來(lái)源：江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
據(jù)江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)官網(wǎng)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)和政府債務(wù)監(jiān)督是黨中央對(duì)地方人大工作提出的明確要求，也是人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的重要內(nèi)容。近年來(lái)，鹽城市大豐區(qū)人大常委會(huì)以“規(guī)范化”監(jiān)督為出發(fā)點(diǎn)，以“實(shí)效化”監(jiān)督為落腳點(diǎn)，著力做實(shí)“兩本賬”、嚴(yán)把“三道關(guān)”、匯聚“四股勁”，構(gòu)建起國(guó)資、債務(wù)審查監(jiān)督“二三四”工作體系。
加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)和政府債務(wù)監(jiān)督是黨中央對(duì)地方人大工作提出的明確要求，也是人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的重要內(nèi)容。近年來(lái)，鹽城市大豐區(qū)人大常委會(huì)以“規(guī)范化”監(jiān)督為出發(fā)點(diǎn)，以“實(shí)效化”監(jiān)督為落腳點(diǎn)，著力做實(shí)“兩本賬”、嚴(yán)把“三道關(guān)”、匯聚“四股勁”，構(gòu)建起國(guó)資、債務(wù)審查監(jiān)督“二三四”工作體系。
嚴(yán)把“報(bào)告關(guān)”。自2018年建立國(guó)資報(bào)告制度以來(lái)，常委會(huì)連續(xù)四年聽(tīng)取和審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，并先后聽(tīng)取和審議企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（含金融企業(yè)）、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)了黨中央確定的四大類別國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告和審議監(jiān)督首輪全覆蓋。建立定期聽(tīng)取政府報(bào)告?zhèn)鶆?wù)情況制度，財(cái)政部門每季度向區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)工委提供政府債務(wù)報(bào)表及說(shuō)明，每半年向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告政府債務(wù)管理情況，每年向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告隱性債務(wù)化解情況。嚴(yán)把“審查關(guān)”。精準(zhǔn)把握審查監(jiān)督重點(diǎn)，構(gòu)建國(guó)資、債務(wù)審查標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)資監(jiān)督中突出圍繞國(guó)有資產(chǎn)管理重大決策部署和重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)情況、重大國(guó)有資產(chǎn)處置或者配置變化情況、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局調(diào)整變化情況等開(kāi)展監(jiān)督。債務(wù)監(jiān)督主要緊扣“借、用、管、還”全過(guò)程開(kāi)展，將政府債務(wù)限額和余額、新增債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)、政府債務(wù)資金實(shí)施的重大建設(shè)項(xiàng)目、資金使用績(jī)效、還本付息等情況，全部納入人大審查監(jiān)督范圍。連續(xù)三年組成調(diào)研組，圍繞國(guó)有企業(yè)運(yùn)行和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范開(kāi)展專題調(diào)研，先后就國(guó)有企業(yè)改革、國(guó)有資產(chǎn)資源管理、融資平臺(tái)債務(wù)管理等形成6篇專題調(diào)研報(bào)告，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)均作出批示。嚴(yán)把“落實(shí)關(guān)”。加強(qiáng)國(guó)資、債務(wù)審查監(jiān)督中查出問(wèn)題整改落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，擴(kuò)大代表測(cè)評(píng)范圍，結(jié)果向區(qū)委報(bào)告、向政府及部門反饋，納入年度綜合考核內(nèi)容。對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題，緊盯不放、對(duì)賬銷號(hào)，推動(dòng)問(wèn)題整改見(jiàn)底到位，做到全程閉環(huán)。對(duì)“屢審屢犯”問(wèn)題，深入分析原因，推動(dòng)政府及相關(guān)部門完善長(zhǎng)效管理體制機(jī)制，做好監(jiān)督“后半篇”文章。近年來(lái)，常委會(huì)先后向區(qū)政府提出國(guó)資、債務(wù)監(jiān)督審議意見(jiàn)22條，督促區(qū)政府及相關(guān)部門建立健全各類監(jiān)管制度18項(xiàng)，有力把審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為治理效能。聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)督。持續(xù)對(duì)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)、完善功能，不斷提高系統(tǒng)的可用性、實(shí)用性，建立國(guó)資、債務(wù)兩個(gè)專題監(jiān)督模塊。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督模塊與國(guó)資“云系統(tǒng)”實(shí)時(shí)連接，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)兩類國(guó)有資產(chǎn)信息的網(wǎng)上查詢和專項(xiàng)分析功能。債務(wù)監(jiān)督模塊設(shè)置政府債務(wù)收支分析、債務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)等功能，對(duì)債務(wù)情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)支出進(jìn)度實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。通過(guò)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，對(duì)國(guó)資、債務(wù)開(kāi)展實(shí)時(shí)審查監(jiān)督，定期形成相應(yīng)問(wèn)題清單和預(yù)警報(bào)告，及時(shí)交政府及財(cái)政、國(guó)資等部門研究處理。區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。推動(dòng)國(guó)資、債務(wù)監(jiān)督鏈條向鎮(zhèn)級(jí)人大拓展延伸，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。突出圍繞行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有自然資源資產(chǎn)、政府隱性債務(wù)、經(jīng)營(yíng)性債務(wù)等開(kāi)展同步跟蹤監(jiān)督，做到區(qū)鎮(zhèn)人大部署同步、內(nèi)容同步、時(shí)間同步、要求同步、推進(jìn)同步“五同步”。對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題由區(qū)人大常委會(huì)形成審議意見(jiàn)交區(qū)政府及相關(guān)部門研究處理，對(duì)鎮(zhèn)（街、區(qū)）個(gè)性化問(wèn)題由鎮(zhèn)級(jí)人大跟蹤督辦，有效補(bǔ)齊鎮(zhèn)級(jí)國(guó)資、債務(wù)監(jiān)督“空白”。代表參與監(jiān)督。不斷健全代表參與監(jiān)督的平臺(tái)和機(jī)制，擴(kuò)大在國(guó)資、債務(wù)監(jiān)督工作中的民意表達(dá)渠道。在涉及國(guó)資、債務(wù)相關(guān)內(nèi)容的常委會(huì)會(huì)議和調(diào)研視察中，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表參與，廣泛聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議。建立國(guó)資、債務(wù)監(jiān)督專業(yè)代表小組，發(fā)揮專業(yè)代表作用，協(xié)同參與國(guó)資、債務(wù)審查監(jiān)督工作。通過(guò)重點(diǎn)工作監(jiān)督“三項(xiàng)機(jī)制”，將國(guó)資、債務(wù)監(jiān)督納入“代表小組月月訪”活動(dòng)內(nèi)容，讓監(jiān)督的“眼睛”直接延伸到基層一線。審計(jì)貫通監(jiān)督。推進(jìn)人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同，形成監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”監(jiān)督效果。連續(xù)多年委托審計(jì)部門提供國(guó)資、債務(wù)領(lǐng)域?qū)徲?jì)查出問(wèn)題清單，納入常委會(huì)審議意見(jiàn)。今年還將委托審計(jì)部門開(kāi)展國(guó)資、債務(wù)專項(xiàng)審計(jì)，建立國(guó)資、債務(wù)審計(jì)情況專項(xiàng)報(bào)告制度，強(qiáng)化人大監(jiān)督的持續(xù)效應(yīng)。
