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城望資訊3月刊丨政府工作報告;進一步推動一攬子化債方案落地;超長期特別國債將投向這些重點領(lǐng)域

時間:2024-04-03 15:29:21  來源:城望集團  作者:城望集團  已閱:0

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(以下為資訊月刊簡版,

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重要會議

一、政府工作報告極簡版來了!只有700字

3月5日,李強總理向十四屆全國人大二次會議作政府工作報告,要點如下:
(一)2023年工作回顧
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.2%;糧食產(chǎn)量1.39萬億斤;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人;全年新增稅費優(yōu)惠超過2.2萬億元;新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%;電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長近30%。
(二)今年主要預(yù)期目標(biāo)
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上;居民消費價格漲幅3%左右;糧食產(chǎn)量1.3萬億斤以上;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右。
(三)今年部分重點工作
財政:赤字率擬按3%安排。一般公共預(yù)算支出比上年增加1.1萬億元;
政府投資:擬安排地方政府專項債券3.9萬億元。中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7000億元;
特別國債:從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債,專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè),今年先發(fā)行1萬億元;
未來產(chǎn)業(yè):開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道;
數(shù)字經(jīng)濟:開展“人工智能+”行動;
消費:鼓勵和推動消費品以舊換新,提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費;
住房:加大保障性住房建設(shè)和供給,完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制;
就業(yè):要強化促進青年就業(yè)政策舉措。分類完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施;
鄉(xiāng)村振興:在全國實施三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險政策。加強充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設(shè)施建設(shè);
城鎮(zhèn)化:穩(wěn)步實施城市更新行動。推動解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題;
教育:開展基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動。推動學(xué)前教育普惠發(fā)展;
醫(yī)保:居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高30元;
社會保障:城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元,繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。在全國實施個人養(yǎng)老金制度。多渠道增加托育服務(wù)供給;
開放:全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入。提升外籍人員來華工作、學(xué)習(xí)、旅游便利度;
環(huán)保:完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和相關(guān)市場化機制。

二、經(jīng)濟主題記者會:藍佛安表示進一步推動一攬子化債方案落地

十四屆全國人大二次會議于3月6日下午3時舉行經(jīng)濟主題記者會。本文整理了財政部部長藍佛安的精彩發(fā)言,供大家參考。
下一步,財政部將堅決貫徹落實黨中央決策部署,強化源頭治理,遠近結(jié)合、堵疏并舉、標(biāo)本兼治,會同有關(guān)方面不斷完善地方政府債務(wù)管理,加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制,在高質(zhì)量發(fā)展中逐步化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。
一是加強地方政府法定債務(wù)管理。優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu),科學(xué)合理安排地方政府債務(wù)規(guī)模。統(tǒng)籌安排公益性項目債券,完善專項債券“借、用、管、還”全生命周期管理機制,提高資金使用效益。
二是進一步推動一攬子化債方案落地見效。鞏固前期化債工作成果,指導(dǎo)督促地方嚴(yán)格落實主體責(zé)任,通過安排財政資金、壓減支出、盤活存量資產(chǎn)資源等方式逐步化解風(fēng)險,在債務(wù)化解過程中找到新的發(fā)展路徑。
三是嚴(yán)格違規(guī)違法舉債問題監(jiān)督問責(zé)。健全跨部門聯(lián)合懲戒,嚴(yán)格落實地方政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機制,對新增隱性債務(wù)和不實化債等行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起,加大問責(zé)結(jié)果公開力度,發(fā)揮典型案例警示作用。
四是著力構(gòu)建防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機制。建立完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系,堅決遏制新增隱性債務(wù),有序化解存量隱性債務(wù)。分類推進融資平臺改革轉(zhuǎn)型,持續(xù)壓減融資平臺數(shù)量。

三、國新辦新聞發(fā)布會:超長期特別國債將投向這些重點領(lǐng)域

在國新辦3月21日舉行的新聞發(fā)布會上,國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社就去年我國增發(fā)1萬億國債的進展和今年政府工作報告提出要發(fā)行超長期特別國債,國家發(fā)改委如何推進相關(guān)工作進行了回應(yīng)。
下一步,劉蘇社表示,國家發(fā)展改革委將在黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)方案后,會同有關(guān)方面迅速做好組織實施工作。一方面,聚焦科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食和能源資源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等重點領(lǐng)域,組織開展項目謀劃儲備、前期工作和建設(shè)實施,支持一批高質(zhì)量項目建設(shè)。另一方面,抓緊推動出臺實施相關(guān)配套政策措施,通過體制機制改革破解深層次障礙,與重大項目建設(shè)形成合力,確保各項任務(wù)高質(zhì)量落地。
發(fā)改委正會同有關(guān)部門研究制定超長期特別國債具體方案。政府工作報告提出,從今年起擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債,專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。按照黨中央、國務(wù)院決策部署,發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究制定具體方案,細化完善支持領(lǐng)域,進一步明確工作要求??偟目紤],就是要統(tǒng)籌好“硬投資”和“軟建設(shè)”,集中力量解決強國建設(shè)和民族復(fù)興進程中的一些重大問題,為如期實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)夯實基礎(chǔ)。下一步,發(fā)展改革委將在黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)方案后,會同有關(guān)方面迅速做好組織實施工作。
加強監(jiān)測資金空轉(zhuǎn),將繼續(xù)密切關(guān)注企業(yè)貸款轉(zhuǎn)存和轉(zhuǎn)借等情況。這個問題各方比較關(guān)注,我們也在加強監(jiān)測,將繼續(xù)密切關(guān)注企業(yè)貸款轉(zhuǎn)存和轉(zhuǎn)借等情況,配合相關(guān)部門,完善管理考核機制,促進提高資金使用效率。目前,防范資金空轉(zhuǎn)效果已經(jīng)在顯現(xiàn),隨著企業(yè)規(guī)范資金使用,融資總量增速可能會比以前低一些,但是對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實際支撐力度反而會更大。

四、國資委黨委擴大會議:圍繞未來材料、未來信息、未來制造,加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

3月25日,國務(wù)院國資委黨委召開擴大會議,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在新時代推動中部地區(qū)崛起座談會上的重要講話精神,緊密結(jié)合工作實際研究貫徹落實舉措,進一步推動國資央企主動服務(wù)國家戰(zhàn)略,積極助力地方經(jīng)濟發(fā)展,強化戰(zhàn)略支撐作用,在新時代推動中部地區(qū)崛起中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為。國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓主持會議并講話。國務(wù)院國資委黨委委員出席會議并結(jié)合分管工作作了發(fā)言。
會議指出,要進一步強化產(chǎn)業(yè)支撐作用,聚焦先進制造業(yè)、新能源汽車、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,結(jié)合中部地區(qū)稟賦特點,優(yōu)先試點打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,圍繞未來材料、未來信息、未來制造,加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,融通帶動中部地區(qū)企業(yè)加大鍛長板、補短板、鑄新板力度,共同維護我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全穩(wěn)定;進一步加強科技創(chuàng)新引領(lǐng),深化原創(chuàng)性引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān),加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地,推動一批重大標(biāo)志性成果在中部地區(qū)加速轉(zhuǎn)化應(yīng)用落地,更好促進中部地區(qū)產(chǎn)學(xué)研用深度融合;進一步堅持協(xié)同聯(lián)動,強化資源調(diào)配整合,圍繞中部地區(qū)開展跨行業(yè)、跨區(qū)域合作,探索合作新模式,推動央企產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為地方發(fā)展動能;進一步落實生態(tài)環(huán)保責(zé)任,積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,助力中部地區(qū)綠色一體化發(fā)展,加快推進中部地區(qū)中央企業(yè)綠色低碳增效轉(zhuǎn)型,全面提高資源能源利用效率,更好統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展。

重要政策

一、發(fā)改委《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》:重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平

3月13日,國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》??傮w要求到2027年,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上;重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平,環(huán)??冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%;報廢汽車回收量較2023年增加約一倍,二手車交易量較2023年增長45%,廢舊家電回收量較2023年增長30%,再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

二、發(fā)改委《促進國家級新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)行動計劃》:打造帶動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極

3月15日,國家發(fā)展改革委印發(fā)實施《促進國家級新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)行動計劃》(以下簡稱“行動計劃”),從增強新區(qū)科技和產(chǎn)業(yè)競爭力、多措并舉擴大有效需求、支持新區(qū)深化重點領(lǐng)域改革、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施四個方面,對今后三年國家級新區(qū)擬集中推進的重點工作任務(wù)進行部署,打造帶動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

三、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等5部門《關(guān)于加強城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運行維護的通知》:安排專項債券支持、鼓勵通過特許經(jīng)營等方式參與城市污水管網(wǎng)建設(shè)運行

3月18日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等5部門發(fā)布關(guān)于加強城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運行維護的通知,提出到2027年,基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和設(shè)施空白區(qū),城市生活污水集中收集率達到73%以上,城市生活污水收集處理綜合效能顯著提升。
通知要求完善資金籌措機制。允許地方安排地方政府專項債券支持符合條件的污水管網(wǎng)建設(shè)和改造項目。鼓勵金融機構(gòu)按市場化原則為污水管網(wǎng)建設(shè)和改造項目提供融資支持。鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與,研究探索規(guī)范項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。

四、發(fā)改委 住建部《加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》:建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳制度體系更加健全

3月15日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》?!斗桨浮访鞔_主要目標(biāo):到2025年,建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳制度體系更加健全,城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),新建超低能耗、近零能耗建筑面積比2023年增長0.2億平方米以上,完成既有建筑節(jié)能改造面積比2023年增長2億平方米以上,建筑用能中電力消費占比超過55%,城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%,建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳取得積極進展。到2027年,超低能耗建筑實現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展,既有建筑節(jié)能改造進一步推進,建筑用能結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,建成一批綠色低碳高品質(zhì)建筑,建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳取得顯著成效。

地方動態(tài)

一、河南:印發(fā)《〈省管企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法〉補充規(guī)定》

近日,河南省政府國資委根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、國務(wù)院國資委和我省有關(guān)制度規(guī)定,結(jié)合省管企業(yè)實際情況,制定了《〈省管企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法〉補充規(guī)定》(以下簡稱《補充規(guī)定》)?!堆a充規(guī)定》進一步突出考核導(dǎo)向、細化分類考核、進一步優(yōu)化考核指標(biāo)體系、進一步明確考核計分、進一步強化考核獎懲。

二、江西:完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,將符合條件的國企全部納入預(yù)算范圍

據(jù)江西省政府官網(wǎng),關(guān)于進一步完善全省國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的意見。意見指出:
加強收支預(yù)算編制管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實施條例等規(guī)定,細化完善預(yù)算編報,提高國有資本經(jīng)營預(yù)算草案編制質(zhì)量。提交本級人大審查的預(yù)算草案中,收入預(yù)算應(yīng)按行業(yè)或企業(yè)編列,并說明企業(yè)上年總體經(jīng)營財務(wù)狀況;支出預(yù)算應(yīng)按使用方向和用途編列,并說明項目安排的依據(jù)和績效目標(biāo)。要健全“國有企業(yè)—出資監(jiān)管單位—財政部門”的預(yù)算編制審核流程。國有企業(yè)按照實事求是原則編制收入預(yù)算,依據(jù)企業(yè)年度盈利情況和收益上交政策等因素合理測算應(yīng)交國有資本經(jīng)營預(yù)算收益,可依據(jù)當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算支持重點,結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際提出支出計劃建議。
出資監(jiān)管單位審核國有企業(yè)報送的收支預(yù)算建議,提出審核調(diào)整意見,報送同級財政部門。財政部門要強化支出預(yù)算審核和管理,堅持政策導(dǎo)向,區(qū)分輕重緩急,提升資金安排使用的科學(xué)性、有效性和精準(zhǔn)性。要按照收支平衡原則編制年度預(yù)算草案,不列赤字。經(jīng)本級人大或其常委會批準(zhǔn),國有資本規(guī)模較小或國有企業(yè)數(shù)量較少的市縣可以不編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。

三、山東:推進省屬企業(yè)深化戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,加大“合并同類、整合關(guān)聯(lián)”的力度

3月21日,山東省國資委召開全省國有企業(yè)改革深化提升行動專題推進會。會議指出,完善市場化經(jīng)營機制,提升活力和效率,是國有企業(yè)體制機制性改革的中心問題,即三項制度改革,管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減。
2024年山東省國資委要推進省屬企業(yè)深化戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,在企業(yè)之間,對技術(shù)相似、業(yè)務(wù)雷同、有重復(fù)投資現(xiàn)象的領(lǐng)域,以優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)為主體,加大“合并同類、整合關(guān)聯(lián)”的力度。去年以來,省國資委通過深入調(diào)研分析、征求意見,重新擬定了《省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法》,目前已經(jīng)報請省委、省政府研究決策。各省屬企業(yè)、市國資委要根據(jù)主責(zé)主業(yè)管理要求,進一步完善本企業(yè)、本地區(qū)主責(zé)主業(yè)動態(tài)管理相關(guān)制度,把聚焦主責(zé)主業(yè)作為安身立命之本、作為驅(qū)動改革發(fā)展的初心,站在全局發(fā)展高度,推動優(yōu)勢資源向重點領(lǐng)域集中。要深化戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,在企業(yè)之間,對技術(shù)相似、業(yè)務(wù)雷同、有重復(fù)投資現(xiàn)象的領(lǐng)域,以優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)為主體,加大“合并同類、整合關(guān)聯(lián)”的力度;在企業(yè)內(nèi)部,要推進產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)趨同權(quán)屬企業(yè)的整合,具備條件的要積極探索推行“一企一業(yè)、一業(yè)一企”。要進一步加大“兩非”“兩資”處置力度,以做強和做專為目標(biāo),堅決退出不具備競爭力的非主營業(yè)務(wù),加快剝離不良資產(chǎn),集中優(yōu)勢資源發(fā)展主責(zé)主業(yè)。要持續(xù)深化層級壓減工作,確保全面完成層級壓減任務(wù)。同時,要建立層級壓減長效機制,堅決防止反彈。

四、萍鄉(xiāng)市:做好全市其他國企債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測,擬定《萍鄉(xiāng)市其他國企債務(wù)風(fēng)險防控工作方案》

據(jù)萍鄉(xiāng)市政府官網(wǎng),萍鄉(xiāng)市國資委2023年度法治政府建設(shè)工作報告。報告指出:
強化政策制度支持,保障決策程序合法合規(guī),在查漏補缺的基礎(chǔ)上,針對投資、財務(wù)、產(chǎn)權(quán)和人事管理等重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié),2023年制定出臺規(guī)范性文件11份,進一步完善具有出資人特色的全鏈條、全過程、全方位監(jiān)管體系。做好全市其他國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測,擬定《萍鄉(xiāng)市其他國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防控工作方案》《萍鄉(xiāng)市市本級其他國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防控方案》,向省報送全市國有企業(yè)債務(wù)數(shù)據(jù)3期。防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,嚴(yán)格落實《萍鄉(xiāng)市國資委出資監(jiān)管企業(yè)融資及借款和擔(dān)保管理暫行辦法》,印發(fā)《關(guān)于建立市屬國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控情況定期報送制度的通知》,加強企業(yè)融資、借款、擔(dān)保等經(jīng)營風(fēng)險防控;制定《關(guān)于建立市屬國有企業(yè)投資項目定期報送制度的通知》《萍鄉(xiāng)市國資出資監(jiān)管企業(yè)投資項目后評價管理辦法》,規(guī)范企業(yè)投資事前、事中、事后監(jiān)管,建立國有企業(yè)投資效益評價體系。

五、嘉峪關(guān)市:將原有27家市屬國企整合重組為13家,在城市建設(shè)、制造業(yè)等領(lǐng)域組建7個骨干企業(yè)

去年以來,嘉峪關(guān)市按照省委、省政府決策部署,扎實推進國企改革三年行動,完成138項改革任務(wù),在全省國企改革三年行動市州評估中連續(xù)兩次獲得A級第一名。
優(yōu)化國有資本布局。按照“產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同”原則,通過資產(chǎn)重組、資本注入、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式,將原有27家市屬國企整合重組為13家,并在城市建設(shè)、文化旅游、交通運輸、制造業(yè)等領(lǐng)域組建7個骨干企業(yè),打造各有競爭力的主業(yè),實現(xiàn)了國有資本由散到聚、由小到大、由弱到強的轉(zhuǎn)變。
完善現(xiàn)代企業(yè)制度。堅持“兩個一以貫之”,推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)治理深度融合,13家市屬國企全部建立董事會,全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,形成了科學(xué)有效的公司治理體系。建立了涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營、治理結(jié)構(gòu)、人事管理、績效管理、考核激勵5大領(lǐng)域的“1+64”監(jiān)管制度,指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建嚴(yán)在經(jīng)常、重在關(guān)鍵的企業(yè)內(nèi)部控制和評價建設(shè)體系。注重分類授權(quán),制定2類15項授權(quán)放權(quán)清單和9類32項權(quán)責(zé)清單,推動構(gòu)建“事前規(guī)范制度、事中跟蹤監(jiān)督、事后監(jiān)督問責(zé)”的工作閉環(huán),實現(xiàn)了“放活”與“管好”的有機統(tǒng)一。

六、昆明西山區(qū):指導(dǎo)區(qū)屬國企制定債務(wù)化解方案,按超60%比例將年度國有資本經(jīng)營預(yù)算收益注入?yún)^(qū)屬國企

據(jù)西山區(qū)政府,昆明市西山區(qū)2023年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2024年地方財政預(yù)算草案的報告(書面)。報告要求:
堅持底線思維防范風(fēng)險。提高收入預(yù)測準(zhǔn)確性,加強庫款動態(tài)監(jiān)測分析,提升支出計劃的精準(zhǔn)度,嚴(yán)防資金支付風(fēng)險。制定《西山區(qū)防范化解地方債務(wù)風(fēng)險總體方案》,建立西山區(qū)防范化解地方債務(wù)風(fēng)險工作機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策。加強地方債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測、研判和預(yù)警,壓實債務(wù)單位償債主體責(zé)任,通過加大預(yù)算安排、統(tǒng)籌各類資金資產(chǎn)資源,挖掘償債資金來源,堅決守住財政不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
優(yōu)化國有資產(chǎn)管理配置。構(gòu)建“1+N”審計評價體系,簡政放權(quán),聚焦國企主責(zé)主業(yè),指導(dǎo)形成企業(yè)內(nèi)部良性競爭;全面梳理國有企業(yè)全級次名單,厘清國有企業(yè)投資關(guān)系;科學(xué)指導(dǎo)國有資產(chǎn)管理配置,持續(xù)推進公有制企業(yè)改制工作,推進軍糧站改制、西山雙扶印刷廠清算資產(chǎn)所有權(quán)移交及清算注銷等工作;指導(dǎo)區(qū)屬國有企業(yè)制定“一債一策”債務(wù)化解方案;按超60%比例將年度國有資本經(jīng)營預(yù)算收益注入?yún)^(qū)屬國有企業(yè),推動國有企業(yè)做強做優(yōu)。

七、黃岡市:市財政局深入推進“一賬一表”改革,加強政府性資金資產(chǎn)與國有資本運營平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展有機銜接

3月9日上午,黃岡市財政局召開深化國有“三資”盤點全面編制“一賬一表”工作培訓(xùn)會。
會上,針對“一賬一表”填報等相關(guān)業(yè)務(wù)開展了專題培訓(xùn)。會議指出,深化國有“三資”盤點、全面編制“一賬一表”,對直觀反映政府“家底”、強化國有“三資”統(tǒng)籌、培養(yǎng)未來經(jīng)濟增長新的動力機制具有重要作用。市財政局將以國有“三資”清理盤活為抓手,深入推進“一賬一表”改革,全面加強政府性資金、資產(chǎn)、資源與國有資本運營平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展有機銜接,提升資金效益、政策效能和行政效率,奮力構(gòu)建財政金融投資統(tǒng)籌聯(lián)動機制。
會議要求,各地各部門要按照全要素、全領(lǐng)域、全過程、全協(xié)同的工作要求,對各類國有“三資”和債務(wù)情況進行全面盤點、逐項甄別,確保真實、完整、準(zhǔn)確,并在規(guī)定時間內(nèi)匯總形成本地本部門(企業(yè))“一賬一表”及編制報告,為構(gòu)建一個動力機制夯實基礎(chǔ),為全市高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動力。
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