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銳見丨先別著急轉(zhuǎn)行,城投債業(yè)務(wù)可能還有救

時(shí)間:2023-12-28 14:00:22  來源:城望集團(tuán)  作者:城望集團(tuán)  已閱:0

以下文章來源于一個(gè)壁辟 ,作者整地挺好


上一篇文章《城投債,柳暗花未明》寫于九月初,恰逢企業(yè)債正式納入公司債管理,證監(jiān)會(huì)發(fā)布了新的《公司債券管理辦法》和24號(hào)準(zhǔn)則,當(dāng)時(shí)我的判斷是,由于證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)對(duì)城投公募債要求極高,并且省發(fā)改出文現(xiàn)在會(huì)是個(gè)很大的障礙,因此以后的企業(yè)債跟城投應(yīng)該關(guān)系不大了,后來事情的發(fā)展基本符合當(dāng)時(shí)的判斷,監(jiān)管甚至直接取消了發(fā)改出文要求,但是實(shí)際上截止目前仍然沒怎么見到新規(guī)下普通城投企業(yè)債能獲批。


對(duì)于整個(gè)城投債業(yè)務(wù),我當(dāng)時(shí)的看法是未來就是個(gè)存量競(jìng)爭(zhēng)的紅海,現(xiàn)在大家的實(shí)際感受可能比我當(dāng)時(shí)更悲觀,城投借新還舊在承銷和發(fā)行兩端都卷到讓人下不去手,而產(chǎn)業(yè)債仍然處于投行不敢做機(jī)構(gòu)不敢買的死局,很多同業(yè)最近在思考的已經(jīng)不是什么業(yè)務(wù)還能搞,而是直接快進(jìn)到搞債券的轉(zhuǎn)行還能做點(diǎn)啥的問題(一二級(jí)都適用)。

我覺得對(duì)于大部分從業(yè)人員來講,現(xiàn)在想這些可能還是有點(diǎn)早,目前行業(yè)面臨前所未有的巨變這是事實(shí),幾乎每家券商都存在業(yè)務(wù)萎縮,收入下降的壓力這也是實(shí)情,投資者在資產(chǎn)荒下邊罵邊搶表示干不下去也不是在矯情,但是我想說的是,在集體悲觀的氛圍下,人們往往會(huì)有夸大困難的傾向,就比如股市只要一有利空就總會(huì)超跌一樣,實(shí)際情況往往并沒有個(gè)體體驗(yàn)到的那么不堪。城投債業(yè)務(wù)真的沒得做了么,我們還是要沉下心來仔細(xì)分析下情況再做決斷。

一、非借新還舊公司債的啟示

35號(hào)文之后的城投監(jiān)管政策神秘復(fù)雜,朋友圈有很多公眾號(hào)做過解讀分析,在此我就不探討具體的政策了,一方面是因?yàn)槲疫h(yuǎn)離項(xiàng)目一線已久,對(duì)于目前的具體審核政策沒有切身體會(huì),說的不一定比別人好,另一方面,直接看最終發(fā)行情況,從發(fā)行倒推政策,也許可以提供一個(gè)不一樣的視角。

下面我們就研究下城投公司債最近兩月的發(fā)行情況,我們主要關(guān)注有多少發(fā)行人可以新增(非借新還舊)以及這些被允許新增的發(fā)行人都有什么特點(diǎn)。樣本選取的具體期間為2023年11月1日至12月25日,債券品種為公司債(公募+私募),范圍是YY評(píng)級(jí)分類為城投的發(fā)行人(YY的城投認(rèn)定更加考慮實(shí)際業(yè)務(wù)和定位,實(shí)質(zhì)重于形式,更符合常識(shí))。

從總體上看,最近兩個(gè)月共發(fā)行730只公司債,其中城投公司發(fā)行496只(YY口徑),占比67.95%,城投公司債中募集資金用途涉及新增的總計(jì)63只,占比12.7%,也就是說純借新還舊占比87.3%,大家可以回顧下我在去年6月份寫的那篇《城投債半年度回顧以及近期政策分析》,當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)的22年上半年城投公司債借新還舊占比才42.13%,政策趨勢(shì)可見一斑,新增項(xiàng)目(非借新還舊)具體情況見下圖:
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根據(jù)近期發(fā)行的這些新增項(xiàng)目情況,我們大概可以梳理出一些初步結(jié)論:

  • 所有63個(gè)項(xiàng)目中wind分類為城投發(fā)行人的有22個(gè),占比34.9%,說明wind城投分類對(duì)于公司債新增沒有決定性影響,當(dāng)然所有這些項(xiàng)目的YY分類都是城投債,具體緣由前文做過解釋;
  • 主體評(píng)級(jí)AA+及以上有52個(gè),占比82.4%,AA項(xiàng)目集中在北京和廣東,可以看到新增項(xiàng)目對(duì)主體資質(zhì)要求較高;
  • 擔(dān)保項(xiàng)目有6個(gè),占比不到10%,且一半以上的AA主體并沒有加擔(dān)保,說明監(jiān)管還是更看重主體,弱化擔(dān)保作用;
  • 多數(shù)發(fā)行人有較大比例貿(mào)易類業(yè)務(wù),部分貿(mào)易類業(yè)務(wù)做的比較扎實(shí)的發(fā)行人可能容易被認(rèn)定為市場(chǎng)化主體,但肯定不是隨便做做貿(mào)易就能被認(rèn)可;
  • 很大一部分發(fā)行人都有水熱氣交等市政運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù),同時(shí)糧油貿(mào)易、安保押運(yùn)、市政清潔、醫(yī)療物資處置等業(yè)務(wù)在沿海地區(qū)發(fā)行人中比較常見,此類業(yè)務(wù)應(yīng)該在其他地區(qū)也有存在基礎(chǔ),后續(xù)可重點(diǎn)關(guān)注;
  • 部分發(fā)行人有較大體量的資源類子公司,如煤炭、黃金等礦產(chǎn)業(yè)務(wù),或者是確實(shí)有產(chǎn)業(yè)類實(shí)體甚至是上市公司,應(yīng)該更容易被認(rèn)定為市場(chǎng)化主體;
  • 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、代建類業(yè)務(wù)仍廣泛存在于上述發(fā)行人中,但是對(duì)于此類業(yè)務(wù)很多發(fā)行人采用凈額法確認(rèn)收入,可以有效降低城投類業(yè)務(wù)的占比;
  • 工程施工類業(yè)務(wù)相比城投傳統(tǒng)的代建類業(yè)務(wù)市場(chǎng)化屬性更強(qiáng),上述不少發(fā)行人都以承包商等市場(chǎng)化方式承接地方項(xiàng)目;
  • 園區(qū)運(yùn)營(yíng)、園區(qū)資產(chǎn)處置等業(yè)務(wù)也較為常見,一些地區(qū)的城投逐漸從建設(shè)階段轉(zhuǎn)變到運(yùn)營(yíng)階段。


進(jìn)一步分析上述項(xiàng)目的區(qū)域和行政層級(jí),也會(huì)得到一些比較有意思的結(jié)論(在區(qū)域和層級(jí)分析中我們以發(fā)行人為單位,全部63只債券共對(duì)應(yīng)54個(gè)發(fā)行人)。

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  • 全部54個(gè)新增債券的發(fā)行人來自16個(gè)省份,地市級(jí)發(fā)行人占比過半,區(qū)縣級(jí)數(shù)量也不少,但區(qū)縣發(fā)行人主要來自廣東、北京、浙江、上海等絕對(duì)優(yōu)質(zhì)區(qū)域;
  • 位列12個(gè)重點(diǎn)省份的廣西和重慶各有一個(gè)省級(jí)平臺(tái)有新增債券發(fā)行,但是這兩個(gè)省級(jí)平臺(tái)的業(yè)務(wù)目前看產(chǎn)業(yè)屬性較明顯,主要涉及綜合交通、房地產(chǎn)以及水務(wù)、安保、人力服務(wù),所以基本可以確定重點(diǎn)省份的平臺(tái)應(yīng)該確實(shí)不能新增,除非層級(jí)夠高,且產(chǎn)業(yè)屬性明顯;
  • 新增數(shù)量第一名是河南,我想這個(gè)應(yīng)該出乎所有人預(yù)料,河南近年的城投債發(fā)行無論從總量和存量都不在前列,但是竟然可以成為目前新增發(fā)行最多的省份,河南的9個(gè)發(fā)行人包括了省會(huì)鄭州的兩個(gè)市級(jí)平臺(tái)和一個(gè)重要開發(fā)區(qū)平臺(tái),其他6個(gè)都是不同地級(jí)市的主要平臺(tái),也就是說河南17個(gè)地級(jí)市中有7個(gè)地級(jí)市在最近兩月都發(fā)行了新增債券。究其原因,我覺得可能跟河南公有制經(jīng)濟(jì)的比重較大有一定關(guān)系,當(dāng)?shù)爻峭犊梢韵鄬?duì)容易的劃入一些產(chǎn)業(yè)和資源類國(guó)企的股權(quán),另一方面,很可能河南此次盡量把地市主平臺(tái)劃在了名單外,畢竟上面這些發(fā)行人理論上應(yīng)該都不在名單內(nèi),因此在目前新增債券扶優(yōu)限劣的背景下占得先機(jī);
  • 山東也有8個(gè)發(fā)行人發(fā)行新增債券,數(shù)量上僅次于河南,且結(jié)構(gòu)非常類似,同樣是地級(jí)市平臺(tái)和省會(huì)開發(fā)區(qū)平臺(tái),兩地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和思維模式確實(shí)比較相似;
  • 廣東有8個(gè)發(fā)行人有新增發(fā)行,且其中5個(gè)都是區(qū)縣級(jí),呈現(xiàn)出與河南山東明顯的不同,一方面肯定是出于廣東經(jīng)濟(jì)實(shí)在強(qiáng),另一方面廣東率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)全域無隱債,應(yīng)該能降低其低層級(jí)平臺(tái)的審核壓力,北京的情況與廣東也比較類似;
  • 總體來看,北方省份明顯強(qiáng)于南宋區(qū)域,或許預(yù)示了在當(dāng)前環(huán)境下不一樣的業(yè)務(wù)開展思路。


根據(jù)以上分析我們或許可以得到一些對(duì)于投行開發(fā)有指導(dǎo)意義的結(jié)論:

  • 對(duì)于12個(gè)重點(diǎn)省份,可以放棄新增項(xiàng)目;
  • 對(duì)于非重點(diǎn)省份中經(jīng)濟(jì)比較一般的區(qū)域(類似河南),主要應(yīng)該聚焦于地市級(jí)平臺(tái),做有針對(duì)性的資產(chǎn)整合;
  • 對(duì)于廣東這樣實(shí)現(xiàn)隱債清零的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,可以大膽嘗試區(qū)縣平臺(tái),并提前布局即將實(shí)現(xiàn)隱債清零的優(yōu)質(zhì)地區(qū)區(qū)縣平臺(tái);
  • 之前市場(chǎng)認(rèn)可度一般的地區(qū),在新形勢(shì)下境遇可能實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn),畢竟信用利差收斂的如此厲害,此一時(shí)彼一時(shí)也,并且某些地區(qū)在資產(chǎn)整合方面相比沿海省份更有優(yōu)勢(shì),因此更能適應(yīng)新的游戲規(guī)則。


二、自成一統(tǒng)的名單內(nèi)平臺(tái)

相對(duì)于可以沖一沖新增的名單外平臺(tái),名單內(nèi)平臺(tái)的未來確定性更強(qiáng),應(yīng)該是只能借新還舊,由于用途被限制死了,之前對(duì)于發(fā)行人很重要的審核通道之類的問題就完全失去了意義,因?yàn)闊o論如何你能發(fā)行的就是未來一段時(shí)間內(nèi)的到期規(guī)模,所以之前具有并行申報(bào)功能的短期公司債等就基本失去了意義,同時(shí)由于信用利差收斂,目前城投公司債期限基本都發(fā)到了3年,并有進(jìn)一步拉長(zhǎng)的趨勢(shì)。

從劃定新名單這個(gè)動(dòng)作,以及市場(chǎng)對(duì)名單內(nèi)平臺(tái)的一致性認(rèn)可,我覺得名單內(nèi)平臺(tái)未來在期限和品種方面可以更進(jìn)一步,是不是可以放開名單內(nèi)平臺(tái)發(fā)公募債來置換私募債,甚至更進(jìn)一步針對(duì)名單內(nèi)平臺(tái)修訂專門的質(zhì)押入庫標(biāo)準(zhǔn),來進(jìn)一步提高名單內(nèi)平臺(tái)債的流動(dòng)性,從而進(jìn)一步降低成本,畢竟市場(chǎng)理解的名單內(nèi)平臺(tái)的信用來源已經(jīng)是明牌了,還發(fā)非公開是在無謂的浪費(fèi)成本。如果實(shí)現(xiàn)這兩步,名單內(nèi)平臺(tái)未來債券期限可以進(jìn)一步拉長(zhǎng)到5年7年,這樣就可以相信后人的智慧了。

三、關(guān)于化債的一點(diǎn)碎碎念

關(guān)于近期化債政策的變化目前市場(chǎng)上的討論有很多,水平所限,在此就不詳細(xì)探討了,僅從常理揣測(cè),之所以要化債無非是擔(dān)心城投債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及隨之而來的外溢性風(fēng)險(xiǎn),其實(shí)我們整個(gè)政府債務(wù)加城投債務(wù)在國(guó)際橫向比較上都屬于比較健康的水平,徐高前段時(shí)間的文章對(duì)此有比較詳細(xì)的分析,大家可以找來看看。我認(rèn)為城投債務(wù)的主要問題是由于信用來源不明確造成的高成本和發(fā)債層級(jí)太低造成的管理混亂,這兩方面問題給本不該存在風(fēng)險(xiǎn)的城投債造成了實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn),因此我理解的化債應(yīng)該著力于解決這兩方面的問題,化債不是化解債務(wù)本身,而是轉(zhuǎn)化債務(wù),化解風(fēng)險(xiǎn),把債券發(fā)行提級(jí)管理,明確信用來源,降低成本,城投債可以長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)揮更正面的作用。


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