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城望資訊3月刊丨政府工作報告明確2023年經(jīng)濟社會發(fā)展工作重點

時間：2023-03-31 15:34:36  來源：城望集團  作者：城望集團  已閱：0次


城望資訊月刊（2023年3月）

重要會議（3月）


一、國資委：重大部署！啟動國有企業(yè)對標(biāo)世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動

3月3日，國務(wù)院國資委召開會議，對國有企業(yè)對標(biāo)開展世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動進(jìn)行動員部署。會議強調(diào)，國資國企要進(jìn)一步提高政治站位，把企業(yè)價值創(chuàng)造行動抓緊抓細(xì)，務(wù)求取得工作實效。要突出效益效率，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，聚焦全員勞動生產(chǎn)率、凈資產(chǎn)收益率、經(jīng)濟增加值率等指標(biāo)；突出創(chuàng)新驅(qū)動，提升基礎(chǔ)研究能力；突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快布局價值創(chuàng)造的新領(lǐng)域新賽道；突出服務(wù)大局，積極對接區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

二、十四屆全國人大一次會議：李克強作政府工作報告，明確2023年經(jīng)濟社會發(fā)展工作重點

第十四屆全國人民代表大會第一次會議5日上午在北京人民大會堂開幕。根據(jù)會議議程，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。報告共分2個部分：一、過去一年和五年工作回顧；二、對今年政府工作的建議。李克強在報告中指出，2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點控制化石能源消費，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。

三、國務(wù)院第一次全體會議：當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者行動派實干家，在新的起點上推動各項工作開好局起好步

國務(wù)院總理李強3月17日主持召開新一屆國務(wù)院第一次全體會議。會議宣布國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志分工和國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置，審議通過新修訂的《國務(wù)院工作規(guī)則》，對政府工作作出部署。李強強調(diào)，要堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務(wù)開展工作，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。
李強指出，本屆政府任期的五年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期。本屆政府的工作，就是要把黨中央的決策部署貫徹好、落實好，我們每一位同志都要當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家。，要按照黨中央對今年工作的部署，著力抓好重點任務(wù)落實，在新的起點上推動各項工作開好局、起好步。要全面加強政府自身建設(shè)，把政治建設(shè)擺在首位，大興調(diào)查研究之風(fēng)，認(rèn)真落實機構(gòu)改革任務(wù)，堅持嚴(yán)格依法行政，提高創(chuàng)造性執(zhí)行效能，為完成各項目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。

四、國常會：確定國務(wù)院2023年重點工作分工，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，研究優(yōu)化完善部分階段性稅費優(yōu)惠政策等

國務(wù)院總理李強3月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定國務(wù)院2023年重點工作分工，研究優(yōu)化完善部分階段性稅費優(yōu)惠政策，審議“三農(nóng)”重點任務(wù)工作方案，聽取鞏固拓展脫貧攻堅成果情況匯報。
本次會議確定了今年國務(wù)院10個方面、103項重點工作。會議還研究優(yōu)化完善部分階段性稅費優(yōu)惠政策，包括制度性長期實施研發(fā)費用稅前加計扣除、將部分減稅降費政策延至2027年等，相關(guān)政策預(yù)計每年減負(fù)規(guī)模達(dá)4800多億元。


重要政策（3月）


一、自然資源部《關(guān)于加強國土空間生態(tài)修復(fù)項目規(guī)范實施和監(jiān)督管理的通知》扎實做好項目前期工作，強化項目實施管理

3月2日，自然資源部辦公廳針對一些地方生態(tài)修復(fù)項目實施中存在的前期工作不扎實、監(jiān)督管理不到位、進(jìn)度滯后、實施不規(guī)范等問題，印發(fā)《關(guān)于加強國土空間生態(tài)修復(fù)項目規(guī)范實施和監(jiān)督管理的通知》，現(xiàn)就加強各級財政資金支持并由自然資源部門牽頭組織實施的國土空間生態(tài)修復(fù)項目規(guī)范實施和監(jiān)督管理。提出如下要求：要求扎實做好項目前期工作、強化項目實施管理、嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、加強項目實施保障。

二、證監(jiān)會《保險資產(chǎn)管理公司開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)指引》：支持保險資產(chǎn)管理公司開展REITs業(yè)務(wù)，可擔(dān)任REITs的ABS管理人

3月3日，證監(jiān)會指導(dǎo)證券交易所制定《保險資產(chǎn)管理公司開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)指引》，支持公司治理健全、內(nèi)控管理規(guī)范、資產(chǎn)管理經(jīng)驗豐富的優(yōu)質(zhì)保險資產(chǎn)管理公司參與開展資產(chǎn)證券化（ABS）及不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）業(yè)務(wù)，進(jìn)一步豐富參與機構(gòu)形態(tài)，著力推動多層次REITs市場高質(zhì)量發(fā)展。
證監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，證監(jiān)會將會同銀保監(jiān)會等有關(guān)方面，按照發(fā)展與規(guī)范并重的原則，鼓勵符合條件的保險資產(chǎn)管理公司積極開展ABS及REITs業(yè)務(wù)，推動其他類型優(yōu)質(zhì)金融機構(gòu)擔(dān)任ABS管理人，暢通基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)入市渠道，促進(jìn)形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，加強市場監(jiān)管，維護(hù)市場良好生態(tài)，促進(jìn)提升交易所債券市場服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。

三、中共中央 國務(wù)院《黨和國家機構(gòu)改革方案》：中央層面的改革任務(wù)力爭在2023年年底前完成

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黨和國家機構(gòu)改革方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮分赋?，深化黨和國家機構(gòu)改革，目標(biāo)是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系。要統(tǒng)籌黨中央機構(gòu)、全國人大機構(gòu)、國務(wù)院機構(gòu)、全國政協(xié)機構(gòu)，統(tǒng)籌中央和地方，深化重點領(lǐng)域機構(gòu)改革，推動黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在機構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué)、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機制上更加完善、在運行管理上更加高效。

四、發(fā)改委《關(guān)于規(guī)范高效做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目申報推薦工作的通知》：支持增強消費能力、改善消費條件、創(chuàng)新消費場景的消費基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs

3月24日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于規(guī)范高效做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目申報推薦工作的通知》。其中提出，支持消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置的決策部署，研究支持增強消費能力、改善消費條件、創(chuàng)新消費場景的消費基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。優(yōu)先支持百貨商場、購物中心、農(nóng)貿(mào)市場等城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點項目，保障基本民生的社區(qū)商業(yè)項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。項目用地性質(zhì)應(yīng)符合土地管理相關(guān)規(guī)定。項目發(fā)起人（原始權(quán)益人）應(yīng)為持有消費基礎(chǔ)設(shè)施、開展相關(guān)業(yè)務(wù)的獨立法人主體，不得從事商品住宅開發(fā)業(yè)務(wù)。發(fā)起人（原始權(quán)益人）應(yīng)利用回收資金加大便民商業(yè)、智慧商圈、數(shù)字化轉(zhuǎn)型投資力度，更好滿足居民消費需求。嚴(yán)禁規(guī)避房地產(chǎn)調(diào)控要求，不得為商品住宅開發(fā)項目變相融資。

五、證監(jiān)會《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）常態(tài)化發(fā)行相關(guān)工作的通知》拓寬試點資產(chǎn)類型，保障基本民生的社區(qū)商業(yè)項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs

近日，證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）常態(tài)化發(fā)行相關(guān)工作的通知》。其中提到，拓寬試點資產(chǎn)類型。貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于著力擴大國內(nèi)需求，優(yōu)化政策措施，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置的決策部署，研究支持增強消費能力、改善消費條件、創(chuàng)新消費場景的消費基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。優(yōu)先支持百貨商場、購物中心、農(nóng)貿(mào)市場等城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點項目，保障基本民生的社區(qū)商業(yè)項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。


地方動態(tài)（3月）


一、杭州：市國資委與市城投集團簽訂高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核責(zé)任書

3月2日，杭州市國資委與市城投集團舉行高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核責(zé)任書簽訂活動。圍繞下一步工作，柯吉欣常務(wù)副市長提出五點要求：一要深刻理解國企改革的重要意義；二要做強做大“新城投”；三要全力完成考核目標(biāo)；四要堅持創(chuàng)新驅(qū)動；五要守好規(guī)矩。市城投集團要在全面深化改革框架的基礎(chǔ)上，錨定任務(wù)目標(biāo)，提高思想認(rèn)識，加快團隊磨合，加強措施到位，不斷提升戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力。

二、河北：出臺文件優(yōu)化資產(chǎn)配置,分類盤活國有資產(chǎn)

近日，河北省財政廳制定推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)分類盤活相關(guān)措施，通過自用、共享、調(diào)劑、出租、處置等多種方式，加快推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)分類盤活利用，建立健全國有資產(chǎn)盤活長效工作機制，提升國有資產(chǎn)盤活利用效率。相關(guān)措施提出，各級各部門要系統(tǒng)梳理存量資產(chǎn)使用情況，全面摸清行政事業(yè)單位資產(chǎn)底數(shù)，及時將資產(chǎn)變動信息錄入預(yù)算管理一體化資產(chǎn)管理系統(tǒng)。要推進(jìn)資產(chǎn)共享共用；加強資產(chǎn)調(diào)劑；實施公物倉管理；開展資產(chǎn)出租或者處置；探索資產(chǎn)市場化運營管理。

三、成都：今年重點項目融資機會清單發(fā)布

為進(jìn)一步強化重點項目建設(shè)資金要素保障，聚合項目業(yè)主、民間資本、金融機構(gòu)三方聯(lián)動，推動重點項目多投快建，形成更多精準(zhǔn)有效投資。3月3日，《2023年成都市重點項目融資機會清單》(以下簡稱《融資清單》)在2023年成都市重點項目融資對接暨輔導(dǎo)培訓(xùn)會上發(fā)布。《融資清單》顯示，共有省、市、縣三級重點項目266個，預(yù)計總投資4375.8億元，總?cè)谫Y需求1046億元。具體來看，清單項目主要包括重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大公共服務(wù)項目三大板塊。從建設(shè)批次來看，有融資需求的落地開工項目130個，融資需求509.95億元。

四、吉林：省國資委召開監(jiān)管企業(yè)董事會報告工作專題會議，加快推進(jìn)規(guī)范運行

3月6日，吉林省國資委召開監(jiān)管企業(yè)董事會報告工作專題會議。會議提出，要切實提高政治站位，深刻認(rèn)識建設(shè)好董事會工作的重大意義，董事會建得好建得強、功能作用發(fā)揮到位，黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)才能真正落實。要突出厘清權(quán)責(zé)關(guān)系，加快構(gòu)建高效運轉(zhuǎn)的公司治理體系。要持續(xù)推進(jìn)規(guī)范運作，切實形成董事會高質(zhì)量運行機制。要不斷加強隊伍建設(shè)，全面提升董事履職盡責(zé)能力，持續(xù)加強董事教育培訓(xùn)力度、有效運用外部董事制衡作用、做好外部董事履職支撐服務(wù)。

五、山東：地方標(biāo)準(zhǔn)《國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作指南》正式發(fā)布

近日，山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作指南》（DB37/T 4576-2023）正式發(fā)布，這是全國第一個數(shù)字化轉(zhuǎn)型地方標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施，將推動山東省國有企業(yè)進(jìn)一步深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的決策部署，助力國有企業(yè)打造山東數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

六、上海：拼經(jīng)濟、闖改革，浦東國資國企全面推進(jìn)“十大專項行動”

3月9日，新區(qū)國資委召開2023年國資國企工作會議，會上區(qū)國資委部署了區(qū)國資國企2023年工作要點。2023年，新區(qū)國資國企將立足“四個作為”戰(zhàn)略定位，持續(xù)深化改革發(fā)展，全面推進(jìn)“十大專項行動”，對標(biāo)一流、守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效，以高質(zhì)量發(fā)展勇當(dāng)浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的王牌隊伍、中堅力量。在今年目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置上，進(jìn)一步體現(xiàn)“拼”的精神、“闖”的勁頭，力爭實現(xiàn)“三個新”：一是經(jīng)濟效益邁上新臺階；二是功能貢獻(xiàn)取得新成效；三是國資改革實現(xiàn)新突破。

七、重慶：兩江新區(qū)設(shè)立200億高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動社會資本打造600億基金集群

3月13日，據(jù)重慶兩江新區(qū)消息，兩江新區(qū)國有企業(yè)共同出資設(shè)立總額200億元高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，圍繞兩江新區(qū)“汽車產(chǎn)業(yè)集群龍頭引領(lǐng)、軟件和信息服務(wù)業(yè)建圈強鏈、科技創(chuàng)新企業(yè)集結(jié)登峰、企業(yè)上市揚帆行動”四大計劃，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息、高端裝備、航空航天、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建企業(yè)全生命周期投資體系，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)、有技術(shù)有市場的高成長性企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等，投資帶動并引入相關(guān)產(chǎn)業(yè)落地新區(qū)。

八、青島：市國資委出臺《關(guān)于青島市國有企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》

近日，青島市國資委研究出臺《關(guān)于青島市國有企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》共分4個部分，包括總體要求、主要內(nèi)容、具體措施、工作保障，吸收了國務(wù)院國資委及部分省市國資委相關(guān)文件的優(yōu)秀成果，彰顯青島振興實體經(jīng)濟、城市更新建設(shè)等地方特色。提出力爭到2025年在不同領(lǐng)域培育一批核心競爭力強、可持續(xù)發(fā)展優(yōu)、對經(jīng)濟社會貢獻(xiàn)大的優(yōu)秀示范企業(yè)，形成一批青島國資國企社會責(zé)任品牌及可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗。

九、安徽：印發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重要實施方案

近日，經(jīng)安徽省政府同意，安徽省政府辦公廳印發(fā)《以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展實施方案（2023—2025年）》《支持以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展若干政策》。方案提出，從2023年起，每年新增省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺10家以上，打造省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型示范項目100個。相關(guān)政策將支持中小企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展，通過政府購買服務(wù)等方式，支持開展重大課題研究，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)支撐，舉辦各類數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)會、現(xiàn)場會、對接會、競賽等交流活動等。



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