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資訊丨多省市上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行報(bào)告披露化債、償債信息

時(shí)間:2024-08-15 14:37:33  來(lái)源:城望集團(tuán)  作者:城望集團(tuán)  已閱:0

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近期,黑龍江、廣西、湖南、四川、江蘇等省份公開(kāi)了2024年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告,其中涉及一些地方債務(wù)管控、政府債券發(fā)行、使用、償還等情況。例如:江蘇省一整套化債方案上報(bào)國(guó)務(wù)院獲批,2023年全省隱性債務(wù)化解超額完成年度任務(wù);四川省上半年按時(shí)足額償付到期政府債券本息1113億元,全省政府債務(wù)償付保持“零違約”等。詳情如下:

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黑龍江省:認(rèn)真落實(shí)一攬子化債方案,加強(qiáng)“過(guò)緊日子”硬性約束

  黑龍江省2024年上半年全省預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)中提到,強(qiáng)化監(jiān)測(cè),切實(shí)筑牢兜實(shí)“三保”底線(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)“縣級(jí)為主、市級(jí)幫扶(兜底)、省級(jí)兜底”的分級(jí)保障責(zé)任機(jī)制,實(shí)行庫(kù)款控制監(jiān)測(cè),嚴(yán)格“三保”支出優(yōu)先順序。加大財(cái)力下沉力度,加強(qiáng)“三?!钡葎傂灾С鰣?zhí)行情況監(jiān)測(cè),按季度對(duì)全省“三?!北U锨闆r進(jìn)行排查,對(duì)指標(biāo)異常情況及時(shí)預(yù)警提示,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。
  堅(jiān)守底線(xiàn),防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)一攬子化債方案,加強(qiáng)“過(guò)緊日子”硬性約束,用好全省國(guó)有資產(chǎn)資源盤(pán)活平臺(tái),探索資產(chǎn)集中運(yùn)營(yíng)管理等盤(pán)活方式,加快“砸鍋賣(mài)鐵”變現(xiàn)進(jìn)度,全力籌集資金化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。緊跟國(guó)家化債政策,運(yùn)用債務(wù)置換、金融支持融資平臺(tái)債務(wù)化解、應(yīng)急備付金等政策工具,嚴(yán)防地方債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè),強(qiáng)化融資平臺(tái)治理,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。
  廣西:全區(qū)各級(jí)政府債務(wù)余額均未超過(guò)政府債務(wù)限額
  廣西2024年上半年全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告中提到政府債務(wù)管理情況:
  (一)政府債務(wù)總額結(jié)構(gòu)及防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況。截至2024年6月底,全區(qū)政府債務(wù)限額為12822.35億元,政府債務(wù)余額12063.95億元。全區(qū)各級(jí)政府債務(wù)余額均未超過(guò)政府債務(wù)限額。
  2024年上半年,全區(qū)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌發(fā)展與安全,持續(xù)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是按時(shí)償還政府法定債務(wù)到期本息,各批次到期債務(wù)本息均及時(shí)足額兌付。二是穩(wěn)妥有序化解政府隱性債務(wù)。三是用好金融支持融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解等政策措施,守住融資平臺(tái)到期債務(wù)不“爆雷”底線(xiàn)。四是分類(lèi)推進(jìn)融資平臺(tái)壓降改革,穩(wěn)步推進(jìn)融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。五是有效清償我區(qū)政府拖欠企業(yè)賬款,提振企業(yè)信心。
  (二)政府債券發(fā)行使用、規(guī)模結(jié)構(gòu)、資金投向。1—6月,全區(qū)累計(jì)發(fā)行再融資債券482.45億元,有效緩釋到期政府債券償付壓力。累計(jì)發(fā)行新增政府債券455.15億元,其中新增一般債券153.95億元,新增專(zhuān)項(xiàng)債券301.2億元,主要投向重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及教育、醫(yī)療等社會(huì)領(lǐng)域。
  在完成全年目標(biāo)任務(wù)的思路和措施上,要強(qiáng)化財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范,保障財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)。做好基層“三?!惫ぷ?,兜牢兜實(shí)基層“三?!钡拙€(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)化債方案,堅(jiān)持存量債務(wù)限時(shí)化解、增量債務(wù)嚴(yán)格控制。堅(jiān)決遏制部分地區(qū)盲目舉債沖動(dòng),分類(lèi)推進(jìn)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型改革,進(jìn)一步加強(qiáng)融資平臺(tái)治理。
  湖南?。合掳肽杲ⅰ笆∝?fù)總責(zé)、市縣盡全力化債”工作機(jī)制
  湖南省2023年省級(jí)決算草案和2024年上半年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告中提到地方政府債務(wù)情況:2023年,全省發(fā)行新增債券1717.5億元,加上按計(jì)劃提取的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款7.2億元,共依法舉債1724.7億元,年底政府債務(wù)余額18216.6億元,控制在中央核定限額18428.3億元以?xún)?nèi),風(fēng)險(xiǎn)總體可控。此外,結(jié)合到期債券還本需要,發(fā)行再融資債券2962.7億元,全年共發(fā)行政府債券4680.2億元,平均期限12.4年,平均利率2.9%。
  專(zhuān)項(xiàng)債、國(guó)債方面,2023年發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券1410億元,撬動(dòng)總投資超5000億元,長(zhǎng)贛鐵路、岳陽(yáng)乙烯等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。爭(zhēng)取增發(fā)國(guó)債449.4億元,支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利、應(yīng)急等領(lǐng)域950個(gè)項(xiàng)目建設(shè),提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
  2024年上半年,下達(dá)市縣財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付1112億元,較去年同期增長(zhǎng)8.5%。持續(xù)開(kāi)展縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)縣區(qū)預(yù)算執(zhí)行、庫(kù)款余額、還本付息等實(shí)施全方位、全鏈條、穿透式動(dòng)態(tài)監(jiān)控,確?!叭!弊泐~保障、財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)禁違規(guī)新增隱性債務(wù)和虛假化債,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。
  2024年下半年工作要點(diǎn)顯示,下半年,建立健全“省負(fù)總責(zé)、市縣盡全力化債”的工作機(jī)制,統(tǒng)籌用好財(cái)政、金融、國(guó)有資源,逐步消化債務(wù)存量,嚴(yán)格控制債務(wù)增量,穩(wěn)妥防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),確保債務(wù)不“爆雷”、資金不斷鏈。始終將基層“三?!惫ぷ髯鳛樨?cái)政管理重中之重,加大財(cái)力下沉力度,加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控,做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。研究制定貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)“緊日子”政策措施,將編制人員管理、政府性投資、節(jié)慶論壇展會(huì)等行為納入約束范圍,勤儉辦一切事業(yè)。全面推進(jìn)零基預(yù)算改革,打破支出固化格局,集中財(cái)力辦大事。
  吉林省:加快推進(jìn)吉林銀行股權(quán)劃轉(zhuǎn)、盛融資產(chǎn)管理權(quán)移交
  吉林省2023年決算和2024年預(yù)算1-6月執(zhí)行情況的報(bào)告指出,2024年,財(cái)政部核定下達(dá)我省新增債務(wù)限額741億元,其中一般債務(wù)204億元(含外債轉(zhuǎn)貸2.9億元),專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)537億元。截至6月末,已發(fā)行新增債券139.3億元,其中一般債券39.2億元,專(zhuān)項(xiàng)債券100.1億元,有力支持了鐵路、高速公路、市政建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、社會(huì)事業(yè)以及省屬高校等領(lǐng)域公益性項(xiàng)目建設(shè)。上半年全省預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn),但仍存在一些矛盾和困難,主要體現(xiàn)在:一是重點(diǎn)行業(yè)稅收有所減少。受汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷等因素影響,我省支柱行業(yè)稅收減收壓力加大,1—6月,全省汽車(chē)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)合計(jì)減收16.2億元,下拉全省一般公共預(yù)算收入增速3個(gè)百分點(diǎn),下拉稅收收入增速4.5個(gè)百分點(diǎn)。
  2023年積極的財(cái)政政策貫徹落實(shí)情況,全年減輕經(jīng)營(yíng)主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)255.3億元。統(tǒng)籌資源擴(kuò)大有效投資。發(fā)行新增政府債券835.8億元,快速投向交通、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域1827個(gè)項(xiàng)目;爭(zhēng)取到位增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目資金222.9億元,全力支持災(zāi)后恢復(fù)重建等339個(gè)項(xiàng)目;籌措撥付資金352.2億元,支持沈白高鐵、長(zhǎng)春都市圈東半環(huán)高速公路、中西部供水工程等省級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)。2023年專(zhuān)項(xiàng)債券總體支出進(jìn)度達(dá)到93%,比上年提高11個(gè)百分點(diǎn)。
  地方政府債務(wù)情況:1.債務(wù)限額情況。截至2023年末,財(cái)政部核定我省政府法定債務(wù)限額9175.7億元,其中一般債務(wù)限額4417.6億元,專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額4758.1元。2.債務(wù)余額情況。截至2023年末,全省政府債務(wù)余額8871.5億元。其中一般債務(wù)余額4387.6億元,專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額4483.9億元。3.債券本息償還情況。2023年,全省共償還政府債券到期本息915.8億元。其中本金667.2億元(發(fā)行再融資債券償還651.1億元,使用預(yù)算資金償還16.1億元),利息248.6億元。4.省級(jí)債務(wù)有關(guān)情況。2023年,省本級(jí)共發(fā)行新增債券17.8億元(一般債券3.9億元,專(zhuān)項(xiàng)債券13.9億元),重點(diǎn)支持鐵路、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域14個(gè)公益性項(xiàng)目建設(shè),債券資金已于當(dāng)年發(fā)行后全部撥付至項(xiàng)目單位。其中支持沈白鐵路專(zhuān)項(xiàng)債券資金8億元。截至2023年末,省級(jí)政府債務(wù)余額995.9億元(含長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)86.7億元)。其中一般債務(wù)余額803.8億元,專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額192.1億元。
  防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)各地統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)和資源化解存量債務(wù),加快推動(dòng)資產(chǎn)盤(pán)活和平臺(tái)類(lèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,超額完成年度化債任務(wù)。兜牢兜住基層“三保”底線(xiàn)。強(qiáng)化預(yù)算安排源頭管控,夯實(shí)財(cái)力來(lái)源,核驗(yàn)支出需求,全面摸清各地“三?!北U锨闆r。創(chuàng)新建立省與市縣財(cái)政聯(lián)合會(huì)商機(jī)制,“一地一策”推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題。加大財(cái)力下沉力度,市縣“三?!敝С稣伎捎秘?cái)力比重由年初的67.9%下降到60.1%。切實(shí)加強(qiáng)政府債券管理。制定出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目庫(kù)管理、發(fā)行使用管理和資金管理等辦法,扎牢制度籠子,從源頭上遏制擠占挪用債券資金行為。深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)及資金撥付使用專(zhuān)項(xiàng)整治,及時(shí)收回、調(diào)整閑置趴賬資金,提高資金使用效益。專(zhuān)項(xiàng)債券支出進(jìn)度達(dá)到93%,比上年提高11個(gè)百分點(diǎn)。
  安徽?。?92.3億元增發(fā)國(guó)債資金及時(shí)全額分配下達(dá)
  安徽省2024年上半年預(yù)算執(zhí)行情況及下半年工作意見(jiàn)的報(bào)告中提到,1—6 月發(fā)行1012.8億元新增專(zhuān)項(xiàng)債券,支持1046個(gè)項(xiàng)目建設(shè),截至6月底,392.3億元增發(fā)國(guó)債資金及時(shí)全額分配下達(dá)。1—6 月,全省一般公共預(yù)算收支分別完成預(yù)算的53.4%、50.3%,均實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。
  堅(jiān)持習(xí)慣過(guò)緊日子,財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束更加嚴(yán)格。從嚴(yán)從緊安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,嚴(yán)控非重點(diǎn)、非剛性支出,在連續(xù)7年壓減一般性支出基礎(chǔ)上,省級(jí)繼續(xù)按照“只減不增”原則安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,公用經(jīng)費(fèi)壓減5%,2024年省級(jí)非重點(diǎn)、非剛性支出較上年壓減26.8億元。
  注重防范化解風(fēng)險(xiǎn),財(cái)政安全底線(xiàn)筑牢兜實(shí)。壓實(shí)市縣政府責(zé)任,推進(jìn)存量隱性債務(wù)化解。始終將基層“三?!睌[在財(cái)政工作的最優(yōu)先位置,全面審核全省120 個(gè)地區(qū)“三?!鳖A(yù)算編制,確保市縣足額編制“三保”預(yù)算,健全完善“三保”運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,1—6月全省市縣“三?!敝С?472億元,基層運(yùn)轉(zhuǎn)總體平穩(wěn)。持續(xù)推動(dòng)省級(jí)財(cái)力下沉,1—6月下達(dá)市縣轉(zhuǎn)移支付資金2936 億元,有力支持基層兜牢“三?!钡拙€(xiàn)。
  下半年財(cái)政工作安排提到,防范化解財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,指導(dǎo)督促市縣嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,逐步化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“三?!敝С鰞?yōu)先順序,加大財(cái)力下沉力度,加強(qiáng)“三?!边\(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,健全“三?!憋L(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制,助力基層兜牢“三?!钡拙€(xiàn)。
  落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的意見(jiàn),研究出臺(tái)我省實(shí)施意見(jiàn)。深化預(yù)算績(jī)效管理改革,選擇公共事業(yè)、行政運(yùn)行、信息化等領(lǐng)域項(xiàng)目,開(kāi)展成本預(yù)算績(jī)效管理改革試點(diǎn)。推動(dòng)省國(guó)有金融資本投資管理有限公司掛牌運(yùn)營(yíng),加快打造多層次資本市場(chǎng)建設(shè)的重要平臺(tái)。
  北京市:財(cái)政運(yùn)行中仍存在一些需要關(guān)注的問(wèn)題
  北京市2024年上半年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告顯示,積極爭(zhēng)取中央增發(fā)國(guó)債資金支持,建立健全快速核撥和資金管理機(jī)制,督促指導(dǎo)各區(qū)、各部門(mén)迅速落實(shí)到具體單位和項(xiàng)目,全市增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目資金100%分配下達(dá);向中央爭(zhēng)取新增政府債券1126億元,規(guī)模達(dá)到近年最高水平,支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療健康、棚戶(hù)區(qū)改造等領(lǐng)域建設(shè);2023年底設(shè)立的人工智能等4支政府投資基金,已完成47個(gè)項(xiàng)目投資決策,實(shí)際投資38.9億元;今年6月新設(shè)綠色能源和低碳產(chǎn)業(yè)、商業(yè)航天和低空經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造和智能裝備、新材料等4支政府投資基金,以政府先投帶動(dòng)社會(huì)資金敢投跟投。
  當(dāng)前本市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好,積極因素不斷累積,但外部環(huán)境不確定性增多,有效需求仍顯不足,消費(fèi)預(yù)期依然偏弱,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難。財(cái)政運(yùn)行中仍存在一些需要關(guān)注的問(wèn)題。
  部分重點(diǎn)支撐行業(yè)財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)。今年以來(lái),金融業(yè)(-8.1%)受存貸款利差收窄、基金投資收益下降等影響,行業(yè)財(cái)政收入持續(xù)負(fù)增長(zhǎng);房地產(chǎn)業(yè)(-4.7%)剔除土增稅清算因素,行業(yè)財(cái)政收入處于下行區(qū)間,隨著本市持續(xù)優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)相關(guān)政策,后續(xù)收入趨勢(shì)還需持續(xù)觀察;制造業(yè)(-11.9%)受汽車(chē)、醫(yī)藥制造領(lǐng)域部分頭部企業(yè)拉動(dòng)作用減弱影響,行業(yè)財(cái)政收入下降較多;批零業(yè)(-0.9%)受社零總額低位運(yùn)行等影響,行業(yè)財(cái)政收入增速自3月起轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)。重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)運(yùn)行還需加力提效。
  下一步,統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,鞏固前期化債成果,加快推動(dòng)一攬子化債方案落地見(jiàn)效。優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu),科學(xué)合理安排政府債務(wù)規(guī)模,建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng),加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)控,建立健全庫(kù)款流量預(yù)測(cè)機(jī)制,及時(shí)識(shí)別警示風(fēng)險(xiǎn),保障基層財(cái)政安全平穩(wěn)。
  四川?。荷习肽臧磿r(shí)足額償付到期政府債券本息1113億元,全省政府債務(wù)償付保持“零違約”
  四川省2024年1至6月預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告中指出,切實(shí)防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格債務(wù)還本付息,上半年按時(shí)足額償付到期政府債券本息1113億元,全省政府債務(wù)償付保持“零違約”。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量、有序化解存量,統(tǒng)籌各類(lèi)資金資產(chǎn)資源,全力探索化債新路徑。完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,提前做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)排查和提示預(yù)警,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。
  兜牢基層“三保”底線(xiàn),制定“三保”保障清單,對(duì) 183 個(gè)縣(市、區(qū))“三?!鳖A(yù)算全覆蓋審核并按月動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的指導(dǎo)督促力度。建立分類(lèi)庫(kù)款運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制,優(yōu)化監(jiān)測(cè)指導(dǎo)、督促關(guān)注、提級(jí)管控舉措。扎實(shí)開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,切實(shí)規(guī)范理財(cái)行為。
  下一步將督促各地各部門(mén)切實(shí)履行償債主體責(zé)任,保障到期政府債券按時(shí)足額償還。聚焦嚴(yán)防爆雷、穩(wěn)減存量、嚴(yán)控增量,加強(qiáng)融資平臺(tái)監(jiān)管,推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究制定債務(wù)化解激勵(lì)措施,對(duì)化債進(jìn)度快、風(fēng)險(xiǎn)防控好的市縣給予激勵(lì)支持。強(qiáng)化“三保”預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警提醒和應(yīng)急處置,確保不發(fā)生“三?!憋L(fēng)險(xiǎn)事件。
  江蘇?。阂徽谆瘋桨干蠄?bào)國(guó)務(wù)院獲批,2023年全省隱性債務(wù)化解超額完成年度任務(wù)
  8月1日,江蘇省財(cái)政廳發(fā)布關(guān)于江蘇省2024年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。報(bào)告披露,江蘇省按照“省負(fù)總責(zé)、市縣盡全力化債”原則,組織編制涵蓋法定債務(wù)、地方政府隱性債務(wù)、融資平臺(tái)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的一整套化債方案,上報(bào)國(guó)務(wù)院并獲得批復(fù)。
  在化解地方融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)層面,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)債務(wù)源頭管理,嚴(yán)控融資平臺(tái)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)增長(zhǎng),對(duì)存量債務(wù)規(guī)模大、負(fù)債率高、兌付期集中、資金鏈緊張的融資平臺(tái)公司實(shí)行“一戶(hù)一策”指導(dǎo),根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解基金或周轉(zhuǎn)金,確保融資平穩(wěn)接續(xù)。
  江蘇省財(cái)政廳聯(lián)合相關(guān)部門(mén)實(shí)施“一市一調(diào)度、每季全覆蓋”,對(duì)設(shè)區(qū)市債務(wù)管理目標(biāo)和措施逐一過(guò)堂、壓 實(shí)責(zé)任,并設(shè)立債務(wù)專(zhuān)管員加強(qiáng)管理。在全國(guó)率先開(kāi)發(fā)上線(xiàn)地方債務(wù)綜合監(jiān)管系統(tǒng),一體推進(jìn)政府債務(wù)、隱性債務(wù)和融資平臺(tái)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)全口徑管理,形成工作閉環(huán)。積極爭(zhēng)取財(cái)政部政策支持,推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)化解存量隱性債務(wù),2023年全省隱性債務(wù)化解超額完成年度任務(wù)。
  陜西?。涸O(shè)立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解儲(chǔ)備金,爭(zhēng)取債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)
  陜西省2023年財(cái)政決算(草案)和2024年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告顯示,截至2024年6月底,全省發(fā)行地方政府債券651.99億元,其中,新增一般債券175.9億元,占全年額度的65.5%,支持無(wú)收益的公益性項(xiàng)目1182個(gè);新增專(zhuān)項(xiàng)債券118.99億元,占全年額度的13.9%,支持項(xiàng)目72個(gè);再融資債券357.1億元。
  上半年穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,進(jìn)一步完善一攬子化債方案,明確債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解計(jì)劃和具體措施,夯實(shí)全省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解基礎(chǔ),守牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。嚴(yán)格管控高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),督促采取有力措施加大化解力度,盡快降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。從嚴(yán)整治違法違規(guī)舉債行為,堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù),穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)。
  2023年全省統(tǒng)籌發(fā)展安全,財(cái)政可持續(xù)性顯著增強(qiáng)。健全基層“三?!北U锨鍐?、預(yù)算審核、執(zhí)行監(jiān)控、債務(wù)平滑、財(cái)力彌補(bǔ)和應(yīng)急處置六項(xiàng)機(jī)制,全額彌補(bǔ)困難縣區(qū)“三?!必?cái)力缺口,兜牢兜實(shí)基層“三保”底線(xiàn)。精心制定一攬子化債方案,先后三次組織摸清全省債務(wù)底數(shù),形成“1+5”一攬子化債方案。聚焦高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),對(duì)癥施策,明確債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率“雙降”任務(wù)目標(biāo)。
  設(shè)立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解儲(chǔ)備金,撬動(dòng)更多金融資源參與化債,探索出一條“政府+市場(chǎng)”協(xié)同化債的新路子。通過(guò)加大轉(zhuǎn)移支付力度、爭(zhēng)取債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)、投放儲(chǔ)備金等措施,重點(diǎn)地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)過(guò)渡,全省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。建立評(píng)估體系,對(duì)全省融資平臺(tái)逐一研判、精準(zhǔn)識(shí)別,“一企一策”制定方案,協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)采取展期、重組、置換等方式,緩釋了融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。


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