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資訊丨某省國資委巡視整改通報(bào)：存在部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率居于高位、部分所出資企業(yè)擔(dān)保仍較高等問題

時間：2023-05-08 17:20:55  來源：城望集團(tuán)  作者：城望集團(tuán)  已閱：0次

來源：福建省國資委


福建省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)布中共福建省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會委員會關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)。其中，對處于戰(zhàn)略投入期且本身負(fù)債率較低、風(fēng)險(xiǎn)可控的企業(yè)允許負(fù)債率適度合理上升；對資產(chǎn)負(fù)債率超過同行業(yè)同規(guī)模企業(yè)平均水平的企業(yè)，從嚴(yán)審批發(fā)債行為。

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集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)
（一）落實(shí)黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署以及省委工作要求方面
專業(yè)化整合有待加強(qiáng)。
整改情況：會同各所出資企業(yè)對環(huán)保、酒店等業(yè)務(wù)企業(yè)逐戶研究提出處置意見，部分整合事項(xiàng)已納入省屬企業(yè)新一批改革重組方案。近期，部分所出資企業(yè)已開展酒店等業(yè)務(wù)的內(nèi)部整合工作。如，能化集團(tuán)將福州美倫大飯店、寧德美倫大飯店改為辦公物業(yè)，權(quán)屬美倫酒店公司轉(zhuǎn)型為集團(tuán)后勤保障公司，退出酒店業(yè)；省冶金控股將南洋飯店酒店業(yè)務(wù)注銷，房產(chǎn)劃歸集團(tuán)所有，房產(chǎn)整體出租給福建志恩投資有限公司。又如，三鋼集團(tuán)將龍海礦微粉整合歸屬三鋼資源環(huán)保公司，做強(qiáng)做優(yōu)做大三鋼環(huán)保資源產(chǎn)業(yè)，打造三鋼集團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)增長極。
部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率居于高位。
整改情況：一是指導(dǎo)國有企業(yè)做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，督促企業(yè)落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)所出資企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的實(shí)施意見》，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出的權(quán)屬企業(yè)納入重點(diǎn)管控范圍，及時上報(bào)子企業(yè)名單及其債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案，實(shí)施動態(tài)更新和滾動監(jiān)測管理，并每月定期上報(bào)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作情況。二是落實(shí)國務(wù)院國資委對負(fù)債率管控“有保有壓，總體穩(wěn)定”的要求，對處于戰(zhàn)略投入期且本身負(fù)債率較低、風(fēng)險(xiǎn)可控的企業(yè)允許負(fù)債率適度合理上升，在保持企業(yè)穩(wěn)健的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的同時，支持企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大戰(zhàn)略性投資力度，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供必要的融資支持。截至2022年11月底，18家所出資企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為66.41%，重點(diǎn)管控子企業(yè)36家均實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控。三是利用信息系統(tǒng)監(jiān)測企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，通過每月財(cái)務(wù)快報(bào)分析，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)債務(wù)等指標(biāo)異常變動情況；針對招標(biāo)集團(tuán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題下發(fā)監(jiān)管提示函，督促加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，并推動招標(biāo)集團(tuán)有序退出新能源板塊。四是持續(xù)推進(jìn)債券風(fēng)險(xiǎn)管理，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營、投資項(xiàng)目、現(xiàn)金流和債務(wù)規(guī)模等，合理規(guī)劃和安排長短期債券比重、金額和時間區(qū)間，合理確定發(fā)債規(guī)模，審慎使用可續(xù)期公司債券、永續(xù)中期票據(jù)等融資工具；完善產(chǎn)權(quán)綜合信息系統(tǒng)功能，做好債券周期管理，密切關(guān)注企業(yè)償債時間與現(xiàn)金流量是否匹配，提前做好兌付資金接續(xù)安排；嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)負(fù)債約束制度，對資產(chǎn)負(fù)債率超過同行業(yè)同規(guī)模企業(yè)平均水平的企業(yè)，從嚴(yán)審批發(fā)債行為。
（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面
資金管理違規(guī)。
整改情況：委管企業(yè)完善相關(guān)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理；省國資委制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)所出資企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)的通知》，指導(dǎo)督促企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理。
2019年以來，全系統(tǒng)仍發(fā)生不少違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題以及形式主義、官僚主義問題。
整改情況：一是駐委紀(jì)檢監(jiān)察組在中秋國慶期間對系統(tǒng)內(nèi)2起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例進(jìn)行了通報(bào)，加強(qiáng)警示教育；通過主體責(zé)任檢查、“1+X”專項(xiàng)督查、明察暗訪等方式，強(qiáng)化對企業(yè)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況的監(jiān)督檢查，特別對發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義問題嚴(yán)肅處理，目前已對4家企業(yè)開展了明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題11個，并移交相關(guān)企業(yè)整改和處置，同時對巡視提出的產(chǎn)權(quán)交易中心、國資公司的相關(guān)問題進(jìn)行了跟蹤督辦；督促所出資企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理辦法及配套制度，規(guī)范公務(wù)接待和商務(wù)接待管理辦法，健全完善財(cái)務(wù)資金、公車管理等內(nèi)控制度，推動落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化、長效化。二是產(chǎn)權(quán)交易中心加強(qiáng)業(yè)務(wù)接待流程管理，由后勤管理部門在業(yè)務(wù)接待事項(xiàng)發(fā)生后及時督促接待承辦單位開具相關(guān)票據(jù)，業(yè)務(wù)部門根據(jù)《福建省產(chǎn)權(quán)交易中心業(yè)務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定及時填寫接待清單、履行接待費(fèi)用報(bào)銷結(jié)算手續(xù)；下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化福建省產(chǎn)權(quán)交易中心公務(wù)接待管理的通知》，組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)國有企業(yè)商務(wù)接待管理辦法、產(chǎn)權(quán)交易中心業(yè)務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則等規(guī)定，督促各部門各單位嚴(yán)格執(zhí)行“無公函不接待”等相關(guān)規(guī)定；建立接待事項(xiàng)臺賬，對臺賬實(shí)施跟蹤管理，嚴(yán)格實(shí)行“當(dāng)天業(yè)務(wù)當(dāng)天登記”，確保臺賬數(shù)據(jù)真實(shí)有效無遺漏，不斷強(qiáng)化流程監(jiān)督。三是國資公司認(rèn)真落實(shí)《差旅費(fèi)管理辦法》，要求公司本部和權(quán)屬企業(yè)嚴(yán)格遵照執(zhí)行；建立和推進(jìn)用友報(bào)賬系統(tǒng)，規(guī)范差旅費(fèi)審批流程；組織開展權(quán)屬企業(yè)差旅費(fèi)制度執(zhí)行情況自查自糾，并對2家一級權(quán)屬企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。
（三）落實(shí)巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改方面
1.“國企改革部分相關(guān)工作推進(jìn)不夠到位”的四個事項(xiàng)整改進(jìn)度均有差距。
整改情況：省國資委針對國企改革的難點(diǎn)問題，逐一采取積極措施，推動歷史遺留問題得到有效整改。
2.“部分所出資企業(yè)擔(dān)保仍較高”問題仍未整改到位。
整改情況：印發(fā)《所出資企業(yè)融資擔(dān)保管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)所出資企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》，18家所出資企業(yè)均對照《管理辦法》進(jìn)行了摸排整改。
3.上輪巡視已完成整改，本輪巡視又發(fā)現(xiàn)少數(shù)權(quán)屬二級企業(yè)未將黨建工作要求寫入公司章程，未實(shí)現(xiàn)黨委書記、董事長“一肩挑”。
整改情況：一是截至2022年11月底，8家權(quán)屬二級企業(yè)已有7家完成黨建進(jìn)章程工作，電子集團(tuán)權(quán)屬福建省電子技術(shù)研究所因目前還未完成事業(yè)單位改制成企業(yè)，故無需制定公司章程；將“黨建入公司章程”作為重要內(nèi)容納入2021年度所出資企業(yè)黨建工作考核范圍，已對4家所出資企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并要求已接受省委巡視的企業(yè)開展自評。二是截至目前，福建中旅飯店管理集團(tuán)有限公司、福旅（漳州）旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司、福建中旅集團(tuán)有限公司3家子企業(yè)均已實(shí)現(xiàn)黨組織書記、董事長“一肩挑”。


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