8月1日，國新辦舉行“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕出席介紹情況，并答記者問。國家發(fā)展改革委副秘書長張世昕、袁達、肖渭明出席新聞發(fā)布會。
1.前兩批“兩重”建設項目清單已下達
目前，已下達今年前兩批“兩重”建設項目清單，主要集中在加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質量發(fā)展、全面推進美麗中國建設等領域，正在抓緊推動資金盡快到位、項目加快開工建設。
近期國家發(fā)展改革委會同有關部門，安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，其中包括直接向地方安排1500億元左右，支持地方實施消費品以舊換新，更加快速便捷地讓政策“真金白銀”直達消費者，更好滿足居民消費升級需求。3.建立國有經濟布局優(yōu)化和結構調整指引制度在國企改革方面，將加強和改進國有經濟管理，建立國有經濟布局優(yōu)化和結構調整指引制度，推動國有經濟更多投向保障國家安全、支持科技進步、關系國計民生、提供公共服務等重大領域。4.完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科技基礎設施。完善民營企業(yè)融資支持政策，健全民營中小企業(yè)增信制度，加快破解融資難、融資貴問題。
推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制，營造公開透明便利的市場準入環(huán)境。
制定民營經濟促進法。健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。加強產權執(zhí)法司法保護，建立高效的知識產權綜合管理體制。落實好促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的新政策，進一步做好保交房工作，加快構建房地產發(fā)展新模式。進一步落實一攬子化債方案，有針對性完善相關措施。穩(wěn)妥處置金融風險，筑牢有效防控系統(tǒng)性風險的金融穩(wěn)定保障體系。對于適用相關政策措施的優(yōu)質的企業(yè)，主要有兩方面考慮。一方面是“行業(yè)地位顯著、信用優(yōu)良”，主要考慮是，綜合企業(yè)主要經營財務指標、信用評級等情況，支持實力較強、信用優(yōu)良的優(yōu)質企業(yè)合理借用中長期外債、提高資金使用效益，從而整體上提升中資企業(yè)境外債券質量和水平、降低債務違約等風險。另一方面是“對促進實體經濟高質量發(fā)展具有帶動引領作用”，主要考慮是，在符合國家宏觀調控以及產業(yè)政策的框架下，對各行業(yè)、各領域、各類所有制的企業(yè)一視同仁，支持更多優(yōu)質企業(yè)根據(jù)自身經營發(fā)展需要借用外債，更好充分發(fā)揮外債資金服務高質量發(fā)展的作用。建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設的長效機制，統(tǒng)籌用好各類政府投資，重點引導各方加快培育發(fā)展新動能。具體來講，用好超長期特別國債，高質量推進“兩重”建設各項工作；發(fā)揮好中央預算內投資引導帶動作用，加快推動地方政府專項債券項目建設，抓好2023年增發(fā)國債項目后續(xù)實施，推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程加快建設，盡快形成更多實物工作量。8.基礎設施REITs常態(tài)化發(fā)行自2020年試點啟動以來，國家發(fā)展改革委已向中國證監(jiān)會推薦67個基礎設施REITs項目，包括擴募項目。其中，44個項目已發(fā)行上市，共發(fā)售基金1285億元，用于新增投資的凈回收資金超過510億元，可帶動新項目總投資超過6400億元。近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)通知，部署推進基礎設施REITs常態(tài)化發(fā)行工作，主要有四方面新變化。
一是審核內容更加聚焦重點，厘清政府與市場邊界。明確國家發(fā)展改革委主要針對項目基本條件、宏觀政策符合、投資管理合規(guī)、回收資金使用等4個方面內容進行審核把關，不再對應當由市場自主決策和企業(yè)自行辦理的事項作出要求。
二是適用范圍拓寬，進一步激發(fā)市場活力。增加清潔高效的燃煤發(fā)電、養(yǎng)老設施等資產類型，適當放寬部分行業(yè)項目和首發(fā)規(guī)模較大項目的可擴募資產規(guī)模要求，進一步提高回收資金使用靈活度。
三是簡化申報推薦流程，提高工作效率。簡化流程、取消前期輔導環(huán)節(jié)，明確由省級發(fā)展改革委或中央企業(yè)直接申報，同步明確各環(huán)節(jié)時限要求。四是進一步明晰權責，確保項目質量。堅持權責一致，嚴格執(zhí)行“退回”機制，對于不符合要求的項目及時退回；對于違規(guī)的項目單位、中介機構和咨詢評估機構，著力加大懲戒和震懾力度。
