來(lái)源：國(guó)資委
“2023年，國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，一批重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展。2024年要不折不扣完成70%以上主體任務(wù)，突出抓好實(shí)施方案和工作臺(tái)賬，靠前安排重點(diǎn)難點(diǎn)改革任務(wù)?！?月27日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任王宏志在國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第一次專題推進(jìn)會(huì)上說(shuō)。
本次會(huì)議旨在總結(jié)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2023年進(jìn)展成效基礎(chǔ)上，對(duì)2024年工作進(jìn)行再部署、再推進(jìn)。
重點(diǎn)提要：國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)作出部署：
1. 2024年要不折不扣完成70%以上主體任務(wù)
要盡快明確70%的衡量標(biāo)準(zhǔn)
各單位要結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌研判，建議主要按工作量考慮，完成預(yù)估整體工作量的70%以上，也可參考實(shí)施方案和工作臺(tái)賬中任務(wù)數(shù)的完成比例
關(guān)鍵是70%的衡量標(biāo)準(zhǔn)要與2025年全面完成任務(wù)相銜接，前瞻性做好通盤考慮
2. 國(guó)有企業(yè)要靠前安排重點(diǎn)難點(diǎn)改革任務(wù)
3. 強(qiáng)化考核引導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)“一業(yè)一策、一企一策”考核
會(huì)議提出，要以深入推進(jìn)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)為契機(jī)，樹(shù)立鮮明價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向，突出內(nèi)在價(jià)值、長(zhǎng)期價(jià)值，持續(xù)推進(jìn)“一業(yè)一策、一企一策”考核
針對(duì)原創(chuàng)性引領(lǐng)性創(chuàng)新投入周期長(zhǎng)、不確定性大、見(jiàn)效慢等特點(diǎn)，探索實(shí)施中長(zhǎng)周期考核激勵(lì)
對(duì)于承擔(dān)較多功能使命類任務(wù)的企業(yè)，可考慮制定專項(xiàng)考核方案
各集團(tuán)公司也應(yīng)結(jié)合實(shí)際，同步完善內(nèi)部考核制度，對(duì)功能使命類任務(wù)較重的子企業(yè)實(shí)行分類精準(zhǔn)考核
4. 持續(xù)完善具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心關(guān)鍵人才薪酬激勵(lì)制度
- 繼續(xù)加大收入分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線苦臟險(xiǎn)累崗位的傾斜力度，使更多的一線員工從改革中有更強(qiáng)的觸動(dòng)感、獲得感、自豪感，真正嘗到甜頭、看到盼頭、充滿勁頭
會(huì)議明確，國(guó)有企業(yè)2024年要不折不扣完成70%以上主體任務(wù)。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任王宏志在會(huì)上表示，要盡快明確70%的衡量標(biāo)準(zhǔn)。各單位要結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌研判，建議主要按工作量考慮，完成預(yù)估整體工作量的70%以上，也可參考實(shí)施方案和工作臺(tái)賬中任務(wù)數(shù)的完成比例。關(guān)鍵是70%的衡量標(biāo)準(zhǔn)要與2025年全面完成任務(wù)相銜接，前瞻性做好通盤考慮。會(huì)議要求，國(guó)有企業(yè)要靠前安排重點(diǎn)難點(diǎn)改革任務(wù)?！拔覀冎詮?qiáng)調(diào)完成70%以上主體任務(wù)，主要就是希望優(yōu)先考慮重點(diǎn)、難點(diǎn)、對(duì)進(jìn)度或成效有決定性作用或客觀上工作量大的‘大塊頭’任務(wù)，要提早部署，不確定因素要估計(jì)足、留出裕度，以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)任務(wù)及環(huán)境的不確定性?！蓖鹾曛颈硎尽?/span>強(qiáng)化考核引導(dǎo)是會(huì)議的另一項(xiàng)重要內(nèi)容。會(huì)議提出，要以深入推進(jìn)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)為契機(jī)，樹(shù)立鮮明價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向，突出內(nèi)在價(jià)值、長(zhǎng)期價(jià)值，持續(xù)推進(jìn)“一業(yè)一策、一企一策”考核。
國(guó)有資本布局優(yōu)化國(guó)資布局的完善既體現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，又表現(xiàn)為有進(jìn)有退的國(guó)有資本布局優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)暢通。國(guó)務(wù)院國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，2023年，中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別為2.18萬(wàn)億元、0.73萬(wàn)億元，占投資總額的比重分別達(dá)35.2%、17.1%。其中，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占總營(yíng)收比重增加3.23個(gè)百分點(diǎn)。重組整合方面，除了中國(guó)電科重組華錄集團(tuán)等一系列重組工作外，在生態(tài)環(huán)保、生物技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域亦有25組29家中央企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約。地方則共開(kāi)展戰(zhàn)略性重組68次、專業(yè)化整合1323次。另外，國(guó)務(wù)院國(guó)資委還在去年完成了第三批6家鏈長(zhǎng)企業(yè)的遴選工作，目前共有鏈長(zhǎng)企業(yè)22個(gè)。“自中央企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng)以來(lái)，帶動(dòng)超過(guò)5100家經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同發(fā)展，工業(yè)母機(jī)、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈初步實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品突破?！蓖鹾曛菊f(shuō)。中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司是22個(gè)鏈長(zhǎng)企業(yè)之一，其相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，中國(guó)移動(dòng)匯聚了1300余家鏈上企業(yè)，設(shè)立260億元鏈長(zhǎng)基金，組織開(kāi)展“共鏈行動(dòng)”，打造大中小企業(yè)融通發(fā)展的合作平臺(tái)。發(fā)揮資本紐帶作用，建立“直接投資+主導(dǎo)基金”雙線投資運(yùn)作體系，持股產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)超500家，累計(jì)投資規(guī)模超2300億元，已為150余家科創(chuàng)企業(yè)提供金融支持近600億元。“2024年將聚焦‘7+28+N’鏈群建設(shè)、‘六新’突破，積極布局新賽道，塑造新質(zhì)生產(chǎn)力。打造1家世界一流企業(yè)、3家國(guó)內(nèi)一流國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、10家戰(zhàn)略領(lǐng)軍企業(yè)?！焙幽鲜?guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。王宏志強(qiáng)調(diào)，2024年，各中央企業(yè)和地方國(guó)資委聚焦國(guó)有資本“三個(gè)集中”，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能。適應(yīng)功能使命類改革任務(wù)要求，優(yōu)化國(guó)有資本布局，特別是要對(duì)國(guó)家亟需或緊缺的、具有較強(qiáng)基礎(chǔ)支撐作用的、正向外溢效應(yīng)較大的領(lǐng)域，比如“人工智能+”等，可以結(jié)合自身技術(shù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)決策納入發(fā)展規(guī)劃，加大投入，把資源用在刀刃上，有力提高國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略支撐作用。湖北省國(guó)資委明確，2024年，將積極參與國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)，大力布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)全面鋪開(kāi)在央企價(jià)值創(chuàng)造方面，王宏志介紹，2023年，價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)全面鋪開(kāi)，101家中央企業(yè)以“對(duì)標(biāo)促達(dá)標(biāo)、達(dá)標(biāo)促創(chuàng)標(biāo)”為主線制定實(shí)施方案，提出7000條落實(shí)舉措，實(shí)現(xiàn)近2萬(wàn)個(gè)子企業(yè)全覆蓋。在2023年新一輪國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)取得的一系列重要進(jìn)展中，得益于支持政策的升級(jí)加碼、創(chuàng)新體系的不斷完善，企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位逐步強(qiáng)化。具體來(lái)看，一方面國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)意見(jiàn)支持中央企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，各地、各中央企業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)新良好生態(tài)進(jìn)一步鞏固；另一方面，聚焦創(chuàng)新體系的完善，優(yōu)化形成8大類60個(gè)領(lǐng)域201個(gè)方向的原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)總體布局，深入實(shí)施“加強(qiáng)目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究”等11個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。王宏志稱，各中央企業(yè)和地方國(guó)資委要把更多精力集中到服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)上，針對(duì)原創(chuàng)性引領(lǐng)性創(chuàng)新投入周期長(zhǎng)、不確定性大、見(jiàn)效慢等特點(diǎn)，探索實(shí)施中長(zhǎng)周期考核激勵(lì)。對(duì)于承擔(dān)較多功能使命類任務(wù)的企業(yè)，可考慮制定專項(xiàng)考核方案。各集團(tuán)公司也應(yīng)結(jié)合實(shí)際，同步完善內(nèi)部考核制度，對(duì)功能使命類任務(wù)較重的子企業(yè)實(shí)行分類精準(zhǔn)考核。中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公司堅(jiān)持“指標(biāo)可比、目標(biāo)可及、結(jié)果可算”導(dǎo)向，構(gòu)建算法簡(jiǎn)約、規(guī)則透明的績(jī)效評(píng)價(jià)框架體系，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)聚焦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)能力和股東回報(bào)能力兩個(gè)維度，牽引“價(jià)值創(chuàng)造”。
推動(dòng)央企中長(zhǎng)期激勵(lì)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，具備實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)條件的中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)占比在10%左右。王宏志表示，各單位要進(jìn)一步梳理評(píng)估，特別是對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，研究提高中長(zhǎng)期激勵(lì)的覆蓋面和匹配度。同時(shí)要規(guī)范不合理過(guò)高收入。他表示，要著力推動(dòng)任期制和契約化管理剛性兌現(xiàn)、提質(zhì)擴(kuò)面。“業(yè)績(jī)目標(biāo)制定要兼顧科學(xué)性、挑戰(zhàn)性，薪酬兌現(xiàn)必須是剛性的、實(shí)質(zhì)性的，絕不能業(yè)績(jī)好的時(shí)候拿得高、差的時(shí)候薪酬下不來(lái)、崗位動(dòng)不了，改革不能有名無(wú)實(shí)。目前，各單位正在緊鑼密鼓開(kāi)展2023年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作，要以這次考核作為‘試金石’，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)、該扣減的扣減、該退出的退出，不搞變通、不打折扣?！蓖鹾曛菊f(shuō)。他表示，要著力推動(dòng)末等調(diào)整和不勝任退出制度更廣覆蓋、落深落細(xì)。“2023年，地方末等調(diào)整和不勝任退出制度在一級(jí)企業(yè)覆蓋面只有77.2%，部分中央企業(yè)集團(tuán)公司距離全覆蓋也有差距，各單位要高度重視，提高制度和動(dòng)作覆蓋面，盡快趕上，要防止只有制度、沒(méi)有動(dòng)作，同時(shí)要防止簡(jiǎn)單以調(diào)整退出比例劃線、搞‘一刀切’，真正體現(xiàn)強(qiáng)激勵(lì)硬約束?！蓖鹾曛菊f(shuō)。會(huì)議要求，持續(xù)完善具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心關(guān)鍵人才薪酬激勵(lì)制度，繼續(xù)加大收入分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線苦臟險(xiǎn)累崗位的傾斜力度，使更多的一線員工從改革中有更強(qiáng)的觸動(dòng)感、獲得感、自豪感，真正嘗到甜頭、看到盼頭、充滿勁頭。2024年是國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的關(guān)鍵之年、攻堅(jiān)之年，改革任務(wù)重、難度大。王宏志強(qiáng)調(diào)，功能使命類改革任務(wù)與體制機(jī)制類改革任務(wù)要統(tǒng)籌推進(jìn)、形成改革組合拳。具體來(lái)說(shuō)，要敏銳地發(fā)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、提供安全支撐、培育新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中，對(duì)布局結(jié)構(gòu)、公司治理、激勵(lì)機(jī)制等方面的內(nèi)在需求，及時(shí)推進(jìn)相應(yīng)的體制機(jī)制改革，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，增強(qiáng)動(dòng)態(tài)適應(yīng)性。此外，也要通過(guò)主動(dòng)完善創(chuàng)新合作機(jī)制、營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)、重組整合、上市融資、引進(jìn)人才、壓縮法人和管理層級(jí)、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)等，為功能使命類任務(wù)提供各類要素、體制機(jī)制方面的條件與環(huán)境支撐。
