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資訊丨省級兩會密集開啟:國企改革怎么做?地方“拼經(jīng)濟”紛紛出招

時間:2023-01-28 15:09:43  來源:城望集團  作者:城望集團  已閱:0

來源:各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府官網(wǎng)、青報觀象山

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自1月10日起,各地兩會陸續(xù)拉開帷幕,至1月12日,全國已經(jīng)有24個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)相繼進入“兩會時間”,其余省級行政區(qū)也公布了時間表,均將于1月中旬陸續(xù)召開。

回顧盤點,擺成績,找不足;擂鼓出征,定目標,拿辦法。新年伊始,開局起步正當時。

各省凝心聚力謀發(fā)展,斗志昂揚再出發(fā),掀起轟轟烈烈的干事創(chuàng)業(yè)熱潮。開局年、換屆年,各省兩會議程豐富、看點頗多。

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關于“國企改革”各地怎么提?

近日,國務院國資委召開地方國資委負責人會議。數(shù)據(jù)顯示,截至2022年11月底,地方監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達到205.5萬億元,同比增長10.1%。國有企業(yè)克服重重困難為推動經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用,2022年1月至11月實現(xiàn)營業(yè)收入33.7萬億元,同比增長8.1%,投資拉動作用突出,稅收貢獻明顯提升。國企改革三年行動高質量圓滿收官,基本實現(xiàn)了“三個明顯成效”預期目標。

隨著各地陸續(xù)進入“兩會時間”,地方的國企改革“路線圖”也逐漸浮出水面。多個省(市、自治區(qū))在政府工作報告及兩會代表發(fā)言中提出了國企改革新方針。

上海市重點領域改革持續(xù)深化。全面完成區(qū)域性國資國企綜合改革試驗和國企改革三年行動,中國船舶集團、中國電氣裝備集團總部落戶。新增民營企業(yè)總部501家。公共資源“一網(wǎng)交易”服務能級和水平位居全國前列。

上海市長龔正提出,未來五年,上海推動高質量發(fā)展取得新進展?,F(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本形成,經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長,國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的作用更加凸顯。高水平改革開放走出新路,浦東引領區(qū)建設等國家重大戰(zhàn)略任務取得顯著成果,重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化,開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢持續(xù)增強,營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平持續(xù)提升。

安徽省提出實施深化國資國企改革專項行動,持續(xù)推進從管企業(yè)向管資本轉變。發(fā)揮省國有資本投資公司平臺作用,加大新基建、新興產(chǎn)業(yè)等領域布局。推動國有企業(yè)混合所有制改革和整合重組,支持省屬企業(yè)與國內(nèi)國際一流企業(yè)合資合作,打造具有國際競爭力和影響力的大企業(yè)、大集團。

四川省提出實施新一輪深化國資國企改革專項行動,支持國有資本參與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持國有企業(yè)依托主業(yè)做大實體經(jīng)濟,加快提升國有企業(yè)核心競爭力和盈利能力。實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)倍增計劃,推動電子信息、裝備制造、先進材料、能源化工、食品輕紡、醫(yī)藥健康等六個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入翻番,打造一批先進制造業(yè)集群。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進培育計劃,開展產(chǎn)業(yè)新賽道爭先競速五年行動,打造“地標”產(chǎn)業(yè)。實施“貢嘎培優(yōu)”和“珠峰攀登”計劃,培育一批千億企業(yè)和行業(yè)領軍企業(yè)。

山東省的2023年政府工作報告中指出,要扎實激發(fā)各類市場主體活力。著力落實“兩個毫不動搖”,在促進不同所有制企業(yè)競相發(fā)展上加力提效。在提高國企核心競爭力方面,落實好國有企業(yè)創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展“十條”政策,實施省屬企業(yè)對標一流質效提升工程,做精培強國企核心主業(yè)。完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理,出臺省屬企業(yè)董事會授權管理制度,制定監(jiān)事會改革方案,穩(wěn)妥實施中長期激勵。完善混改等配套政策,積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加大國有企業(yè)科技創(chuàng)新考核權重,推動具備條件的企業(yè)建立首席科學家制度。報告指出,扎實打造深化改革開放新高地。著力強化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,在擴大高水平對外開放上加力提效。建強用好高能級開放發(fā)展平臺。放大戰(zhàn)略平臺疊加優(yōu)勢,推動更高水平制度型開放。

1月11日,2023年江西省“兩會”第一場“廳長通道”舉行,江西省國資委黨委書記陳德勤介紹,自2020年實施三年行動以來,全省98項改革任務全面完成,連續(xù)兩次在全國評估中獲得A級,成為全國連續(xù)兩次獲評A級的8個省份之一。

下一步,江西將持續(xù)深化國資國企改革,讓龍頭企業(yè)多起來,重點在人才、數(shù)字、環(huán)保、后勤、建筑等領域組建和整合一批省級產(chǎn)業(yè)集團;聚焦培育一批“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍、專業(yè)化“小巨人”企業(yè),打造形成一批核心競爭力強的一流企業(yè);進一步加強對各級子企業(yè)和市縣國企改革工作的穿透式檢查和督導,全面打通基層企業(yè)改革和微觀治理“最后一公里”;高標準建設國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng),進一步提高專業(yè)化法治化體系化監(jiān)管水平,全面提升打造國企改革“江西樣板”。

日前,天津市2023年《政府工作報告》出爐。天津市人大代表,天津市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委書記、主任張勇表示,《報告》體現(xiàn)了天津的政治站位和戰(zhàn)略站位,將天津擺在全國發(fā)展的大局中、擺在京津冀協(xié)同發(fā)展的布局中,深度挖掘了天津的資源稟賦。其中,“十項行動”和2023年的工作部署,釋放了強烈的“拼發(fā)展”意識,同時也非常務實、接地氣。“《報告》結合天津實際,也強烈地‘抓落實’,為新一年發(fā)展凝聚力量、形成共識?!睆堄抡f道。

張勇表示,在2023年的工作中,最首要的任務就是要把握住國有企業(yè)的政治屬性,要圍繞天津市工作大局謀劃布局,展現(xiàn)國有企業(yè)的作用和擔當?!捌浯?,2023年,我們還將繼續(xù)秉持‘深化改革’這‘關鍵一招’。2022年是天津市國企改革三年行動的收官之年,我們也受到了國務院國資委的表彰,但這只是第一步。新的一年,我們的‘深化改革’不僅要‘有形’,更要‘有神’‘有效’,激發(fā)企業(yè)活力?!?/span>

2023年浙江省政府工作報告對深化國資國企改革作出了一系列新部署新要求。浙江省兩會代表委員表示,在推進中國式現(xiàn)代化和浙江“兩個先行”開局起步的關鍵時期,浙江國資國企將進一步扛起責任擔當,在推進高質量發(fā)展中全面塑造新優(yōu)勢,更好助力推動共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行取得優(yōu)異成績。政府工作報告明確,深化國資國企改革,推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整、產(chǎn)業(yè)升級,做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革,打造一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。

本次浙江省政府工作報告中,“港口”“強港”“交通強省”成為高頻詞。政協(xié)第十三屆浙江省委員會委員,浙江省海港集團、寧波舟山港集團黨委書記、董事長毛劍宏說,2023年,浙江省海港集團將推進寧波舟山港和浙江海港一體化2.0版的深化實施,建立健全全省港口區(qū)域化、專業(yè)化管理體制,實現(xiàn)寧波舟山港“核心層”港口,溫州港、嘉興港、臺州港、義烏港“緊密層”港口和內(nèi)河等“聯(lián)動層”港口的深度融合,形成集群化發(fā)展格局,鞏固區(qū)域港口一體化發(fā)展樣板地位。

江蘇省今年的政府工作報告明確,要“積極推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整,深化國有企業(yè)混合所有制改革,增強國企核心功能,提高國企核心競爭力”。

“政治站位高、視野開闊、目標明確、措施實在!”作為一名新任的省政協(xié)委員,江蘇省惠隆資產(chǎn)管理公司黨委書記、董事長陸宏平一遍又一遍仔細閱讀著今年的政府工作報告,并頻頻點贊。“報告為我們做好今后的工作指明了方向。特別是對更大力度推動改革開放的有關論述,讓我印象深刻,它符合江蘇省屬國有企業(yè)實際,抓住了進一步深化國資國企改革的核心和關鍵?!?/span>

1月15日上午,甘肅省第十四屆人民代表大會第一次會議隆重開幕。省長任振鶴代表省政府向大會作《政府工作報告》時指出,2023年全省要聚力深化改革開放,大力提振市場信心。推進更深層次改革、更寬領域開放,積極融入全國統(tǒng)一大市場,不斷拓展外向發(fā)展空間。鞏固拓展國企改革三年行動成效,開展一流企業(yè)創(chuàng)建行動,推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。持續(xù)深化央地合作,吸引更多央企來甘投資興業(yè)。深入實施市場主體培育“五轉”工程,力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)300戶以上。安排用好紓困專項資金,加強對中小微企業(yè)紓困支持。開展涉企違規(guī)收費專項整治行動。著力構建親清統(tǒng)一的新型政商關系,建立領導干部包聯(lián)企業(yè)“六必訪”制度,真心實意為民營企業(yè)解難題、辦實事,給予公平政策支持,提振企業(yè)發(fā)展信心。

黑龍江省政府工作報告提出,要實施新一輪國資國企改革,進一步優(yōu)化國有資本布局,完善現(xiàn)代企業(yè)制度,管好資本、放活經(jīng)營。要推動國有企業(yè)在構建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大擔當、發(fā)揮更大作用。

省人大代表王佳喜建議,要在鞏固深化國企改革三年行動成果的基礎上,持續(xù)推進企業(yè)改革,健全現(xiàn)代企業(yè)制度,全面強化法人治理結構建設,尤其是三、四級單位法人治理結構建設。全面深化“三項制度”改革,真正做到“干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減”,進行末等調整和不勝任退出,堅決打通“能下”的渠道,暢通員工市場化流動和退出渠道,實現(xiàn)員工合理流動,以“限高、擴中、提低”為重點深化國企收入分配改革。積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革,真正把混資本和改機制緊密結合起來,實現(xiàn)以“混”促“改”,讓國有企業(yè)真正迸發(fā)出新活力。

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“交卷”

經(jīng)濟大省挑大梁


經(jīng)濟大省是國家經(jīng)濟發(fā)展名副其實的“頂梁柱”,廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川6個經(jīng)濟大省經(jīng)濟總量占全國的45%,市場主體數(shù)量占全國四成以上,貢獻了40%以上的就業(yè),6個經(jīng)濟大省進出口和利用外資都接近全國的六成。一份份厚厚的政府工作報告全方位梳理了經(jīng)濟大省的作為和貢獻,傳遞出滿滿的信心。

第一大省廣東,過去五年GDP跨過三個萬億臺階,預計2022年達到12.8萬億元,連續(xù)34年位居全國首位。特別是2022年,廣東強化經(jīng)濟大省勇挑大梁責任,穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤,預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長2%左右,為全國大盤作出突出貢獻。已經(jīng)形成8個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)6年全國第一。

江蘇省在承壓中“勇挑大梁”,以超常規(guī)舉措應對超預期沖擊,各項主要經(jīng)濟指標呈現(xiàn)逐月、逐季回升向好勢頭,全年經(jīng)濟畫出“V”形曲線,再次展現(xiàn)出經(jīng)濟大省的較強韌性,充分展現(xiàn)江蘇“走在前、挑大梁、多作貢獻”的責任擔當。

山東省聚力推進“三個十大”行動計劃,著力擴需求、穩(wěn)增長,推動經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好、進中提質的良好態(tài)勢,工業(yè)、投資、外貿(mào)等主要指標增速均好于全國、在經(jīng)濟大省中名列前茅,為全國穩(wěn)大盤作出了山東貢獻。

過去5年,浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值邁過6萬億元、7萬億元兩個臺階,年均增長5.8%;數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從9.5%提高到11.7%,高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重從40.1%提高到62%,市場主體總量從593萬戶增加到943萬戶,一般公共預算收入上升到全國第三位,城鄉(xiāng)居民收入倍差從2.04縮小到1.94以內(nèi)。

河南省扛穩(wěn)“經(jīng)濟大省要勇挑大梁”的政治責任,積極應對超預期因素沖擊,以“人一之、我十之”的拼搶勁頭,穩(wěn)中求進、難中求成,穩(wěn)住大盤有力有效,創(chuàng)新發(fā)展全面起勢,產(chǎn)業(yè)升級步伐加快,經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定向好、穩(wěn)中提質的良好態(tài)勢。

戰(zhàn)高溫,戰(zhàn)震災,戰(zhàn)疫情,戰(zhàn)下滑……面對多重困難疊加、多種風險交織、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)的嚴峻形勢,天府四川全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設,超常舉措穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、多措并舉穩(wěn)市場主體、想方設法穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價、化危為機補短板增優(yōu)勢,通過艱苦努力,經(jīng)濟運行走出一條震蕩下行到快速回升的堅強曲線。過去五年,地區(qū)生產(chǎn)總值連跨兩個萬億元臺階,超過5.6萬億元,穩(wěn)居全國第6位。

新年伊始,經(jīng)濟大省抓緊開局起步,在拼經(jīng)濟上作出表率。


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“重頭戲”
擴內(nèi)需、抓制造


擴大內(nèi)需是各省2023年的“必選項”和“重頭戲”。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是應對外部沖擊、穩(wěn)定當前經(jīng)濟運行的有效途徑,是促進我國長遠發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略決策。

可以預見,2023年一定是需求“回補”之年,尤其是消費需求。必須把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置,讓消費既當“領頭羊”,又當“驅動器”。

廣東提出,將著力擴內(nèi)需,支持住房改善、新能源汽車、綠色智能家電等大宗消費,加大餐飲、文旅、養(yǎng)老、育幼等服務消費促進力度。全年安排省重點建設項目1530個,年度計劃投資1萬億元等具體安排。

上海提出,將著力擴內(nèi)需,增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用,深化國際消費中心城市建設,辦好“五五購物節(jié)”等重大促消費活動。將增強投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用,推動一批引領性強、帶動性大、示范性好的高能級產(chǎn)業(yè)項目落地。

浙江提出,將掀起新一輪重大項目建設高潮,持續(xù)擴大有效投資。按照“千項萬億”工程年度計劃,安排2023年省重點大項目1000個左右,完成年度投資1萬億元以上,帶動固定資產(chǎn)投資增長6%以上。

四川提出,充分釋放內(nèi)需潛力,把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置,通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。大力促進消費復元活血,調整制約消費過時政策,因城施策促進房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回暖,支持成都創(chuàng)建國際消費中心城市。

福建提出,提升內(nèi)需驅動力。強化優(yōu)先恢復和擴大消費,深化“全閩樂購”支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費。強化政府投資和政策激勵,鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目,適度超前布局一批穩(wěn)基礎、優(yōu)結構、利長遠的項目。

實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的命脈所在,是一省經(jīng)濟的立身之本。各省政府工作報告對發(fā)展實體經(jīng)濟作出部署,尤其是對制造業(yè)發(fā)展著墨頗多。

制造大省廣東提出,以實體經(jīng)濟為本,實施制造業(yè)當家“一把手”工程。大力推進20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設,提質壯大現(xiàn)有8個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群,加快推動超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、新能源等產(chǎn)業(yè)成為新的萬億元級產(chǎn)業(yè)集群,加快打造若干5000億元級的新興產(chǎn)業(yè)集群。

上海提出,深化提升集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)“上海方案”,加快新能源汽車、高端裝備、航空航天、信息通信、新材料、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)六大重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端四大新賽道,在未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料的未來產(chǎn)業(yè)五大領域加速布局。

浙江提出,把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,實施“415X”先進制造業(yè)集群培育工程,目標打造形成4個萬億級先進產(chǎn)業(yè)群,15個千億級特色產(chǎn)業(yè)群,以及一批百億級新星產(chǎn)業(yè)群。

四川提出,實施制造強省戰(zhàn)略。堅持工業(yè)當先、制造為重,促進工業(yè)化信息化深度融合,推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?。

隨著各省兩會的陸續(xù)召開、大量最新數(shù)據(jù)的持續(xù)披露、“拼經(jīng)濟”地方藍圖的愈發(fā)清晰,2023年中國經(jīng)濟版圖也正漸次展開,讓人期待。


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