為有效貫徹魯財(cái)債〔2020〕17 號(hào)文件精神，在我國(guó)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的大背景下，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及市場(chǎng)變化。為下好先手棋、打好主動(dòng)仗、布好發(fā)展局，近日，城望集團(tuán)與菏澤高新投正式簽訂常年顧問(wèn)服務(wù)協(xié)議。雙方將在菏澤高新城投轉(zhuǎn)型領(lǐng)域展開合作，共同促進(jìn)菏澤高新城投健康、可持續(xù)發(fā)展。

一、常年顧問(wèn)戰(zhàn)略合作背景

2020年2月17日，山東省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)政府融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》。重點(diǎn)圍繞剝離政府融資職能、增強(qiáng)“造血”功能、消化存量債務(wù)三大目標(biāo)，提出了12條具體措施，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間逐步建立起融資平臺(tái)公司“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展”的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，全面完成融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型任務(wù)，切實(shí)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、常年顧問(wèn)服務(wù)內(nèi)容

針對(duì)菏澤高新城投的現(xiàn)狀，城望集團(tuán)項(xiàng)目組為菏澤高新城投量身定制常年顧問(wèn)服務(wù)，主要包含但不限于以下六大板塊內(nèi)容：政府及平臺(tái)金融投資顧問(wèn)；菏澤高新城投轉(zhuǎn)型咨詢；行業(yè)資訊、政策解讀、論壇會(huì)議等服務(wù)；培訓(xùn)及外部考察；金融類法務(wù)、財(cái)務(wù)咨詢；融資咨詢及實(shí)操等。

作為菏澤高新城投的常年顧問(wèn)，城望集團(tuán)將從“定位、模式、業(yè)務(wù)、機(jī)制”等方面解決菏澤高新城投轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

一是定位轉(zhuǎn)型。助力菏澤高新城投謀求由投融資平臺(tái)向區(qū)域發(fā)展綜合運(yùn)營(yíng)商、產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)商兩者結(jié)合體轉(zhuǎn)型。

二是模式轉(zhuǎn)變。助力菏澤高新城投謀求由“土地-融資-基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)/公益性項(xiàng)目建設(shè)-土地……”的邏輯向“資源-產(chǎn)業(yè)-資本-管理”的邏輯轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑資源+能力的內(nèi)在支撐體系。

三是業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。根據(jù)菏澤高新城投棚改、市政、路網(wǎng)、園林等現(xiàn)有業(yè)務(wù)，結(jié)合物業(yè)管理、苗木、鮮花基地等未來(lái)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)規(guī)劃，提出菏澤高新城投產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向與板塊，明確經(jīng)營(yíng)范圍、板塊構(gòu)建目的、以及板塊關(guān)注的重點(diǎn)和思路，最終構(gòu)建菏澤高新城投各大產(chǎn)業(yè)板塊的多元發(fā)展戰(zhàn)略，顯著提升公司造血功能。

四是機(jī)制轉(zhuǎn)型。幫助菏澤高新城投積極構(gòu)筑面向市場(chǎng)化的管控機(jī)制、用人機(jī)制、薪酬及績(jī)效考核機(jī)制。1、規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。以政企分開、政資分開為原則，規(guī)范各級(jí)公司的法人治理，建立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層四權(quán)分立的架構(gòu)，完善各層級(jí)人員分工與議事規(guī)則，建立專業(yè)委員會(huì)決策機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；2、清晰業(yè)務(wù)和管控模式。輔助菏澤高新城投針對(duì)不同的業(yè)務(wù)單元（根據(jù)業(yè)務(wù)屬性、模式特點(diǎn)等整合）、不同的組織形態(tài)（集團(tuán)、子公司、分公司），設(shè)計(jì)具體的管控模式與管控界權(quán)限；3、優(yōu)化組織架構(gòu)。以業(yè)務(wù)流程驅(qū)動(dòng)組織架構(gòu)設(shè)計(jì)，基于業(yè)務(wù)特點(diǎn)與管理模式，明確公司及下屬子公司內(nèi)部各層級(jí)的勞動(dòng)組織方式；4、優(yōu)化人力資源管理體系。以職能定位和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，配套專業(yè)管理機(jī)制建設(shè)，對(duì)未來(lái)人才需求的數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行精細(xì)規(guī)劃，優(yōu)化人力資源管理體系。5、主體增信。通過(guò)增強(qiáng)主體信用評(píng)級(jí)提升菏澤高新城投的融資能力，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)支柱作用，進(jìn)一步促進(jìn)菏澤市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、常年顧問(wèn)服務(wù)成果

第一，根據(jù)菏澤高新城投的實(shí)際需求，城望集團(tuán)通過(guò)對(duì)菏澤高新城投實(shí)地調(diào)研與分析，形成《菏澤高新城投內(nèi)部管控診斷報(bào)告》、《菏澤高新城投業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》等針對(duì)性材料，并提供《城投內(nèi)刊》、《專題特刊》、《行業(yè)專題研究報(bào)告》等行業(yè)期刊。  

第二，城望集團(tuán)還將提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理決策建議或意見(jiàn)、提供行業(yè)內(nèi)熱點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)研究、最新發(fā)展趨勢(shì)研究、各種金融工具專題介紹等專業(yè)論壇參會(huì)邀請(qǐng)。

第三，根據(jù)菏澤高新區(qū)管委會(huì)和菏澤高新城投的需求，安排有關(guān)金融和投融資方面的專題培訓(xùn)。主要內(nèi)容有地方政府當(dāng)前融資形勢(shì)和政策解讀、政府融資面臨的難題和如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等。

第四，協(xié)助菏澤高新城投聯(lián)系到其他區(qū)域優(yōu)質(zhì)平臺(tái)公司進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，安排參加相關(guān)行業(yè)交流會(huì)。