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梳理丨地方化債：“一地一策”，中央+地方監(jiān)管政策匯總

時(shí)間：2024-05-13 10:14:26 來源：城望集團(tuán) 作者：城望集團(tuán) 已閱：0次

在中央政策指引之下，按照“省負(fù)總責(zé)、市縣盡全力化債”的要求，各地積極表態(tài)，一方面，遵循“一地一策”原則，積極采取多項(xiàng)可落地性及創(chuàng)新性較強(qiáng)的措施進(jìn)行化債，另一方面，強(qiáng)調(diào)債務(wù)監(jiān)管長效機(jī)制建立，同時(shí)通過多種渠道推動(dòng)城投平臺(tái)轉(zhuǎn)型。

特點(diǎn)一：積極采取多種化債措施，包括申報(bào)隱債風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)、發(fā)行特殊再融資債券、金融支持化債、盤活資產(chǎn)、增收節(jié)支、暫?；蚓徑?xiàng)目等。

省級(jí)層面表態(tài)如，

1）福建：指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)申報(bào)和評(píng)審工作，積極爭(zhēng)取財(cái)政部化債額度支持；

2）廣東：通過增收節(jié)支、變現(xiàn)資產(chǎn)等方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)降低市縣償債負(fù)擔(dān)；

3）重慶：指導(dǎo)區(qū)縣開展債務(wù)展期、重組，優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)；

4）江西：支持債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)發(fā)行再融資債券、優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)、降低債務(wù)成本、有效緩釋風(fēng)險(xiǎn)，通過統(tǒng)籌安排財(cái)政預(yù)算資金、企業(yè)經(jīng)營收入、暫?；蚓徑?xiàng)目等多種方式，依法依規(guī)籌措資金化解存量隱性債務(wù)。

地方層面表態(tài)如，

1）新疆烏魯木齊：充分發(fā)揮資本市場(chǎng)、金融市場(chǎng)作用，利用企業(yè)債、公司債、保債計(jì)劃、永續(xù)債、銀行貸款等方式開展融資，通過置換方式保證到期債務(wù)償還，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)；

2）云南昆明：通過加大預(yù)算安排、統(tǒng)籌各類資金資產(chǎn)資源，有效消化政府債務(wù)存量并緩解各地債務(wù)償還壓力等。

特點(diǎn)二：注重債務(wù)管控長效機(jī)制的建立，通過重構(gòu)業(yè)務(wù)布局、發(fā)行創(chuàng)新債券品種、平臺(tái)整合等推動(dòng)城投平臺(tái)分類轉(zhuǎn)型。

省級(jí)層面，甘肅、廣西、重慶、內(nèi)蒙古、河南等多省表示要積極建立健全債務(wù)管理長效機(jī)制，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，并將積極推動(dòng)城投平臺(tái)轉(zhuǎn)型。

地市層面表述則更為具體，如湖南郴州表示通過“圍繞化債與發(fā)展兩大主題，以政策及市場(chǎng)需求為導(dǎo)向重構(gòu)業(yè)務(wù)布局”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，山東青島表示大力支持城投公司通過創(chuàng)新債券品種融資助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，山東濰坊將17家市屬國企整合組建為6大集團(tuán)，分別對(duì)應(yīng)城投、產(chǎn)投、金融、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、資產(chǎn)管理、化債紓困6大領(lǐng)域。