業(yè)內人士指出，國企改革三年行動為國資國企進一步發(fā)展奠定了良好基礎，新一輪改革深化提升行動又即將開始，可能將會圍繞提升國有企業(yè)核心競爭力，積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革等多方面開展，而今年重組整合仍將是國企改革的重點任務。

1月31日召開的全國國有企業(yè)改革三年行動總結電視電話會議，對國企改革三年行動進行了總結，并指出，國企改革三年行動主要目標任務已經完成。

據(jù)了解，2020年6月30日，中央深改委第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。三年來，各方面共同努力，有力推動國企黨的領導與公司治理相統(tǒng)一，更加突出強調市場主體地位，三項制度改革更大范圍落地見效，瘦身健體有序推進，中央企業(yè)存量法人戶數(shù)大幅壓減，“兩非”“兩資”清退任務基本完成，企業(yè)辦社會和歷史遺留問題全面解決，鼓勵科技創(chuàng)新的體制機制不斷完善，國資監(jiān)管的專業(yè)化、體系化、法治化水平不斷提高。

數(shù)據(jù)顯示，國企改革三年行動開始以來，央企涉及國家安全、國民經濟命脈和國計民生領域營業(yè)收入占總體比重超過70%，傳統(tǒng)產業(yè)加速轉型升級，優(yōu)勢產業(yè)集群加快布局，國有資本配置效率和功能穩(wěn)步提高。目前已有1.3萬戶中央企業(yè)子企業(yè)和2.5萬戶地方各級國有企業(yè)子企業(yè)建立了董事會，實現(xiàn)了董事會應建盡建，其中外部董事占多數(shù)的比例達99.9%。

國資委秘書長彭華崗近日表示，國企改革三年行動實現(xiàn)高質量圓滿收官，推動國有企業(yè)發(fā)生了一系列重大變革。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，國有經濟布局結構進一步優(yōu)化，靈活高效市場化機制取得突破性進展，國資監(jiān)管體制發(fā)生系統(tǒng)性重塑，黨的領導黨的建設得到根本性加強。

國企改革研究專家劉興國說，國企改革三年行動期間，也是新冠疫情持續(xù)的三年，對企業(yè)與經濟發(fā)展產生了諸多不利影響。但在改革的推動下，國有企業(yè)資產質量明顯提升，投資結構與產業(yè)布局更加合理，創(chuàng)新與發(fā)展活力有效提升 。也正是因為國有企業(yè)在改革中發(fā)生的這些積極變化，支撐著國有企業(yè)在困難時期取得了令人滿意的發(fā)展成就：既在科技創(chuàng)新突破上有了新進展，也在收入與利潤持續(xù)增長上有了新表現(xiàn)。

“通過改革國有企業(yè)實現(xiàn)了核心競爭力的提升。在中國特色現(xiàn)代企業(yè)治理、市場化經營機制三項制度改革等方面取得了較好效果?！鼻迦A大學中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎表示，國家層面出臺的“國企改革三年行動計劃”從多方面對國企改革提出了具體的改革方案，而三年行動落實的過程中，又對改革典型進行經驗總結提煉，起到了典范作用。

步入2023年，雖然國企改革三年行動已實現(xiàn)高質量圓滿收官，但改革的步伐并沒有停歇。

1月10日，國能生物發(fā)電集團有限公司的部分股權由國家電網有限公司無償劃轉至國家電力投資集團有限公司，國家電投成為國能生物控股股東；1月14日，中國三峽集團所屬中國水利電力對外有限公司整體劃轉至中交集團……央企專業(yè)化整合大動作不斷。

“推進央企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，是加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整的重要舉措，對于維護產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)具有重要意義。”彭華崗說。

國資委數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，先后有27組49家央企實施戰(zhàn)略性重組，新組建中國航發(fā)、國家管網集團、中國電氣裝備、中國物流等企業(yè)，國資委監(jiān)管的央企數(shù)量從10年前的117家調整至目前的98家。

新任國資委黨委書記張玉卓在日前舉行的央企負責人會議上表示，著眼加快實現(xiàn)產業(yè)體系升級發(fā)展，深入推進國有資本布局優(yōu)化和結構調整，是今年國資央企的重點任務之一。

此前的1月中旬召開的地方國資委負責人會議也釋放出清晰的信號——要強化國有企業(yè)在醫(yī)藥醫(yī)療、健康養(yǎng)老、應急保障等民生領域有效供給；要深入推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，圍繞地方重點產業(yè)實施戰(zhàn)略性重組，加快形成央地國企聯(lián)系緊密、協(xié)同順暢、資源共享、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。

“通過新建、合并、改組戰(zhàn)略性重組組建重要的央企集團，能有力增強我國產業(yè)供應保障能力，有效保障產業(yè)鏈供應鏈安全，促進產業(yè)高質量發(fā)展?！敝茺惿J為，通過專業(yè)化整合，在重要行業(yè)關鍵領域、戰(zhàn)略性新興產業(yè)加大國有資本的布局投入，更好發(fā)揮國有企業(yè)在國家重大戰(zhàn)略中的引領支撐作用，促進實體經濟發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，實現(xiàn)資源向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中。通過資產重組、股權合作、資產置換、無償劃轉、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，打破企業(yè)邊界，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中。通過央地聯(lián)動結合，央企間深化協(xié)同，提升資源配置效率，促進國有經濟布局優(yōu)化。

劉興國認為，重組整合仍將是今年國資國企改革的重點任務，也將是加快世界一流企業(yè)建設的關鍵抓手之一。預計不僅有集團內部不同子公司之間的專業(yè)化整合，也將大力推進跨企業(yè)集團、跨出資人主體的專業(yè)化整合。在整合范圍上也將進一步擴大，有更多行業(yè)領域加快推進專業(yè)化整合，尤其是那些產業(yè)引領作用不突出的行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及具有建設世界一流企業(yè)緊迫任務的行業(yè)，專業(yè)化整合或將明顯提速。

國企改革永遠在路上

據(jù)了解，2023年要突出重點攻堅克難，乘勢而上組織開展新一輪改革深化提升行動。目前，國資委正圍繞提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能，研究謀劃新一輪深化國資國企改革方案。

國資委表示，要鞏固深化國企改革三年行動成果，著力完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機制運營。進一步深化分類改革，完善企業(yè)功能界定與分類指導，深化公益性業(yè)務分類核算分類考核。積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，促進國企民企協(xié)同發(fā)展。

1月31日召開的全國國有企業(yè)改革三年行動總結電視電話會議也透露出一些改革重點與方向。該會議強調，國企改革永遠在路上。要圍繞提高核心競爭力和增強核心功能，繼續(xù)謀劃和推動國企改革。要聚焦國企功能作用和歷史使命，堅持問題導向，堅持正確改革方法，廣泛調動地方和企業(yè)積極性。

周麗莎認為，新一輪國有企業(yè)改革工作重點可能將會圍繞提升國有企業(yè)核心競爭力，積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，繼續(xù)推動國有企業(yè)市場化經營機制，提高企業(yè)活力效率，實施目標成本管控，持續(xù)提升成本競爭力等多方面開展。

具體而言，一是國有資本布局優(yōu)化和結構調整，重點強調戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。通過一系列的重組整合，既有央地之間提升資源的配置效率，也有央企之間的深入協(xié)同，推進產業(yè)結構的優(yōu)化布局。上市公司是國有企業(yè)專業(yè)化整合的重要平臺，圍繞上市公司推進專業(yè)化整合，綜合推動優(yōu)質資產，向優(yōu)勢，主業(yè)企業(yè)進行集中。

二是國有企業(yè)強化科技創(chuàng)新，集中力量突破關鍵核心技術卡脖子問題，在相關產業(yè)推動了一系列的重大創(chuàng)新成果，開拓新領域，新賽道培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造一批創(chuàng)新型國有企業(yè)。

三是對標世界一流，圍繞產品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現(xiàn)代的要求，進行對標提升。對于不同類型的國有企業(yè)分類施策，將對標世界一流與企業(yè)的經營管理、績效提升等具體工作相結合，重點是通過具體管理行動的落地創(chuàng)造世界一流。