資訊丨31省份政府工作報告中關(guān)于債務化解都說了些什么?
來源:各省份官網(wǎng)
截至目前,全國31省份2024年政府工作報告均已發(fā)布,多省份在報告中提及2023年債務風險化解成效以及2024年債務化解工作重點。從各省政府工作報告中可以看出,2023年多地采取積極措施來化解債務風險,包括出臺“一市一案”“一地一策”等化債方式以及制定實施化解地方債務風險“1+N”方案等,其中北京完成全國首例地方政府專項債券提前償還試點,寧夏化債力度和額度為歷年最大,吉林、湖南、內(nèi)蒙古等地超額完成年度化債任務。
值得關(guān)注的是,多地2024年債務化解工作中的相關(guān)表述涉及了融資平臺公司,其中吉林提到“分類加快融資平臺改革轉(zhuǎn)型”,安徽提到“深化地方政府融資平臺公司綜合治理和轉(zhuǎn)型發(fā)展”,云南明確“壓降融資平臺公司數(shù)量,推動分類轉(zhuǎn)型發(fā)展”,廣西的相關(guān)表述為“加強地方融資平臺公司等領(lǐng)域風險監(jiān)測和防范化解”,四川則表示“依法嚴格管控平臺公司債務規(guī)模和融資行為”。融資平臺是隱性債務的主要承載主體,在當前隱債“遏增化存”的背景下,推動平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展是從源頭上防范化解隱性債務風險的重要方式。從平臺公司角度來看,轉(zhuǎn)型也有助于其實現(xiàn)獨立經(jīng)營、提高自身造血能力,從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
各省2024年政府工作報告內(nèi)容
1.北京市 2023年:著力防范化解金融風險,完善地方金融監(jiān)管機制,完成全國首例地方政府專項債券提前償還試點,有序處置重點企業(yè)風險,監(jiān)管預付式資金、打擊非法集資等風險防范化解工作取得積極成效。 2024年:統(tǒng)籌推進地方債務風險防范化解工作,持續(xù)做好重點企業(yè)集團和重點領(lǐng)域風險防范化解。 2.天津市 2023年:積極爭取國家一攬子政策資源支持,制定實施“1+10”全口徑債務化解工作方案,全面完成年度化債任務。 2024年:用足用好國家支持政策,穩(wěn)妥有序做好債務化解工作。 3.河北省 2023年:穩(wěn)妥化解地方債務、金融、房地產(chǎn)等風險。 2024年:防范化解政府債務風險,嚴厲打擊非法金融活動,平穩(wěn)有序處置金融風險。 4.山西省 2024年:毫不放松抓好風險防范化解。壓實金融風險處置責任,加強對地方金融機構(gòu)的監(jiān)測預警,大力壓減高風險金融機構(gòu),嚴厲打擊非法金融活動,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。加強地方政府債務管理,健全有效防范化解地方債務風險長效機制。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險,完成年度保交樓任務。 5.遼寧省 2023年:制定實施地方債務風險化解方案。穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風險,完成“保交樓”年度任務。 2024年:嚴格落實一攬子化債方案,統(tǒng)籌化債資金資產(chǎn)資源和政策舉措,妥善處置存量債務,堅決遏制隱性債務。 6.吉林省 2023年:堅持省負總責,逐級壓實責任,制定一攬子化債方案,“一市一案”化解地方債務,超額完成年度任務。 2024年:防范化解地方債務風險。嚴格落實一攬子化債方案,統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源,打好盤活、重組、增收節(jié)支組合拳,優(yōu)化債務結(jié)構(gòu),壓降債務成本,杜絕新增隱性債務。嚴格政府專項債券項目審核論證,嚴控政府性低效投資項目。分類加快融資平臺改革轉(zhuǎn)型。落實財政資產(chǎn)處置變現(xiàn)化債措施,確保資產(chǎn)變現(xiàn)盤活。 7.黑龍江省 2023年:推進中小金融機構(gòu)改革化險,穩(wěn)妥處置化解地方政府債務、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風險,牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。 2024年:防范化解地方政府債務風險,嚴格落實一攬子化債方案,積極化解存量隱性債務,堅決遏制新增隱性債務。 8.上海市 2024年:全面加強金融監(jiān)管,切實增強安全可控能力,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。 9.江蘇省 2023年:高風險金融機構(gòu)保持動態(tài)“清零”。 2024年:防范化解地方債務風險,堅決遏制增量、積極化解存量。 10.浙江省 2024年:完善金融風險監(jiān)測、識別、預警、處置體制機制,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。 11.安徽省 2023年:有效防范化解風險,地方債務風險總體可控。 2024年:防范化解重點領(lǐng)域風險。深化地方政府融資平臺公司綜合治理和轉(zhuǎn)型發(fā)展,加強政府債務風險監(jiān)測預警。 12.福建省 2023年:聚焦財經(jīng)領(lǐng)域,制定一攬子化債方案,“一地一策”化解個別重點區(qū)域地方債務風險。 2024年:防范化解地方債務風險,健全化債長效機制,確保政府債務整體風險可控。 13.江西省 2023年:出臺防范化解經(jīng)濟和金融領(lǐng)域重大風險“1+7”工作方案和防范化解地方債務風險“1+9”方案,保持全國唯一債券零違約省份。 2024年:常態(tài)化開展地方政府隱性債務風險測算評定,“一債一策”制定化債實施方案,堅決遏制隱性債務增量,穩(wěn)妥有序化解存量。 14.山東省 2023年:地方債務風險防范穩(wěn)妥有效。 2024年:積極防范化解地方債務風險,落實城投公司舉債融資提級管理制度。 15.河南省 2024年:集中力量化解高風險地區(qū)債務,清理拖欠企業(yè)賬款,有序出清重點房企風險,兜住基層“三保”底線。 16.湖南省 2023年:積極主動打好防范化解風險阻擊仗,認真開展PPP項目、“半拉子”工程等清查整治,穩(wěn)妥處置非法集資案件,超額完成化債任務。 2024年:堅持舉債有度、用債有效、還債有方、管債有規(guī),逐步消化債務存量,嚴禁新增政府隱性債務,加快平臺公司轉(zhuǎn)型,堅決完成年度化債任務。推進金融支持化債。 17.廣東省 2023年:穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)企業(yè)風險化解,鞏固中小金融機構(gòu)改革化險成果,政府債務風險總體安全可控。 2024年:嚴格實施政府債務限額管理,堅決遏制新增隱性債務。 18.廣西壯族自治區(qū) 2023年:制定實施地方債務風險一攬子化解方案,穩(wěn)妥推進地方融資平臺轉(zhuǎn)型,政府法定債務風險總體可控,政府隱性債務顯著下降。 2024年:健全地方金融組織監(jiān)管機制,加強地方融資平臺公司等領(lǐng)域風險監(jiān)測和防范化解,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。 19.海南省 2023年:穩(wěn)妥做好“保交樓”和地方政府債務化解工作。 2024年:統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構(gòu)等風險。 20.重慶市 2023年:經(jīng)濟金融風險總體可控,深入推進房地產(chǎn)、金融、地方債務等領(lǐng)域風險防范化解攻堅,區(qū)縣政府債務和平臺公司風險治理取得積極進展,高風險金融機構(gòu)動態(tài)清零,完成網(wǎng)絡小貸整改規(guī)范任務。 2024年:迭代風險閉環(huán)管控機制,防范化解房地產(chǎn)、金融、地方債務等領(lǐng)域風險,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。 21.四川省 2023年:“三合一”推進地方債務化解、拖欠企業(yè)賬款清理、“保交樓”工作。制定綜合化債方案,扎實推進各類債務風險防范化解,全省債務風險總體可控。 2024年:統(tǒng)籌好地方債務風險化解和穩(wěn)定發(fā)展,推動地方債務綜合化債工作方案落地,分層分類防范化解債務風險。對違規(guī)新增舉債嚴肅追責問責,依法嚴格管控平臺公司債務規(guī)模和融資行為,建立市縣債務化解激勵機制。 22.貴州省 2023年:千方百計防范化解債務金融風險。制定實施一攬子化債方案,多措并舉推進債務化解工作,積極爭取國家財政、金融支持緩釋債務風險,妥善處置中小金融機構(gòu)、非法集資等涉眾型風險,全省債務、金融風險得到有效管控。 2024年:統(tǒng)籌各類資金資源資產(chǎn),穩(wěn)步推進存量債務化解。堅決遏制違規(guī)新增隱性債務,逐步推動債務和財政管理進入良性循環(huán)。 23.云南省 2023年:地方債務風險有序化解,守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。 2024年:加強全口徑地方債務風險動態(tài)監(jiān)測預警和處置,“一地一策、一企一策、一債一策”化解風險,兜牢基層“三?!钡拙€。壓降融資平臺公司數(shù)量,推動分類轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強金融監(jiān)管,強化金融機構(gòu)風險早期糾正硬約束,穩(wěn)妥處置中小金融機構(gòu)風險,切實推動金融高質(zhì)量發(fā)展。 24.西藏自治區(qū) 2023年:有效防范化解金融風險。 2024年:有效防范化解各類風險隱患。 25.陜西省 2023年:全力防范、精準化解房地產(chǎn)、政府債務、金融等領(lǐng)域風險隱患。 2024年:積極穩(wěn)妥化解地方政府債務風險,推動一攬子化債方案落地落實,分級實施債務率管控,加快融資平臺分類轉(zhuǎn)型,嚴禁超財力鋪新攤子上新項目,確保按期完成高風險地區(qū)債務規(guī)模和債務率“雙降”任務。 26.甘肅省 2023年:制定實施防范化解地方債務風險“1+10”方案,疏解融資平臺債務1048.4億元。 2024年:全面落實化債方案,建立全口徑地方債務監(jiān)測監(jiān)管體系,穩(wěn)妥推進農(nóng)合機構(gòu)改革,加快解決中小金融機構(gòu)歷史遺留問題,用發(fā)展的辦法、改革的舉措使高風險機構(gòu)有序退出,力爭清收處置不良資產(chǎn)450億元左右。 27.青海省 2023年:制定實施一攬子化解地方債務舉措,年度化債任務圓滿完成,全省債務和金融風險總體可控。 2024年:統(tǒng)籌好地方債務風險化解和穩(wěn)定發(fā)展,嚴格落實一攬子化債措施,堅決遏增量,妥善化存量,全面完成年度化債任務,建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務管理機制。 28.寧夏回族自治區(qū) 2023年:逐項破解歷史形成的重大風險,重點企業(yè)風險處置工作取得突破性進展;圓滿完成年度政府化債任務,實現(xiàn)債務規(guī)模、債務率、債務風險等級“三個下降”,化債力度和額度為歷年最大。 2024年:認真履行政府監(jiān)管責任,統(tǒng)籌抓好地方政府債務、重點企業(yè)債務和中小金融機構(gòu)風險處置化解工作。嚴格規(guī)范政府投資項目。牢牢守住不發(fā)生新增隱性債務、債務違約和系統(tǒng)性風險三條底線。 29.新疆維吾爾自治區(qū) 2023年:強化財政金融風險防范化解,守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險底線。 2024年:有效防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域風險,統(tǒng)籌做好房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構(gòu)等重點領(lǐng)域風險排查化解工作,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。 30.湖北省 2023年:高風險金融機構(gòu)連續(xù)兩年動態(tài)清零,房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行,地方債務總體可控。 2024年:堅持防爆雷、減存量、控增量,綜合施策、精準拆彈,積極防范化解地方債務、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風險,牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。 31.內(nèi)蒙古自治區(qū) 2023年:把防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域風險作為重要政治任務,堅持砸鍋賣鐵還債,制定落實“1+8”化債方案,通過“四個一批”和化債獎補拿出206億元支持基層化債,超額完成年度化債任務,阿拉善、烏海2個盟市本級和烏拉特前旗、卓資縣等8個旗縣退出橙色等級。 2024年:堅持“減存遏增”全力化解政府債務,落實“1+8”化債方案,采取貼息一批、清零一批、退橙一批、紓困一批的措施,繼續(xù)支持基層化債。