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一、發(fā)改委：召開5月份新聞發(fā)布會，加快中央預算內(nèi)投資下達和地方政府專項債券發(fā)行使用進度
國家發(fā)展改革委定于2024年5月21日（星期二）上午10:00召開國家發(fā)展改革委5月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超表示，下一步，在擴大有效投資方面，落實超長期特別國債支持國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設，加快中央預算內(nèi)投資下達和地方政府專項債券發(fā)行使用進度。按照近期中央政治局會議關于及早發(fā)行并用好超長期特別國債的要求，以及國務院召開的支持“兩重”建設部署動員視頻會議工作部署，在前期開展工作基礎上，梳理出一批符合“兩重”建設要求、可立即下達投資的重大項目，待國債資金到位后即可加快建設。二、國務院政策例行吹風會：支持地方國企以合理價格收購已建成未出售商品房
人民銀行副行長陶玲5月17日在國務院政策例行吹風會上表示，設立3000億元保障性住房再貸款。鼓勵引導金融機構按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業(yè)以合理價格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，預計將帶動銀行貸款5000億元。中國人民銀行5月17日宣布，擬設立保障性住房再貸款。再貸款規(guī)模3000億元，利率1.75%，期限1年，可展期4次。發(fā)放對象包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家全國性銀行。銀行按照自主決策、風險自擔原則，向城市政府選定的地方國有企業(yè)發(fā)放貸款，收購已建成未出售商品房，用作保障性住房。中國人民銀行按照貸款本金60%發(fā)放再貸款，可帶動銀行貸款5000億元。三、中共中央政治局會議：落實好全面加強金融監(jiān)管、防范化解金融風險、促進金融高質量發(fā)展各項任務
中共中央政治局5月27日召開會議，審議《新時代推動中部地區(qū)加快崛起的若干政策措施》《防范化解金融風險問責規(guī)定（試行）》。
會議指出，防范化解金融風險，事關國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實現(xiàn)高質量發(fā)展必須跨越的重大關口。制定出臺《防范化解金融風險問責規(guī)定（試行）》，就是要進一步推動在金融領域落實全面從嚴治黨要求，切實加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，進一步壓實金融領域相關管理部門、金融機構、行業(yè)主管部門和地方黨委政府的責任，督促各級領導干部樹立正確的政績觀，落實好全面加強金融監(jiān)管、防范化解金融風險、促進金融高質量發(fā)展各項任務。
四、國資委黨委擴大會議：推進國有企業(yè)整合重組、有序進退、提質增效
5月27日，國務院國資委黨委召開擴大會議，認真學習領會習近平總書記考察山東并主持召開企業(yè)和專家座談會時的重要講話精神，緊密結合實際研究貫徹落實舉措。會議強調，要保持爬坡過坎的責任感，狠抓落實不動搖，全面推動國有企業(yè)改革深化提升行動落地見效。要圍繞服務國家戰(zhàn)略深化改革，推動國有企業(yè)把充分發(fā)揮戰(zhàn)略功能價值放在優(yōu)先位置，在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用；圍繞優(yōu)化資源配置深化改革，堅持以企業(yè)為主體、市場化為手段，突出主業(yè)、聚焦實業(yè)，更加注重做強和做優(yōu)，推進國有企業(yè)整合重組、有序進退、提質增效，積極布局產(chǎn)業(yè)新賽道，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，大力培育發(fā)展新動能。
財政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展城市更新示范工作的通知。自2024年起，中央財政創(chuàng)新方式方法，支持部分城市開展城市更新示范工作，重點支持城市基礎設施更新改造，進一步完善城市功能、提升城市品質、改善人居環(huán)境，推動建立“好社區(qū)、好城區(qū)”，促進城市基礎設施建設由“有沒有”向“好不好”轉變，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，助力城市高質量發(fā)展。城市更新示范工作支持對象是地級及以上城市。2024年，每?。▍^(qū)、市）可推薦1個城市參評，首批評選15個示范城市，重點向超大特大城市和長江經(jīng)濟帶沿線大城市傾斜，中央財政補助資金重點支持城市地下管網(wǎng)更新改造和污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設改造等。中央財政資金補助標準。中央財政按區(qū)域對示范城市給予定額補助。其中：東部地區(qū)每個城市補助總額不超過8億元，中部地區(qū)每個城市補助總額不超過10億元，西部地區(qū)每個城市補助總額不超過12億元，直轄市每個城市補助總額不超過12億元。資金根據(jù)工作推進情況分年撥付到位。二、國務院《國有企業(yè)管理人員處分條例》：51項違法情形明確相應處分
國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《國有企業(yè)管理人員處分條例》（以下簡稱《條例》），自2024年9月1日起施行?！稐l例》共7章52條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容。一是明確處分工作的原則。國有企業(yè)管理人員處分工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持黨管干部原則。給予國有企業(yè)管理人員處分，堅持公正公平，集體討論決定；堅持寬嚴相濟，懲戒與教育相結合；堅持法治原則，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，依法保障國有企業(yè)管理人員以及相關人員的合法權益。二是明確適用對象的范圍。沿用監(jiān)察法實施條例對國有企業(yè)管理人員的界定。規(guī)定國有企業(yè)管理人員任免機關、單位按照干部管理權限對違法的國有企業(yè)管理人員依法給予處分。國家對違法的金融、文化國有企業(yè)管理人員追究責任另有規(guī)定的，同時適用。三是規(guī)范處分的種類及其適用。在與公職人員政務處分法保持銜接一致的基礎上，進一步明確國有企業(yè)管理人員處分的種類和期間。堅持嚴管和厚愛相結合，將“三個區(qū)分開來”有關要求轉化為從輕或者減輕處分的情形。四是細化國有企業(yè)管理人員違法行為。聚焦國有企業(yè)經(jīng)營管理易發(fā)多發(fā)違紀違法問題，將公職人員政務處分法第三章規(guī)定的有關違法行為具體化為51項違法情形，并明確相應的處分。五是建立健全國有企業(yè)管理人員處分工作監(jiān)督制約機制。嚴格規(guī)范處分程序以及復核申訴、糾正糾偏等制度，保障相關人員合法權益。對處分活動中的違法行為規(guī)定相應的法律責任。三、自然資源部《土地儲備管理辦法》：擬結合城市更新劃定儲備片區(qū)，土地儲備資金將實行?？顚Ｓ?/span>
5月21日，自然資源部就《土地儲備管理辦法》（征求意見稿）（以下簡稱“土儲意見稿”）公開征求意見。其中提到，儲備計劃結合城市更新、成片開發(fā)等工作劃定儲備片區(qū)，優(yōu)先儲備空閑、低效利用等存量建設用地。從修訂的主要內(nèi)容來看，圍繞落實“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責”，進一步完善土地儲備職能職責，將第一條修改為“為完善土地儲備制度，促進土地節(jié)約集約利用和高效配置，提高建設用地支撐和保障能力，推動高質量發(fā)展”；在第二條中增加“落實和維護所有者權益……實施資產(chǎn)管護”表述；在第四條中增加“結合城市更新、成片開發(fā)等工作劃定儲備片區(qū)”表述。四、發(fā)改委等四部門《關于深化智慧城市發(fā)展 推進城市全域數(shù)字化轉型的指導意見》：打造智慧城市升級版，推動城市全域數(shù)字化轉型
5月20日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、財政部、自然資源部聯(lián)合發(fā)布《關于深化智慧城市發(fā)展 推進城市全域數(shù)字化轉型的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）提出，到2027年，全國城市全域數(shù)字化轉型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數(shù)字中國建設。到2030年，全國城市全域數(shù)字化轉型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，涌現(xiàn)一批數(shù)字文明時代具有全球競爭力的中國式現(xiàn)代化城市。《指導意見》對智慧城市發(fā)展提出了“全域數(shù)字化轉型”要求。國家數(shù)據(jù)局數(shù)字經(jīng)濟司司長吳曉寧介紹，“全域數(shù)字化轉型”，即充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎資源和創(chuàng)新引擎作用，全面提升城市數(shù)字化轉型的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，以數(shù)據(jù)融通、開發(fā)利用，貫穿城市規(guī)劃、建設、管理、服務、運行全過程，整體性重塑智慧城市技術架構、系統(tǒng)性變革城市管理流程、一體化推動產(chǎn)城深度融合，推動現(xiàn)代化城市高質量發(fā)展，推進數(shù)字中國建設在城市全面落地。
一、臨沂市：要著力推動“城投變產(chǎn)投”，緊盯投資、債務風險
5月28日，臨沂市國資委組織召開國有企業(yè)改革深化提升暨黨的建設工作會議，市政府黨組成員、副市長畢黎明出席會議并講話，市紀委監(jiān)委、市委組織部、市政府辦公室有關同志到會指導。會議指出，要著力推動“城投變產(chǎn)投”，突出項目為王、突出造血能力、突出招商引資，加快新質產(chǎn)業(yè)園建設，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要著力優(yōu)化國有資本布局結構，加快戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)布局、增強產(chǎn)業(yè)組織功能、提升運營保障能力，更好助力現(xiàn)代化工業(yè)強市建設。要著力完善中國特色現(xiàn)代公司治理，進一步厘清黨委會、董事會的權責和履職方式，提升企業(yè)治理質效。要著力提升活力效率，更大力度推進經(jīng)理層成員任期制和契約化管理提質擴面，嚴格人員優(yōu)勝劣汰、收入分配績薪聯(lián)動，確?！案母镆轿弧薄Ｒκ乩物L險底線，緊盯投資風險、債務風險，持之以恒抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等“一排底線”。要著力加強國資監(jiān)管，全面強化出資人監(jiān)管、關鍵領域監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管，切實提升監(jiān)管的精準性、剛性和有效性。二、杭州市：印發(fā)國家碳達峰試點（杭州）實施方案
據(jù)杭州市人民政府發(fā)布，《杭州印發(fā)國家碳達峰試點(杭州)實施方案》，目標提到，到2025年，“雙碳”數(shù)智賦能行動取得積極進展，全市能源結構持續(xù)優(yōu)化，能源利用效率不斷提升，城鄉(xiāng)建設、交通等重點領域綠色低碳發(fā)展取得顯著成效，總結凝練形成一批綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗和模式。到2030年，全面建成全國碳達峰數(shù)智治理標桿區(qū)、科技引領樣板區(qū)和制度創(chuàng)新示范區(qū)，探索形成產(chǎn)業(yè)輕量型城市碳達峰實現(xiàn)路徑。三、海南：“首單”數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表！
近日，?？谑薪煌ㄟ\輸投資發(fā)展集團有限公司（簡稱”海口交投集團“）完成首批“數(shù)據(jù)資源包”——?？诠恢腔鄢鲂泻鸵苿又Ц斗盏臄?shù)據(jù)梳理、合規(guī)確權、資產(chǎn)登記、質量評價、資源入表、資產(chǎn)評估、融資授信、交易流通等工作。該數(shù)據(jù)資產(chǎn)獲中信銀行高達2000萬元融資授信，成為當前海南省最高數(shù)字融資金額。標志著海口交投集團成為海南省首家完成數(shù)據(jù)要素全流程企業(yè)，也是海南省首單實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，并獲得專項融資授信的企業(yè)。四、四川?。簶嫿êw資金、資產(chǎn)、資源、資本的“大財政”收入管理格局
省政府近日印發(fā)《關于推動財政高質量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。這是四川首次以省政府名義出臺全面推動財源培植、支出保障、財政改革的系統(tǒng)性文件，對以財政高質量發(fā)展服務四川現(xiàn)代化建設進行全面部署。《意見》提出，要全面樹立“獎勤罰懶”激勵約束導向，構建涵蓋資金、資產(chǎn)、資源、資本的“大財政”收入管理格局，健全“集中財力辦大事”支出保障機制，切實防范化解風險，增強財政可持續(xù)性，全面推進財政高質量發(fā)展。《意見》強調，要加強財源建設，培植涵養(yǎng)地方稅源，釋放資產(chǎn)資源潛力，提升國資國企貢獻，持續(xù)拓寬財政增收渠道，切實規(guī)范收入秩序；要創(chuàng)新政策機制，優(yōu)化財政資源配置，轉變資金分配方式，杜絕“養(yǎng)懶漢”、吃“大鍋飯”，不斷強化支出保障；要深入推進財政體制改革，深化預算績效管理，防范化解運行風險，持續(xù)提升治理效能。五、鄭州市：組建鄭州產(chǎn)業(yè)投資集團，通過“產(chǎn)業(yè)母基金+產(chǎn)業(yè)直投基金”運作
5月20日，據(jù)鄭州國資公眾號消息，鄭州市國資委黨委書記、主任曹東鋒發(fā)表署名文章《向“新”奮進 以“質”致遠 全力打造國資國企改革發(fā)展新標桿》。文章提出實施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)提升行動，組建鄭州產(chǎn)業(yè)投資集團，通過“產(chǎn)業(yè)母基金+產(chǎn)業(yè)直投基金”運作，持續(xù)加大新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)、新材料、超硬材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資力度；支持公用集團加快充換電、加氫等新能源汽車基礎設施建設，推進充電設施在居民區(qū)、公共場所、公路沿線等布局；支持數(shù)智集團推動“經(jīng)典＋量子”超融合計算，與國家超算鄭州中心超算系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，在交通、農(nóng)業(yè)、氣象等領域發(fā)揮強大算力支撐作用；支持國投集團加快布局居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老等基礎設施建設和相關服務，構建生命健康產(chǎn)業(yè)下游應用場景和服務。六、江蘇：對18項城市更新行動措施征求意見，擬支持公共基礎設施建設項目納入地方政府專項債券申報范圍
據(jù)江蘇省政府，為積極探索破解難題，高質量推動江蘇城市更新行動實踐，省住房和城鄉(xiāng)建設廳會同省自然資源廳并商省有關部門研究起草的《關于支持城市更新行動的若干政策措施（征求意見稿）》，近日公開向社會征求意見。《征求意見稿》提出，支持各地依法依規(guī)運用劃撥、出讓、租賃等多種方式，保障城市更新項目用地。鼓勵原土地使用權人依法以轉讓、經(jīng)分割審批后部分轉讓或出租土地使用權等方式盤活利用。城市更新錢從哪里來？《征求意見稿》提出，拓寬資金來源渠道，在不新增地方政府隱性債務、依法合規(guī)、風險可控的前提下，鼓勵政策性銀行和商業(yè)銀行為城市更新項目實施主體提供長周期、低利率信貸支持。在保障公共利益前提下，對可經(jīng)營、可出售、可出租的更新項目或資產(chǎn)，通過REITs、社會投資人+EPC等多渠道籌集資金，優(yōu)先通過市場化方式運作。對符合條件的保障性住房建設、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設項目，支持納入地方政府專項債券申報范圍。此外，優(yōu)化省級專項資金支持方式，更多采取免申即享的方式，對城市更新重點領域和重點地區(qū)符合條件的項目提供貸款貼息，撬動更多金融和社會資本參與城市更新，鼓勵有條件地區(qū)整合資源實行省市（縣）聯(lián)動。
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