一、發(fā)改委等四部門：打好宏觀政策“組合拳”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
8月4日上午，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹深入解讀打好宏觀政策“組合拳”，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，大力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展等方面的政策舉措及落實(shí)實(shí)施情況。
下一步，將組織實(shí)施好階段性政策的延續(xù)工作，持續(xù)謀劃研究一批針對(duì)性更強(qiáng)、力度更大的儲(chǔ)備政策，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)分批出臺(tái)實(shí)施。主要包括6個(gè)方面一是積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。實(shí)施好恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的系列政策。二是做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、幫助企業(yè)減負(fù)增效等領(lǐng)域加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能。三是推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。在進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平等方面加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。四是持續(xù)深化改革開放。聚焦“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革攻堅(jiān)力度，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，更大力度吸引和利用外資，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。五是切實(shí)保障改善民生。加力做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加快補(bǔ)齊養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域供給短板，扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。六是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，大力提升糧食、能源資源安全保障能力。二、中證協(xié)、中基協(xié)：積極研究推進(jìn)REITs市場(chǎng)生態(tài)建設(shè)有關(guān)措施安排落地
近日，中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)固定收益專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)委員會(huì)聯(lián)合召開REITs機(jī)構(gòu)投資者座談會(huì)。此次會(huì)議主要圍繞市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行措施安排，引導(dǎo)形成長(zhǎng)期投資理念，保障REITs市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展等事項(xiàng)進(jìn)行討論。座談會(huì)上，各方主要圍繞優(yōu)化發(fā)行交易機(jī)制、引導(dǎo)形成長(zhǎng)期投資理念等進(jìn)行充分交流。交流過(guò)程中，多數(shù)投資者代表建議，針對(duì)部分打新類投資者上市后集中拋售引發(fā)市場(chǎng)大幅波動(dòng)的情況，可考慮借鑒股票成熟經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)網(wǎng)下投資者設(shè)置分階段減持安排，引導(dǎo)形成長(zhǎng)期投資理念。三、國(guó)務(wù)院第三次專題學(xué)習(xí)：加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合
8月21日下午，國(guó)務(wù)院以“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”為主題，進(jìn)行第三次專題學(xué)習(xí)。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持專題學(xué)習(xí)。中國(guó)工程院院士陳純作了講解。國(guó)務(wù)院副總理丁薛祥、張國(guó)清、劉國(guó)中作交流發(fā)言。李強(qiáng)在聽取講座和交流發(fā)言后指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，習(xí)近平總書記作出一系列重要論述，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成就。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要論述，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，更好助力經(jīng)濟(jì)總體回升向好、賦能高質(zhì)量發(fā)展。李強(qiáng)指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開良好的環(huán)境。要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)跨部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，匯聚各方合力，加快推動(dòng)重大任務(wù)和重大工程落地。要堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓，秉持包容審慎監(jiān)管態(tài)度，提高常態(tài)化監(jiān)管水平特別是增強(qiáng)監(jiān)管的可預(yù)期性，健全法律法規(guī)和政策制度，不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。要積極探索跨境數(shù)據(jù)管理新模式，主動(dòng)參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作。四、證監(jiān)會(huì)：統(tǒng)籌一二級(jí)市場(chǎng)平衡，優(yōu)化IPO、再融資監(jiān)管安排
中國(guó)證監(jiān)會(huì)8月27日發(fā)布消息稱，證監(jiān)會(huì)充分考慮當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)，完善一二級(jí)市場(chǎng)逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制，圍繞合理把握IPO、再融資節(jié)奏作出安排。一是根據(jù)近期市場(chǎng)情況，階段性收緊IPO節(jié)奏，促進(jìn)投融資兩端的動(dòng)態(tài)平衡。二是對(duì)于金融行業(yè)上市公司或者其他行業(yè)大市值上市公司的大額再融資，實(shí)施預(yù)溝通機(jī)制，關(guān)注融資必要性和發(fā)行時(shí)機(jī)。三是突出扶優(yōu)限劣，對(duì)于存在破發(fā)、破凈、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)持續(xù)虧損、財(cái)務(wù)性投資比例偏高等情形的上市公司再融資，適當(dāng)限制其融資間隔、融資規(guī)模。四是引導(dǎo)上市公司合理確定再融資規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行融資間隔期要求。審核中將對(duì)前次募集資金是否基本使用完畢，前次募集資金項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期效益等予以重點(diǎn)關(guān)注。五是嚴(yán)格要求上市公司募集資金應(yīng)當(dāng)投向主營(yíng)業(yè)務(wù)，嚴(yán)限多元化投資。六是房地產(chǎn)上市公司再融資不受破發(fā)、破凈和虧損限制。
一、發(fā)改委等部門《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》：進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資
8月1日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》。要點(diǎn)包括：
1.擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)行規(guī)模，推動(dòng)符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資。2.將民營(yíng)企業(yè)債券央地合作增信新模式擴(kuò)大至全部符合發(fā)行條件的各類民營(yíng)企業(yè)，盡快形成更多示范案例。3.清理廢除有違平等保護(hù)各類所有制經(jīng)濟(jì)原則的規(guī)章、規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保護(hù)和支持。4.開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，分類采取行政處罰、督促整改、通報(bào)案例等措施，集中解決一批民營(yíng)企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的地方保護(hù)、所有制歧視等問(wèn)題。二、中央財(cái)辦等9部門《中央財(cái)辦等部門關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》：推進(jìn)農(nóng)村流通設(shè)施和業(yè)態(tài)全面融入現(xiàn)代流通體系
日前，中央財(cái)辦、中央農(nóng)辦、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家郵政局等九部門聯(lián)合印發(fā)《中央財(cái)辦等部門關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），圍繞未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策支撐等作出部署。《指導(dǎo)意見(jiàn)》旨在加快建設(shè)高效順暢的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，推進(jìn)農(nóng)村流通設(shè)施和業(yè)態(tài)全面融入現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)村流通體系連接城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費(fèi)，加快農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展，是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的必然要求，是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)商品和資源要素有序流動(dòng)的迫切需要，是建設(shè)高效順暢現(xiàn)代流通體系、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的有力舉措，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收和滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的重要支撐，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重大意義。三、文旅辦 工信辦《關(guān)于組織開展“5G+智慧旅游”應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》：助力旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字中國(guó)建設(shè)
8月9日，文化和旅游部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布《關(guān)于組織開展“5G+智慧旅游”應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），為推動(dòng)5G在文化和旅游領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用和協(xié)同發(fā)展。
《通知》指出，“5G+智慧旅游”應(yīng)用試點(diǎn)旨在通過(guò)征集并遴選一批利用5G網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)智慧旅游創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)秀實(shí)踐和解決方案，培育一批以5G等新一代信息技術(shù)賦能旅游業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展的典型應(yīng)用，樹立一批示范帶動(dòng)性強(qiáng)、可復(fù)制推廣的標(biāo)桿項(xiàng)目，為全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)“5G+智慧旅游”健康發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)，助力旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字中國(guó)建設(shè)。四、發(fā)改委《關(guān)于完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制 優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知》：增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)投資信心，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大
8月10日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知》（下稱《通知》），提出加強(qiáng)政府誠(chéng)信履約機(jī)制建設(shè)，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場(chǎng)公平交易、危害企業(yè)利益等政務(wù)失信行為，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)投資信心，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。《通知》中明確要求要健全失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制，一是要健全政務(wù)信用記錄，各省級(jí)信用牽頭部門要加大政府信用信息歸集力度，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將經(jīng)認(rèn)定的違約失信信息實(shí)時(shí)共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。二是要用好失信懲戒措施“工具箱”，對(duì)于存在失信記錄的相關(guān)主體，將按規(guī)定限制中央預(yù)算內(nèi)資金支持、限制地方政府專項(xiàng)債券申請(qǐng)、限制各類融資項(xiàng)目推薦；對(duì)于存在政府失信記錄的地級(jí)以上城市，將取消發(fā)展改革系統(tǒng)的評(píng)優(yōu)評(píng)先和試點(diǎn)示范資格、加大城市信用監(jiān)測(cè)扣分權(quán)重、取消社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)或參評(píng)資格。三是要督促地方建立失信懲戒制度，各級(jí)信用牽頭部門要參照建立政府失信懲戒機(jī)制，推動(dòng)同級(jí)政府部門積極調(diào)動(dòng)職能范圍內(nèi)各類失信懲戒措施。四是完善信用修復(fù)機(jī)制，各級(jí)信用牽頭部門要協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)失信主體信用修復(fù)工作，經(jīng)認(rèn)定部門確認(rèn)已糾正失信行為、完成履約的，要及時(shí)修復(fù)相關(guān)失信記錄，終止對(duì)其實(shí)施失信懲戒措施。五、財(cái)政部《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》：數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表政策落地，萬(wàn)億數(shù)據(jù)資源整合或?qū)⒓铀伲?/span>
2023年8月21日，財(cái)政部印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》，新規(guī)定主要特點(diǎn)有：1）會(huì)計(jì)處理原則沿用之前規(guī)定；2）實(shí)物中重點(diǎn)問(wèn)題細(xì)化處理；3）信息披露方面提出更高要求。《暫行規(guī)定》明確了適用范圍和數(shù)據(jù)資源會(huì)計(jì)處理適用的準(zhǔn)則，以及列示和披露要求。要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)重要性原則并結(jié)合實(shí)際情況增設(shè)報(bào)表子項(xiàng)目，通過(guò)表格方式細(xì)化披露，并規(guī)定企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況自愿披露數(shù)據(jù)資源（含未作為無(wú)形資產(chǎn)或存貨確認(rèn)的數(shù)據(jù)資源）的應(yīng)用場(chǎng)景，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源相關(guān)信息披露。根據(jù)《暫行規(guī)定》，數(shù)據(jù)資源包括外購(gòu)、自行開發(fā)、其他方式取得三類，存貨、無(wú)形資產(chǎn)、開發(fā)支出項(xiàng)目下均增設(shè)“其中：數(shù)據(jù)資源”項(xiàng)目，自用型為無(wú)形資產(chǎn)，交易型為存貨（企業(yè)日常活動(dòng)中持有、最終目的用于出售的數(shù)據(jù)資源，符合相關(guān)條件的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為存貨），企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表或擴(kuò)張。六、商務(wù)部等9部門《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》：2025年，在全國(guó)打造一批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”
商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)的《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）14日對(duì)外發(fā)布。計(jì)劃提出，到2025年，在全國(guó)打造一批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，90%的縣達(dá)到“基本型”及以上商業(yè)功能，具備條件的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)村村通快遞。《行動(dòng)計(jì)劃》明確，“建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系”，以供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，以數(shù)字化、連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化為方向，進(jìn)一步推動(dòng)資源要素向農(nóng)村市場(chǎng)傾斜?！缎袆?dòng)計(jì)劃》從完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和業(yè)態(tài)、發(fā)展農(nóng)村物流共同配送、推動(dòng)縣域流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、豐富農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)、推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展、提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)等7個(gè)方面明確了重點(diǎn)任務(wù)，并提出加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、做好政策銜接等保障措施。七、發(fā)改委 環(huán)境部 住建部《環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)（2023—2025年）》：將符合條件的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券的支持范圍
8月24日，國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、住建部印發(fā)《環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《提升行動(dòng)》），部署推動(dòng)補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資等方式對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以支持，將符合條件的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券的支持范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則、商業(yè)可持續(xù)原則加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目信貸投放力度和融資支持力度。堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要素保障，確保各項(xiàng)工程順利推進(jìn)。鼓勵(lì)結(jié)合地方實(shí)際，深入推行環(huán)境污染第三方治理，探索開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)和生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式。
《提升行動(dòng)》提出，到2025年，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施處理處置能力和水平顯著提升，新增污水處理能力1200萬(wàn)立方米/日，新增和改造污水收集管網(wǎng)4.5萬(wàn)公里，新建、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力不少于1000萬(wàn)立方米/日；全國(guó)生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到70萬(wàn)噸/日以上，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬(wàn)噸/日以上。固體廢棄物處置及綜合利用能力和規(guī)模顯著提升，危險(xiǎn)廢物處置能力充分保障，縣級(jí)以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。
一、濰坊：出臺(tái)規(guī)范國(guó)企融資文件，劃定5條國(guó)企融資紅線
8月15日，濰坊市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范管理全市國(guó)有企業(yè)融資行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》，表明新一輪嚴(yán)控新增已經(jīng)開始。要求國(guó)有企業(yè)應(yīng)嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模，加強(qiáng)融資風(fēng)險(xiǎn)管控。其中，關(guān)于防范化解國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表述值得關(guān)注，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，國(guó)有企業(yè)應(yīng)合理確定融資上限目標(biāo)，非經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，不得超過(guò)當(dāng)年度融資成本上限標(biāo)準(zhǔn)融資。首次通過(guò)正式文件形式規(guī)定，國(guó)企按季度向本級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送融資行為和融資擔(dān)保情況。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，國(guó)有企業(yè)應(yīng)把防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，按照“壓規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、促發(fā)展”總要求，依據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)企資信實(shí)力和經(jīng)營(yíng)能力，逐戶企業(yè)確定上限目標(biāo)，合理管控國(guó)企融資規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率。優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)，壓降非標(biāo)產(chǎn)品比例，壓降融資成本，置換高成本融資。在融資計(jì)劃與審批方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》表示，各級(jí)國(guó)有企業(yè)應(yīng)制定年度融資計(jì)劃，年度融資計(jì)劃應(yīng)包括合并報(bào)表范圍內(nèi)各企業(yè)的資金需求、融資規(guī)模、融資期限、綜合成本、資金用途、融資方式、時(shí)間安排等內(nèi)容。國(guó)有企業(yè)應(yīng)完善融資決策審批流程，融資事項(xiàng)按照方案提出、審查論證、審議決策、審批實(shí)施四個(gè)步驟進(jìn)行管理。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、債務(wù)規(guī)模、償債能力等合理選擇融資方案。國(guó)有企業(yè)及子企業(yè)發(fā)行債券等直接融資事項(xiàng)，履行內(nèi)部決策程序后，報(bào)履行出資人職責(zé)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。企業(yè)融資的禁止事項(xiàng)包括：
1.嚴(yán)禁增加政府隱性債務(wù)的融資行為；2.非經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，不得超過(guò)當(dāng)年度融資成本上限標(biāo)準(zhǔn)；3.不得舉借沒(méi)有償債資金來(lái)源的債務(wù)；4.嚴(yán)禁利用公益性資產(chǎn)、不具有合法合規(guī)產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的資產(chǎn)開展融資；5.嚴(yán)禁重復(fù)利用各類資產(chǎn)擔(dān)保融資。
二、山西：加強(qiáng)省屬企業(yè)合規(guī)管理，省國(guó)資委出臺(tái)《辦法》
近日，山西省國(guó)資委印發(fā)《山西省省屬企業(yè)合規(guī)管理辦法（試行）》，含總則、組織和職責(zé)、制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制、合規(guī)文化、信息化建設(shè)、監(jiān)督追責(zé)、附則等八章四十七條，著力推動(dòng)省屬國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，有力保障深化改革與高質(zhì)量發(fā)展。特別是明確規(guī)定省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際設(shè)立首席合規(guī)官，由總法律顧問(wèn)或分管合規(guī)管理的集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)兼任，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；合規(guī)管理員原則上要求業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。三、長(zhǎng)沙：出臺(tái)REITs十條，對(duì)屬地首單國(guó)企及民企項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)
近日，長(zhǎng)沙為加快推進(jìn)市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（以下簡(jiǎn)稱基礎(chǔ)設(shè)施REITs）發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，結(jié)合本市實(shí)際，制定以下措施。一是建立全周期管理項(xiàng)目庫(kù)；二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目培育；三是加大財(cái)稅政策支持力度；四是強(qiáng)化投資良性循環(huán)激勵(lì)；五是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變；六是加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)和培育；七是培育壯大本市基礎(chǔ)設(shè)施REITs中介機(jī)構(gòu)；八是拓展基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品投資推介渠道；九是推動(dòng)全市基礎(chǔ)設(shè)施REITs行業(yè)自律；十是建立基礎(chǔ)設(shè)施REITs協(xié)調(diào)機(jī)制。四、淮南：積極爭(zhēng)取市本級(jí)、建制縣區(qū)納入隱性債務(wù)置換試點(diǎn)，確保法定債券不出風(fēng)險(xiǎn)
《關(guān)于印發(fā)淮南市財(cái)政績(jī)效提升三年行動(dòng)方案（2023—2025年）的通知》（淮府辦〔2023〕14號(hào)）提出加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，要求強(qiáng)化跨部門協(xié)作監(jiān)管，壓實(shí)各方責(zé)任，從資金需求端和供給端同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，阻斷新增隱性債務(wù)路徑，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。加大對(duì)縣區(qū)（園區(qū)）工作力度，立足自身努力，逐步降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，積極爭(zhēng)取市本級(jí)、建制縣區(qū)納入隱性債務(wù)置換試點(diǎn)。研究建立專項(xiàng)債券投后管理機(jī)制，按時(shí)足額還本付息，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目融資收益平衡情況，確保法定債券不出風(fēng)險(xiǎn)（牽頭單位：市財(cái)政局，配合單位：市建發(fā)集團(tuán)、市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、各縣區(qū)人民政府（園區(qū)管委會(huì)））。五、濟(jì)南：濟(jì)南財(cái)金投資控股集團(tuán)出臺(tái)服務(wù)市屬、區(qū)縣國(guó)有企業(yè)融資工作指引，推出4種場(chǎng)景支持平臺(tái)債務(wù)緩解
濟(jì)南市國(guó)資委下發(fā)《濟(jì)南財(cái)金投資控股集團(tuán)服務(wù)市屬、區(qū)縣國(guó)有企業(yè)融資工作指引》。濟(jì)南財(cái)金將通過(guò)銀行、信托、期貨、基金管理、擔(dān)保、股權(quán)投資、融資租賃、商業(yè)保理、資產(chǎn)管理、小額貸款、典當(dāng)、供應(yīng)鏈服務(wù)、金融科技、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、金融資產(chǎn)交易等內(nèi)外部金融工具，組合提供近百種專業(yè)解決方案，整合金融資源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在平臺(tái)債務(wù)緩解方面，國(guó)企及地方平臺(tái)在經(jīng)營(yíng)中，因兌付債務(wù)、經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)等造成負(fù)債率較高、資金流緊張等短期資金流動(dòng)性困難，財(cái)金集團(tuán)可一戶一策設(shè)計(jì)金融服務(wù)方案，緩解國(guó)企暫時(shí)性的流動(dòng)資金壓力，維護(hù)地方金融穩(wěn)定。場(chǎng)景1：與保險(xiǎn)資金結(jié)合與保險(xiǎn)公司成立1: 1的結(jié)構(gòu)化債務(wù)緩解基金，以濟(jì)南市50%的資金，撬動(dòng)濟(jì)南市外50%的資金注入市區(qū) (縣) 國(guó)企?；疬x擇國(guó)企適格資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行投資，投資款用來(lái)歸還國(guó)企成本較高、期限較短的存量債務(wù)，從而將債務(wù)轉(zhuǎn)化為權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“去杠桿、降成本”的目的。場(chǎng)景2：與資產(chǎn)管理公司 (AMC) 結(jié)合與AMC成立7: 3的平層債務(wù)緩解基金，以濟(jì)南市30%的資金，撬動(dòng)濟(jì)南市外70%的資金注入市區(qū) (縣) 國(guó)企。AMO與國(guó)企通過(guò)設(shè)立基金等方式，以SPV名義(其中AMC為優(yōu)先級(jí)、地方平臺(tái)/國(guó)企為劣后級(jí)) 通過(guò)收購(gòu)方式盤活國(guó)企次優(yōu)資產(chǎn)，所獲資金用于緩解國(guó)企債務(wù)壓力，同時(shí)達(dá)到優(yōu)化國(guó)企資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的目的。依托適格增信措施，為國(guó)企提供申請(qǐng)便捷、擔(dān)保形式 靈活、審批高效、放款速度快的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，以貸款成本低于全省同行業(yè)水平，秉持“服務(wù)實(shí)體、普惠金融”的初心和使命，切實(shí)助力國(guó)企融資排憂解難。場(chǎng)景4：與應(yīng)急轉(zhuǎn)貸結(jié)合針對(duì)國(guó)企與銀行間金融業(yè)務(wù)中面臨短期資金流動(dòng)性壓力較大的，通過(guò)與應(yīng)急轉(zhuǎn)貸金融工具相結(jié)合，能夠緩解企業(yè)資金壓力，穩(wěn)定企業(yè)運(yùn)營(yíng)。濟(jì)南普惠應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金公司將堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、政府引導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作、有效防控風(fēng)險(xiǎn)的原則，著力滿足符合條件的國(guó)企應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金需求，切實(shí)助力國(guó)企穩(wěn)定發(fā)展。六、南昌：加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目發(fā)行上市，支持地方資產(chǎn)管理公司通過(guò)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等方式盤活資產(chǎn)
南昌市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資行動(dòng)方案的通知》，提出聚焦優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，著力推動(dòng)地方政府債務(wù)率較高、財(cái)政收支平衡壓力較大的地區(qū)，以及負(fù)債率較高的企業(yè)，加快盤活存量資產(chǎn)、回籠資金，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。盤活重點(diǎn)為：當(dāng)前收益較好或增長(zhǎng)潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資產(chǎn)、可以與改擴(kuò)建相結(jié)合的領(lǐng)域、預(yù)期收益較好的長(zhǎng)期閑置資產(chǎn)。支持國(guó)有企業(yè)按規(guī)定通過(guò)進(jìn)場(chǎng)交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)置換、聯(lián)合整合等方式，盤活長(zhǎng)期閑置的存量資產(chǎn)，整合非主業(yè)資產(chǎn)，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理效率。支持地方資產(chǎn)管理公司通過(guò)不良資產(chǎn)收購(gòu)處置、實(shí)質(zhì)性重組、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等方式盤活閑置低效資產(chǎn)。七、南陽(yáng)市：實(shí)質(zhì)性推行“管委會(huì)+公司”改革，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)公司上市和發(fā)行債券
南陽(yáng)市今年下半年經(jīng)濟(jì)工作要求、目標(biāo)和重點(diǎn)確定，今年下半年全市經(jīng)濟(jì)工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察南陽(yáng)重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)7月24日中央政治局會(huì)議精神和省委十一屆五次全會(huì)精神，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、省委對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷、對(duì)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署上來(lái)，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市，聚力打造“三區(qū)一中心一高地”，強(qiáng)力推進(jìn)“一二三六十”工作布局，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，不斷在全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市排名中爭(zhēng)先進(jìn)位，為全國(guó)全省發(fā)展大局多作南陽(yáng)貢獻(xiàn)。狠抓平臺(tái)。持續(xù)優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局，加大閑置低效用地盤活挖潛力度，畝均稅收標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到省定目標(biāo)。深化“三化三制”改革，實(shí)質(zhì)性推行“管委會(huì)+公司”改革，鼓勵(lì)符合條件的開發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)公司上市和發(fā)行債券。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、政策鏈深度耦合，不斷提升開發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)收入、投資強(qiáng)度和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)度。
