近年來，江蘇省國資委注重發(fā)揮公司章程基礎(chǔ)作用，推動(dòng)企業(yè)健全內(nèi)部制度體系，努力實(shí)現(xiàn)國資監(jiān)管與公司治理深度融合。

注重通過公司章程體現(xiàn)出資人監(jiān)管意志

黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)通過章程法定

江蘇省國資委推動(dòng)省屬企業(yè)全部將黨建工作要求寫入公司章程，全部實(shí)現(xiàn)董事長、黨委書記“一肩挑”，全部配備專職黨委副書記，全部設(shè)置黨務(wù)工作部門，全部黨組織前置研究討論經(jīng)營管理重大事項(xiàng)，黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位得到明確和落實(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理深度融合。

加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)通過章程實(shí)現(xiàn)

在依法制定或參與制訂公司章程時(shí)，將向企業(yè)委派董事、規(guī)范董事會(huì)建設(shè)、董事行權(quán)履職等規(guī)定寫入章程，突出章程在企業(yè)內(nèi)部的“憲法”作用，實(shí)現(xiàn)權(quán)由法定、權(quán)依法使。省國資委對(duì)省屬企業(yè)董事會(huì)的授權(quán)放權(quán)也主要通過公司章程落實(shí)到位。

“三重一大”決策制度通過章程規(guī)范

省屬企業(yè)全部制定“三重一大”決策制度實(shí)施辦法，已開展兩輪修訂，各治理主體對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的權(quán)責(zé)邊界、決策范圍、決策流程等規(guī)定與公司章程保持高度一致，通過強(qiáng)化公司章程的約束作用，有力促進(jìn)了“三重一大”決策制度落實(shí)。

以管資本為主的國資監(jiān)管制度通過章程落實(shí)

江蘇省國資委結(jié)合地區(qū)實(shí)際，持續(xù)完善國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管制度體系。特別是將管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全的要求在公司章程中予以明確和體現(xiàn)，將監(jiān)管要求內(nèi)嵌到公司過程中保障落實(shí)。

注重把監(jiān)管創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)管理制度

以監(jiān)管制度創(chuàng)新推動(dòng)省屬企業(yè)形成資源優(yōu)化整合長效機(jī)制

江蘇省國資委推動(dòng)省屬企業(yè)建立“四類”劣勢(shì)企業(yè)和“三類”低效無效投資清理制度，將“僵尸企業(yè)”處置和管理層級(jí)壓減納入其中，資源優(yōu)化整合持續(xù)深入推進(jìn)?！八念惼髽I(yè)”和“三類參股投資”累計(jì)清理1300多戶（項(xiàng)）；列入計(jì)劃的“僵尸企業(yè)”全部出清；除產(chǎn)權(quán)鏈條上國有資本投資運(yùn)營公司和上市公司外，企業(yè)管理層級(jí)基本壓縮至3級(jí)以內(nèi)。

以監(jiān)管制度創(chuàng)新推動(dòng)省屬企業(yè)形成問題整改閉環(huán)管理機(jī)制

整合監(jiān)督力量，建立發(fā)現(xiàn)問題、責(zé)成整改、掛牌督辦、銷號(hào)驗(yàn)收的監(jiān)督工作閉環(huán)。對(duì)于納入閉環(huán)的問題整改，省屬企業(yè)黨委專題研究；董事會(huì)將其列入議題，并將整改情況作為向省國資委報(bào)告年度工作的必報(bào)內(nèi)容；內(nèi)審機(jī)構(gòu)將其列入審計(jì)計(jì)劃，并向董事會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依權(quán)限進(jìn)行責(zé)任追究，多方合力形成比較完善的落實(shí)整改機(jī)制。

以監(jiān)管制度創(chuàng)新推動(dòng)省屬企業(yè)形成重大事項(xiàng)“雙重法律審核”、重大投資“雙重論證”的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制

著眼經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)省屬企業(yè)對(duì)重大事項(xiàng)組織內(nèi)部法務(wù)人員和外聘法律顧問進(jìn)行“雙重法律審核”；對(duì)投資負(fù)面清單特別監(jiān)管類項(xiàng)目開展第三方論證，重大項(xiàng)目由省國資委在企業(yè)論證基礎(chǔ)上組織專家進(jìn)行再論證，有效防止了重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

以監(jiān)管制度創(chuàng)新推動(dòng)構(gòu)建全省國資大格局、一盤棋

按照“統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一工作體系”要求，將省級(jí)層面行之有效的監(jiān)管制度向市縣國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)推廣，將省屬企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)向市縣國有企業(yè)推廣。每年對(duì)監(jiān)管制度進(jìn)行修訂，匯編成冊(cè)，向市縣國資國企推廣，為市縣國資國企發(fā)展提供示范借鑒。

注重研究國企改革三年行動(dòng)實(shí)踐成果向制度成果提升轉(zhuǎn)化

完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度

總結(jié)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化的經(jīng)驗(yàn)，提煉加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)方面的制度成果，特別是有關(guān)保障經(jīng)理層行權(quán)履職的成功實(shí)踐。

健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制

形成制度化調(diào)整經(jīng)理層的機(jī)制，剛性兌現(xiàn)“集體起立，分別坐下”。全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化、員工公開招聘、管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度寫進(jìn)章程、剛性執(zhí)行。將市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制、多種方式中長期激勵(lì)體系化、制度化，成為國有企業(yè)內(nèi)部控制體系的必備要素。

形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制

按照《國企改革三年行動(dòng)方案》向管資本為主轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能的要求，切實(shí)推動(dòng)好這項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)落地，同時(shí)加大力氣總結(jié)提煉具有制度化提升價(jià)值的改革成果，為構(gòu)建更加完備、更加成型的國資監(jiān)管體制貢獻(xiàn)力量。