城望資訊7月刊丨國(guó)家發(fā)改委全面梳理完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，開(kāi)展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理

一、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)家座談會(huì)：打好政策的“組合拳”，把握轉(zhuǎn)型的“窗口期”

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)7月6日下午主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)家座談會(huì)，聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和做好經(jīng)濟(jì)工作的意見(jiàn)建議。

李強(qiáng)指出，當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵期，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、周期性矛盾交織疊加。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。要注重打好政策的“組合拳”，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)等，及時(shí)出臺(tái)、抓緊實(shí)施一批針對(duì)性、組合性、協(xié)同性強(qiáng)的政策措施。要注重把握轉(zhuǎn)型的“窗口期”，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能上下更大功夫。要通過(guò)增強(qiáng)工作的互動(dòng)性來(lái)增強(qiáng)決策的科學(xué)性，建立健全政府與民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等各類(lèi)企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，深入了解新情況新問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)政策舉措，進(jìn)一步提振信心、穩(wěn)定預(yù)期。

二、中央全面深化改革委員會(huì)：建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平7月11日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的意見(jiàn)》《深化農(nóng)村改革實(shí)施方案》《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見(jiàn)》《關(guān)于高等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步深化石油天然氣市場(chǎng)體系改革提升國(guó)家油氣安全保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

會(huì)議指出，黨的十八大以來(lái)，我們把綠色低碳和節(jié)能減排擺在突出位置，建立并實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度，有力促進(jìn)我國(guó)能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。從能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，要堅(jiān)持先立后破，完善能耗雙控制度，優(yōu)化完善調(diào)控方式，加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全碳排放雙控各項(xiàng)配套制度，為建立和實(shí)施碳排放雙控制度積極創(chuàng)造條件。要一以貫之堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針，更高水平、更高質(zhì)量地做好節(jié)能工作，用最小成本實(shí)現(xiàn)最大收益。要把穩(wěn)工作節(jié)奏，統(tǒng)籌好發(fā)展和減排關(guān)系，實(shí)事求是、量力而行，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化政策舉措。

三、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)：強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，全力提升耕地質(zhì)量穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任習(xí)近平7月20日下午主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第二次會(huì)議，研究加強(qiáng)耕地保護(hù)和鹽堿地綜合改造利用等問(wèn)題。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)，糧食安全是“國(guó)之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，全力提升耕地質(zhì)量，充分挖掘鹽堿地綜合利用潛力，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

會(huì)議指出，我們黨始終高度重視耕地保護(hù)問(wèn)題，黨的十八大以來(lái)，黨中央先后實(shí)施一系列硬措施，守住了耕地紅線(xiàn)，初步遏制了耕地總量持續(xù)下滑趨勢(shì)。同時(shí)要清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)人多地少的國(guó)情沒(méi)有變，耕地“非糧化”、“非農(nóng)化”問(wèn)題依然突出，守住耕地紅線(xiàn)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，農(nóng)田水利方面欠賬還很多。新時(shí)代新征程上，耕地保護(hù)任務(wù)沒(méi)有減輕，而是更加艱巨。必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，尊重規(guī)律、因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜、久久為功，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)。

四、國(guó)常會(huì)：審議通過(guò)《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)7月21日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取當(dāng)前防汛抗旱工作情況匯報(bào)，審議通過(guò)《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》，審議通過(guò)《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例（草案）》。

會(huì)議指出，在超大特大城市積極穩(wěn)步實(shí)施城中村改造是改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、積極穩(wěn)妥，優(yōu)先對(duì)群眾需求迫切、城市安全和社會(huì)治理隱患多的城中村進(jìn)行改造，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，實(shí)施一項(xiàng)做成一項(xiàng)，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。要堅(jiān)持城市人民政府負(fù)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織實(shí)施，科學(xué)編制改造規(guī)劃計(jì)劃，多渠道籌措改造資金，高效綜合利用土地資源，統(tǒng)籌處理各方面利益訴求，并把城中村改造與保障性住房建設(shè)結(jié)合好。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加大對(duì)城中村改造的政策支持，積極創(chuàng)新改造模式，鼓勵(lì)和支持民間資本參與，努力發(fā)展各種新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

五、上半年發(fā)展改革形勢(shì)通報(bào)會(huì)：國(guó)家發(fā)改委安排下半年發(fā)展改革重點(diǎn)工作

7月30日下午，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)2023年上半年發(fā)展改革形勢(shì)通報(bào)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作的重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重要決策部署，安排下半年發(fā)展改革重點(diǎn)工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作已經(jīng)作了全面部署，要不折不扣抓好落實(shí)。要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，突出“穩(wěn)”、強(qiáng)化“進(jìn)”、實(shí)現(xiàn)“好”，扎實(shí)推動(dòng)發(fā)展改革工作取得新成效。一是加大宏觀政策調(diào)控力度，精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，強(qiáng)化宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和預(yù)研儲(chǔ)備，扎實(shí)做好預(yù)期引導(dǎo)。二是促消費(fèi)擴(kuò)投資，促進(jìn)大宗消費(fèi)穩(wěn)步恢復(fù)和擴(kuò)大，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)，激活民間投資，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，釋放推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中的需求潛力。三是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，綜合施策幫助企業(yè)減負(fù)增效。四是深化改革開(kāi)放，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。五是夯實(shí)經(jīng)濟(jì)安全根基，強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，加強(qiáng)能源資源安全保障能力建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、升鏈、建鏈，有力有效維護(hù)數(shù)據(jù)安全。六是在發(fā)展中保障和改善民生，加力做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，持續(xù)促進(jìn)居民增收，提高公共服務(wù)和社會(huì)保障水平。

一、國(guó)務(wù)院《私募投資基金監(jiān)督管理?xiàng)l例》：自9月1日起施行

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《私募投資基金監(jiān)督管理?xiàng)l例》，自2023年9月1日起施行。《條例》共7章62條，重點(diǎn)規(guī)定明確適用范圍、明確私募基金管理人和托管人的義務(wù)要求、規(guī)范資金募集和投資運(yùn)作等內(nèi)容。

這是我國(guó)私募投資基金行業(yè)首部行政法規(guī)。《條例》的出臺(tái)，有利于完善私募基金監(jiān)管制度，將私募投資基金業(yè)務(wù)活動(dòng)納入法治化、規(guī)范化軌道進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)私募基金行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、防范化解風(fēng)險(xiǎn)具有重要積極意義。

二、發(fā)改委《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》：進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)范圍

7月4日，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)發(fā)布《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》的通知，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)范圍。能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平為加強(qiáng)高耗能行業(yè)兩高項(xiàng)目管理，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造提供了重要依據(jù)。在此前明確煉油、煤制焦炭、煤制甲醇等25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平的基礎(chǔ)上，這次增加了聚氯乙烯、精對(duì)苯二甲酸等11個(gè)領(lǐng)域。通知還指出，應(yīng)依據(jù)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目分類(lèi)實(shí)施改造升級(jí)。

三、住建部《關(guān)于扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新工作的通知》：構(gòu)建建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維的全生命周期管理制度

7月7日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），加強(qiáng)對(duì)地方城市更新工作的指導(dǎo)，總結(jié)推廣城市更新實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)進(jìn)一步做好城市更新工作提出具體要求。

《通知》明確，要堅(jiān)持城市體檢先行，將城市體檢作為城市更新的前提，建立由城市政府主導(dǎo)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)牽頭組織、各相關(guān)部門(mén)共同參與的工作機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把城市體檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題短板作為城市更新的重點(diǎn)，一體化推進(jìn)城市體檢和城市更新工作。《通知》強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮城市更新規(guī)劃統(tǒng)籌作用，強(qiáng)化精細(xì)化城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)，探索優(yōu)化適用于存量更新改造的建設(shè)工程審批管理程序和技術(shù)措施，構(gòu)建建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維的全生命周期管理制度。《通知》指出，要?jiǎng)?chuàng)新城市更新可持續(xù)實(shí)施模式，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與，加強(qiáng)存量資源統(tǒng)籌利用，健全城市更新多元投融資機(jī)制，建立政府、企業(yè)、產(chǎn)權(quán)人、群眾等多主體參與機(jī)制，鼓勵(lì)有立法權(quán)的地方出臺(tái)地方性法規(guī)，完善土地、財(cái)政、投融資等政策體系。

四、發(fā)改委《承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)管理辦法》：進(jìn)一步規(guī)范承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立、建設(shè)、考核，加強(qiáng)全周期管理

7月11日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），旨在進(jìn)一步規(guī)范承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立、建設(shè)、考核，加強(qiáng)全周期管理。

《管理辦法》全面貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦關(guān)于創(chuàng)建示范活動(dòng)規(guī)范管理的最新規(guī)定，規(guī)范了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立、建設(shè)、考核等有關(guān)要求，細(xì)化了有關(guān)程序；明確了國(guó)家發(fā)展改革委、省級(jí)發(fā)展改革委、示范區(qū)所在地市人民政府對(duì)示范區(qū)建設(shè)管理的職責(zé)分工，壓實(shí)各方責(zé)任；提出了在年度總結(jié)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，建立有獎(jiǎng)有罰的激勵(lì)約束機(jī)制、有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，形成示范區(qū)全周期閉環(huán)管理；制定了示范區(qū)總體方案編寫(xiě)指南和考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，細(xì)化了示范區(qū)申報(bào)及考核評(píng)估要求?！豆芾磙k法》提出，示范區(qū)在中西部或東北地區(qū)設(shè)立，可以是一個(gè)或多個(gè)相鄰地市（含地級(jí)市、地區(qū)、自治州、盟、直轄市所轄區(qū)縣）。示范區(qū)總數(shù)控制在20個(gè)左右，原則上每個(gè)?。▍^(qū)、市）不超過(guò)1個(gè)。

五、中共中央 國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”，真招實(shí)招，提振信心

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》圍繞6個(gè)方面，部署了重點(diǎn)任務(wù)。

一是持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度，完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制，完善市場(chǎng)化重整機(jī)制。二是加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度。完善融資支持政策制度，完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，強(qiáng)化人才和用工需求保障，完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制，強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)。三是強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制，持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，完善監(jiān)管執(zhí)法體系，健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。四是著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，支持提升科技創(chuàng)新能力，加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造，鼓勵(lì)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，支持參與國(guó)家重大戰(zhàn)略，依法規(guī)范和引導(dǎo)民營(yíng)資本健康發(fā)展。五是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)機(jī)制，培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)體系，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。六是持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍。引導(dǎo)全社會(huì)客觀正確全面認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士，培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任。

六、發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》：全面梳理完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》。通知指出：全面梳理吸引民間資本項(xiàng)目清單。各省級(jí)發(fā)展改革委要從國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目中，認(rèn)真選取投資回報(bào)機(jī)制明確、投資收益水平較好、適合向民間資本推介的項(xiàng)目，形成擬向民間資本推介的重大項(xiàng)目清單。要積極組織本地區(qū)有關(guān)方面，因地制宜選擇適合民間資本參與的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等項(xiàng)目，形成擬向民間資本推介的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單。要組織梳理完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，形成擬向民間資本推介的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單。

通知鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），并明確一批鼓勵(lì)民間資本參與的重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)。將在交通、水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中，選擇一批市場(chǎng)空間大、發(fā)展?jié)摿?qiáng)、符合國(guó)家重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策要求、有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的細(xì)分行業(yè)，鼓勵(lì)民間資本積極參與；組織梳理相關(guān)細(xì)分行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理要求、財(cái)政金融支持政策等，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，幫助民營(yíng)企業(yè)更好進(jìn)行投資決策。各省級(jí)發(fā)展改革委要對(duì)照上述細(xì)分行業(yè)目錄，商請(qǐng)本地相關(guān)部門(mén)補(bǔ)充完善地方有關(guān)政策，并加強(qiáng)宣傳解讀，引導(dǎo)民間投資落地生根。

七、《國(guó)務(wù)院關(guān)于2022年中央決算的報(bào)告》：督促省級(jí)政府加大對(duì)市縣存量隱債化解！

7月4日，中國(guó)人大網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于2022年中央決算的報(bào)告》全文，報(bào)告中指出：有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步壓實(shí)地方和部門(mén)責(zé)任，建立健全防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。督促省級(jí)政府加大對(duì)市縣工作力度，立足自身努力，統(tǒng)籌資金資產(chǎn)資源和各類(lèi)政策措施穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，逐步降低風(fēng)險(xiǎn)水平。督促地方強(qiáng)化預(yù)算約束和政府投資項(xiàng)目管理，充分開(kāi)展財(cái)政承受能力評(píng)估，量力而行開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)禁建設(shè)形象工程、政績(jī)工程以及脫離當(dāng)?shù)刎?cái)力可能的項(xiàng)目。對(duì)新增、少報(bào)漏報(bào)隱性債務(wù)和化債不實(shí)等問(wèn)題及時(shí)查處、追責(zé)問(wèn)責(zé)。

八、發(fā)改委 住建部《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》：本次專(zhuān)項(xiàng)治理聚焦2023年1月1日以來(lái)啟動(dòng)實(shí)施的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目

國(guó)家發(fā)改委、住建部等11部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》：本次專(zhuān)項(xiàng)治理聚焦2023年1月1日以來(lái)啟動(dòng)實(shí)施的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，自通知印發(fā)之日開(kāi)展，到2023年11月30日結(jié)束。

治理內(nèi)容包括：核查項(xiàng)目在編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件、收取投標(biāo)保證金、組織評(píng)標(biāo)、處理異議和投訴等招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程中是否存在違法違規(guī)情形。重點(diǎn)治理問(wèn)題涉及4個(gè)方面：（1）所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制；（2）嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的違法招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；（3）招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)供給不足；（4）監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制存在明顯短板。

一、常州：將用三年左右時(shí)間全面建立國(guó)有企業(yè)合規(guī)管理體系

近日，常州市國(guó)資委印發(fā)《常州市市屬?lài)?guó)有企業(yè)合規(guī)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），將推動(dòng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)用三年左右的時(shí)間全面建立合規(guī)管理體系。《辦法》明確，將重點(diǎn)通過(guò)三個(gè)方面的制度建設(shè)，助推企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范管理、防控風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)制度建設(shè)，二是加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)合規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)人員合規(guī)制度建設(shè)。

二、贛州：首個(gè)EOD入庫(kù)

近日，崇義縣小江流域生態(tài)環(huán)境綜合整治和農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)（EOD）項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)EOD項(xiàng)目）正式通過(guò)生態(tài)環(huán)境部評(píng)審，成功納入中央生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并向國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、建行、工行、國(guó)家綠色發(fā)展基金等10余家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了推送。這是贛州市首個(gè)EOD入庫(kù)項(xiàng)目，將為打造美麗中國(guó)“贛州樣板”注入強(qiáng)大綠色動(dòng)能。

三、湖北：《湖北省市州國(guó)資監(jiān)管工作評(píng)估評(píng)價(jià)辦法（試行）》

日前，湖北省政府國(guó)資委印發(fā)了《湖北省市州國(guó)資監(jiān)管工作評(píng)估評(píng)價(jià)辦法（試行）》。著重從“落實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)情況、履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況、推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管情況、持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革情況、推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整情況、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作情況”6個(gè)維度對(duì)市州國(guó)資監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，著力在資源嫁接、央企合作、金融賦能、營(yíng)商環(huán)境、溝通指導(dǎo)上凝聚國(guó)資監(jiān)管的系統(tǒng)合力，推動(dòng)市州國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)法治化體系化專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管效能。

四、江蘇：在全國(guó)率先建立覆蓋政府債務(wù)、政府隱性債務(wù)、融資平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)性債務(wù)的全口徑債務(wù)管理體系

據(jù)江蘇省審計(jì)廳官網(wǎng)，江蘇省2022 年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果。審計(jì)結(jié)果提到財(cái)政管理水平進(jìn)一步提高。修訂完善《江蘇省政府投資基金管理辦法》，繼續(xù)推動(dòng)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)化整合，在全國(guó)率先建立覆蓋政府債務(wù)、政府隱性債務(wù)、融資平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)性債務(wù)的全口徑債務(wù)管理體系。

五、山東：財(cái)政部山東監(jiān)管局開(kāi)發(fā)地方融資平臺(tái)公司監(jiān)測(cè)分析模塊，定人定崗動(dòng)態(tài)監(jiān)控

近年來(lái)，山東監(jiān)管局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和財(cái)政部工作要求，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，探索開(kāi)展地方財(cái)政運(yùn)行“閉環(huán)”監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)“探頭”“哨兵”“參謀”作用。

一是用好信息化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施“面”上的常態(tài)化“線(xiàn)上”監(jiān)管。自主開(kāi)發(fā)山東監(jiān)管局信息監(jiān)管平臺(tái)，以信息化手段實(shí)施財(cái)政運(yùn)行“線(xiàn)上”監(jiān)管，及時(shí)自動(dòng)更新財(cái)政運(yùn)行數(shù)據(jù)，涵蓋地方財(cái)政收支、收入質(zhì)量、“三?！?、暫付款、庫(kù)款保障等數(shù)據(jù)和內(nèi)容，建設(shè)了預(yù)警監(jiān)控模塊，分類(lèi)設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)，加快形成財(cái)政運(yùn)行“立體畫(huà)像”。結(jié)合融資平臺(tái)公司相關(guān)監(jiān)管要求，開(kāi)發(fā)地方融資平臺(tái)公司監(jiān)測(cè)分析模塊，實(shí)行市縣“片管員”管理模式，定人定崗動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)發(fā)現(xiàn)的預(yù)警信息，通過(guò)電話(huà)問(wèn)詢(xún)、發(fā)文函詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提示風(fēng)險(xiǎn)，督促整改。

二是發(fā)揮縣級(jí)財(cái)政監(jiān)管“固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)”作用，緊盯“點(diǎn)”上的財(cái)政運(yùn)行情況。貫徹落實(shí)財(cái)政部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)縣“紅橙黃”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理制度要求，將財(cái)政部列入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍的縣區(qū)全部納入監(jiān)控范圍，聯(lián)合省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于完善縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制的通知》，對(duì)20個(gè)“固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)”縣進(jìn)行了調(diào)整，建立縣級(jí)“紅橙黃”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)縣區(qū)監(jiān)測(cè)分析，提高高風(fēng)險(xiǎn)縣區(qū)監(jiān)管力度。建立分工聯(lián)系制度，局黨組成員、相關(guān)處室與“固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)”縣實(shí)行分工對(duì)口聯(lián)系，通過(guò)座談、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式了解掌握縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行情況。

三是用好核查調(diào)研手段，打好“組合拳”，多維度發(fā)現(xiàn)影響財(cái)政運(yùn)行情況。堅(jiān)持“底線(xiàn)思維”，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)債券資金管理使用等核查調(diào)研工作，關(guān)注專(zhuān)項(xiàng)債券還本付息情況。聚焦防范金融風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政轉(zhuǎn)移，日常動(dòng)態(tài)監(jiān)控地方金融重大風(fēng)險(xiǎn)情況，加強(qiáng)對(duì)REITs等新興產(chǎn)品的專(zhuān)題調(diào)研，探索開(kāi)展社?；鸷驼龑?dǎo)基金的監(jiān)管調(diào)研等。做實(shí)做細(xì)直達(dá)資金監(jiān)管，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人，依托直達(dá)資金監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過(guò)發(fā)關(guān)注函、約談?wù)?、定期通?bào)等方式做好直達(dá)資金日常監(jiān)控，推動(dòng)資金直達(dá)基層、提質(zhì)增效。

六、四川：做大做強(qiáng)各級(jí)平臺(tái)，力爭(zhēng)城投債利率顯著下降

為搶抓全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)助推高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，省地方金融監(jiān)管局聯(lián)合11部門(mén)制定了《四川資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展三年（2023—2025）行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)計(jì)劃》）。

要求做大做強(qiáng)各級(jí)平臺(tái)。支持省、市產(chǎn)業(yè)類(lèi)投資平臺(tái)強(qiáng)化投融資能力，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持國(guó)有資本投資公司、資本運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)一步提升資產(chǎn)規(guī)模，整合優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)板塊，鞏固提升融資優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)市（州）、縣（市、區(qū)）重組整合現(xiàn)有政府投融資平臺(tái)，提升外部評(píng)級(jí)至AA+以上，進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量、增強(qiáng)資本實(shí)力、提升信用等級(jí)，借助直接融資推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

要求發(fā)行創(chuàng)新型債券產(chǎn)品。推動(dòng)有條件的企業(yè)發(fā)行資產(chǎn)支持票據(jù)、永續(xù)債、可轉(zhuǎn)換債券以及并購(gòu)票據(jù)、供應(yīng)鏈票據(jù)等，推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)取債券儲(chǔ)架發(fā)行資質(zhì)，提升四川企業(yè)直接融資靈活度和市場(chǎng)影響力。用足用活政策，發(fā)行綠色債券、碳中和、鄉(xiāng)村振興、科創(chuàng)債、知識(shí)產(chǎn)權(quán)ABS等創(chuàng)新型債券。積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)落地。