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資訊丨對標一流定規(guī)劃促投資，湖南3戶國企推出“典型打法”

時間：2023-10-13 16:44:43  來源：城望集團  作者：城望集團  已閱：0次

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湖南省國資委日前透露，省屬監(jiān)管企業(yè)總體完成“十四五”規(guī)劃修編（編制）工作，這意味著框定了接下來的發(fā)展路徑，國有企業(yè)要打造“成為具有核心競爭力的市場主體”的目標也越來越清晰。

這場站在新節(jié)點“續(xù)航”的規(guī)劃修編，透露出重視并大力推進戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)投資及項目實施等諸多信號。其中，有3戶企業(yè)的“典型打法”值得關注、剖析。
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高屋建瓴 打法不拘一格
今年以來，湖南省屬企業(yè)中鋼鐵、工程機械、農(nóng)業(yè)等領域承載了周期性調整壓力，在這樣的背景下，前8個月仍實現(xiàn)營業(yè)收入3960億元、同比增長8.5%。其中，湖南鋼鐵集團營收超過1300億元，利潤僅次于中國寶武鋼鐵集團排行業(yè)全國第二。

湖南鋼鐵在戰(zhàn)略規(guī)劃上有兩個主要“打法”，即聚焦核心、推進高效的戰(zhàn)略閉環(huán)管理體系，以及不斷探索創(chuàng)新、構建全面的投資管理體制機制。

如對子公司實施戰(zhàn)略設計與戰(zhàn)略控制相結合的管控模式，明晰集團與母子公司權責邊界，按照“戰(zhàn)略規(guī)劃、商業(yè)計劃、管理報告、戰(zhàn)略審計、戰(zhàn)略績效評價和經(jīng)理人評價”的戰(zhàn)略閉環(huán)管理體系，促進集團五大核心職能管控落地等。

在提升投資能力方面，湖南鋼鐵集團特別從“管投向”“管程序”“管計劃”“管風險”“管回報”五個方面構建權責對等、運行規(guī)范、運作高效、信息對稱、風險可控的投資管理體系。

湖南鋼鐵集團還提出了“12345”投資管理工作思路：“1”是一個中心，即堅持戰(zhàn)略規(guī)劃引領，聚焦和壯大企業(yè)主業(yè)；“2”是兩個對標，即全方位對標項目論證與投資批復；“3”是三個階段，即投資決策、建設實施、生產(chǎn)運營三個階段進行監(jiān)督管理；“4”是四個方面，即從內(nèi)部經(jīng)營管理、外部環(huán)境變化、經(jīng)濟財務效益、風險管控四個方面總結與評價；“5”是五個應用，即在推動模式創(chuàng)新、指導項目運作、優(yōu)化前期論證、提升管理能力、強化目標考核五個方面開展應用。

湖南省輕工鹽業(yè)集團則把“搶抓行業(yè)機遇，建設國內(nèi)一流鹽化集團”作為戰(zhàn)略規(guī)劃目標，明確提出“鹽業(yè)三分天下，必有湖南鹽業(yè)”。

輕鹽集團的第二個“打法”，是主動對標找差距，如選取江蘇鹽業(yè)、海天味業(yè)、三友化工、巨化集團等業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)進行對標分析，從體制、機制、地域、資源控制能力、管理、人才、技術、營銷等方面以及企業(yè)的資源獲取能力、成本控制能力、自主知識產(chǎn)權與技術控制能力、品牌影響力、企業(yè)文化和可持續(xù)發(fā)展能力等方面，從集團整體到各業(yè)務板塊、到各分子公司，分層級對標，找準差距。

在“十四五”規(guī)劃中期修編過程中，輕鹽集團結合鹽行業(yè)處在“分化期”的實際情況，審時度勢、主動摸高、優(yōu)化相關發(fā)展指標。比如，將營業(yè)收入從160億元提高到220億元，利潤總額從5億元提高到15億元等，確保“十四五”期間集團從行業(yè)分化中脫穎而出。

此外，輕鹽集團在戰(zhàn)略規(guī)劃上重點實現(xiàn)“三個轉變”，即推動企業(yè)“向全國性公司轉變，向現(xiàn)代鹽化產(chǎn)業(yè)集群轉變，向國內(nèi)一流現(xiàn)代化企業(yè)轉變”。

另一戶國有企業(yè)是中聯(lián)重科。中聯(lián)重科正在湘江新區(qū)打造一個占地面積約10630畝、總建筑面積約232萬平方米的中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城。其“十四五”的戰(zhàn)略規(guī)劃目標，就是助力打造國家先進制造業(yè)高地、高標準建設中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城。

根據(jù)規(guī)劃，這個總投資達1000億元的產(chǎn)業(yè)城，將通過智能化、數(shù)字化、綠色化的全面升級，形成以4大主機園區(qū)、4大關鍵零部件中心和6大國家級科研創(chuàng)新平臺為核心的先進制造產(chǎn)業(yè)集群。項目規(guī)劃布局8個全球領先的燈塔工廠、20條黑燈產(chǎn)線、300條智能產(chǎn)線和2000多臺工業(yè)機器人，依托150項行業(yè)領先技術，實現(xiàn)全面的數(shù)字化管理。

中聯(lián)重科透露，上述項目達產(chǎn)后，預計年總產(chǎn)值超1000億元，可實現(xiàn)年稅收約72億元，創(chuàng)造勞動就業(yè)崗位30000個以上，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈年收入達500億元以上。
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謀定“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
3戶省屬監(jiān)管企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃思路及框架，都是在充分掌握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢和把握自身特點及優(yōu)勢的基礎上做出的。在行業(yè)對標上，都無一例外地將“位列全國第一方陣”作為根本方向，將領先行業(yè)建立科學投資管理體系作為戰(zhàn)略規(guī)劃的重中之重。

除了這3戶企業(yè)外，其余省屬監(jiān)管企業(yè)也都能結合行業(yè)屬性和自身資源整合優(yōu)勢，對標全國一流不斷調整和完善規(guī)劃方案。

省國資委領導層面也高度重視，自“十四五”規(guī)劃修編工作全面啟動后，省國資委黨委班子多次重點推進，各省屬監(jiān)管企業(yè)黨委書記、董事長普遍把“十四五”規(guī)劃修編工作作為“一把手”工程。如通過盤點“十四五”規(guī)劃前兩年執(zhí)行情況，省屬監(jiān)管企業(yè)核心指標得到進一步提升，主營業(yè)務收入占比接近九成等。

省國資委還聚焦湖南省“4+6”產(chǎn)業(yè)集群建設，加快實施“657”戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，擬訂《省屬國有資本戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及重點行業(yè)布局指引》，在高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術、生物醫(yī)藥及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)上加大布局力度，推動戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)占比逐年提升，提出力爭到2025年達到30%。

“十四五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

國資國企使命責任更加重大，各省市都把提升國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力作為根本目標，湖南省屬監(jiān)管企業(yè)更是提出力爭到“十四五”末，資產(chǎn)收入實現(xiàn)翻番，資產(chǎn)總額達到2.6萬億元，營業(yè)收入要達到1萬億元。

謀定而后動。湖南國企在“十四五”規(guī)劃方面的高標準高起點“打法”，其因地制宜的微觀謀劃，都將給業(yè)界注入新的發(fā)展動能，未來幾年的產(chǎn)業(yè)前景值得期待。


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