資訊丨山西省財政廳整改通報:指導太原等4個試點市出臺信用保證基金設立方案,推動相關(guān)地區(qū)降低風險水平
來源:山西省紀委監(jiān)委官網(wǎng)
據(jù)山西省紀委監(jiān)委官網(wǎng)消息,中共山西省財政廳黨組關(guān)于十二屆省委第二輪巡視整改進展情況的通報。
根據(jù)省委巡視整改工作要求,省財政廳將2月7日省委巡視組反饋的意見細化為62條具體問題,并建立了包含2個巡視整改問題的重點難點問題清單。經(jīng)過三個月的集中持續(xù)整改,62條整改問題已完成整改60條,2個持續(xù)整改問題已取得階段性成果,正持續(xù)加力推進落實。確定的2個重點難點問題已完成整改。
(一)關(guān)于在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實黨中央及省委重大決策部署方面的整改情況
1.堅持學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想
(1)加強“三公”經(jīng)費管理。組織召開了全省國務院大督查發(fā)現(xiàn)問題整改專題會議暨加強“三公”經(jīng)費管理、嚴控一般性支出工作會議。印發(fā)《關(guān)于國務院大督查發(fā)現(xiàn)“三公”經(jīng)費問題的通報》,制定“三公”經(jīng)費“雙控”管理制度,認真自查自糾。督促有關(guān)市縣針對“三公”經(jīng)費典型問題加強整改。建立完善典型案例講解、移送問題線索、季報等制度,依托預算管理一體化系統(tǒng)全流程監(jiān)控,及時掌握“三公”經(jīng)費執(zhí)行情況。突出強化對2022年“三公”經(jīng)費執(zhí)行金額超過預算的市、縣(市、區(qū))進行監(jiān)控,通過資金退回、預算調(diào)劑等方式進行壓減,確保執(zhí)行不超預算,實現(xiàn)所有市、縣(市、區(qū))較上年度只減不增目標。
(2)持續(xù)增進民生福祉。安排省級資金12.2億元,有力保障省政府12件民生實事落地。對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基礎養(yǎng)老金等17項民生政策提標擴圍、動態(tài)調(diào)整,均達到或超過中部地區(qū)及周邊省份平均水平。提請省政府出臺了《山西省關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施方案》。安排中醫(yī)藥強省專項資金1億元。安排1.13億元給予鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位補助,再次提高人均基本公共衛(wèi)生服務補助標準。
2.不折不扣貫徹落實黨中央及省委關(guān)于財政工作重大決策部署
(1)報請省政府同意后印發(fā)《關(guān)于切實推進爭取中央轉(zhuǎn)移支付和專項債券工作的通知》,進一步健全爭取中央資金機制。建立項目督導調(diào)度機制,對專項債項目落實穿透式監(jiān)測,實現(xiàn)全周期管理。財政部下達我省2023年新增專項債券額度較2022年大幅增加。成立省本級國有資本收益收取工作專班,加強部門溝通協(xié)作,修訂《省級企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》,2022年省本級國資預算收入完成188.68億元,為預算的90.71%。加強國有資產(chǎn)共享共用機制和平臺建設,制定《省直機關(guān)辦公用房租賃費支出標準》,盤活閑置辦公用房,節(jié)約財政資金。
(2)科學編制預算。印發(fā)《關(guān)于2023年預算支出標準制定(修訂)計劃的通知》,積極開展山西省預決算統(tǒng)一公開平臺業(yè)務培訓。修訂出臺市縣法檢院公用經(jīng)費保障標準等制度,出臺《關(guān)于進一步加強基層司法行政機關(guān)經(jīng)費保障工作的通知》,適當壓減結(jié)余較多單位的2023年部門預算。出臺《關(guān)于省儲備糧費用財政補貼標準的通知》,加強對省儲備糧費用財政補貼標準的動態(tài)調(diào)整。印發(fā)《山西省財政廳關(guān)于加強2023年預算管理工作的通知》,建立逐月考核通報、約談督促制度,對未提出資金分配計劃的項目收回統(tǒng)籌用于重點支出方向。截至2023年10月底,2022年發(fā)行的684億元專項債券已支出669.23億元,總體支出進度已達98%。聯(lián)合省發(fā)展改革委將原安排用于太忻一體化經(jīng)濟區(qū)集中供熱工程項目的5.39億元債券資金調(diào)整至太忻一體化經(jīng)濟區(qū)(太原區(qū))配套基礎設施建設二期項目,調(diào)整后該項目留用債券資金3.3億元,并于2022年底完成支出。及時下達2022年太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設資金4億元,并安排4億元用于保障國調(diào)二期協(xié)同基金。
(3)主動服務保障我省高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“六新”領(lǐng)域完善財稅政策,配合行業(yè)主管部門出臺了《加快推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展若干政策》等一系列政策。及時下達2023年新動能專項資金,其中:省級培育特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展5億元,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展5.92億元,省級數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項資金1.92億元。指導太原、晉城、臨汾、忻州4個試點市出臺信用保證基金設立方案,督促各市制定落實基金管理辦法,推動4個試點市的基金按計劃運營。配合省發(fā)改委制定了《關(guān)于印發(fā)山西省清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》,指導市縣抓好政策落實,確保市政設施運營價格調(diào)節(jié)和財政補貼機制穩(wěn)步運行。加大文旅資源宣介力度,安排“引客入晉”獎勵資金、宣傳推廣文化發(fā)展專項資金、A級旅游景區(qū)省級補貼資金等各類資金1.9億元。將省級中小企業(yè)創(chuàng)投基金、小微企業(yè)扶持基金納入省級政府投資基金整合范圍。
3.堅決防范化解重大風險
(1)增強財政防范風險能力。修訂《省級部門財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法》,加強對部門單位結(jié)余資金管理。注重發(fā)揮省本級預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金作用,增強財政收入波動風險防控能力,夯實財政平衡運行基礎。強化省級化解債務管控,推動相關(guān)地區(qū)逐步降低風險水平。健全化債激勵機制,積極防范化解地方債務風險。督促違規(guī)使用專項債券資金問題整改,確保債券資金合規(guī)使用。
(2)加強暫付款監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于進一步加強財政暫付款管理工作的通知》,建立動態(tài)監(jiān)控、嚴格審批、考核獎懲、約談警告等7項管理機制,將市縣暫付款風險防控工作納入省政府高質(zhì)量發(fā)展考核評價體系。2023年3月對暫付款管理存在問題的3個市、7個縣(市、區(qū))進行約談,并督促其制定財政暫付款管理整改方案;自2022年二季度起,按季向各市、縣財政部門通報暫付款管理情況。
(3)完善扶貧周轉(zhuǎn)金制度建設。通過審計年度財務報表、修訂操作制度、聘任第三方專業(yè)機構(gòu)等,推動山西鄉(xiāng)村振興投資有限公司和省農(nóng)業(yè)信貸融資擔保有限公司構(gòu)建起符合現(xiàn)代金融公司管理模式、健康完整的內(nèi)控體系。積極采取分期歸還資金、法律訴訟等措施,強化對逾期項目分類處置。截至2023年10月20日收回逾期金額5073.75萬元。
(二)廳黨組深刻認識到,整改工作雖然取得階段性成效,但距離省委要求、人民期盼還有差距,要立足當前、著眼長遠,注重長效、久久為功,真正把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的實際效果。