資訊丨地方化債又出新規(guī):從35、47、14號(hào)文到134號(hào)文
三中全會(huì)剛剛明確了地方財(cái)政的深化改革和債務(wù)化解,化債文件35號(hào)文又增加了一份補(bǔ)丁文件,該文件為秘密下發(fā),文件號(hào)為“134號(hào)文”。
《關(guān)于金融支持融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解的指導(dǎo)意見》(35號(hào)文)目的在于防范和化解融資平臺(tái)等地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),要求支持重點(diǎn)省份融資平臺(tái)今明兩年債務(wù)存量化解;嚴(yán)控融資平臺(tái)各類債務(wù)規(guī)模新增,引導(dǎo)債務(wù)規(guī)模與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方財(cái)力匹配。
2023年末,國(guó)務(wù)院再次下發(fā)《重點(diǎn)省份分類加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱“47號(hào)文”),要求“砸鍋賣鐵”全力化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),在地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低至中低水平之前,嚴(yán)控新建政府投資項(xiàng)目,嚴(yán)格清理規(guī)范在建政府投資項(xiàng)目。
2月23日國(guó)常會(huì)后,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌做好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的通知》(14號(hào)文),核心內(nèi)容是35號(hào)文之外的19省份可自主選報(bào)轄區(qū)內(nèi)債務(wù)負(fù)擔(dān)重、化債難度高的地區(qū),以地級(jí)市為主,獲批后參照12個(gè)重點(diǎn)省份的相關(guān)政策化債。
“134號(hào)文”在四個(gè)方面對(duì)35號(hào)文進(jìn)行修訂補(bǔ)充:35號(hào)文將延期至2027年6月,雙非債務(wù)也可以納入債務(wù)置換和重組范疇。不允許新增一年內(nèi)境外債,境外債可用境內(nèi)債做借新還舊。城投退平臺(tái)后,地方政府對(duì)該主體要做至少1年的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。