城市空間轉(zhuǎn)變。