從河南省政府新聞辦“奮進(jìn)十四五·建功新時(shí)代”系列第三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，今年以來(lái)，河南省統(tǒng)籌推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)、改制工作，并取得了積極進(jìn)展。全省開發(fā)區(qū)由288個(gè)整合為184個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)“一縣一省級(jí)開發(fā)區(qū)”，將推行“管委會(huì)+公司”模式和領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績(jī)效薪酬制。
開發(fā)區(qū)是我省產(chǎn)業(yè)最集中、經(jīng)濟(jì)最活躍的平臺(tái)功能區(qū)，也是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。據(jù)河南省發(fā)展改革委二級(jí)巡視員周李成介紹，今年以來(lái)，省發(fā)展改革委嚴(yán)格貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于開發(fā)區(qū)改革的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持把推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制改革作為推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，統(tǒng)籌推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)、改制工作，取得了積極進(jìn)展。
一是開發(fā)區(qū)整合批復(fù)實(shí)施。研究制定開發(fā)區(qū)整合方案編制大綱，指導(dǎo)各地編制整合方案，經(jīng)2月8日省政府第146次常務(wù)會(huì)和2月11日省委常委會(huì)研究通過(guò)，目前已全部完成批復(fù)。全省開發(fā)區(qū)由288個(gè)整合為184個(gè)，減少104個(gè)。從結(jié)構(gòu)看，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)165個(gè)、占89.7%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)19個(gè)、占10.3%。從分布看，縣（市）管理的開發(fā)區(qū)102個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)“一縣一省級(jí)開發(fā)區(qū)”，省轄市本級(jí)管理的38個(gè)，市轄區(qū)管理的44個(gè)。從類型看，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)16個(gè)，其中高新區(qū)7個(gè)、經(jīng)開區(qū)9個(gè)。二是開發(fā)區(qū)改制穩(wěn)步推進(jìn)。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)“三化三制”改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），明確了優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、剝離社會(huì)管理職能、組建開發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)公司等舉措，已經(jīng)省委省政府同意，近期將印發(fā)實(shí)施。同時(shí)，選擇31家不同類型的開發(fā)區(qū)作為“三化三制”改革試點(diǎn)。三是開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)有序啟動(dòng)。按照工業(yè)用地不低于城鎮(zhèn)建設(shè)用地25%的標(biāo)準(zhǔn)，初步劃定了先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)四至邊界，經(jīng)過(guò)測(cè)算，完全可以支撐未來(lái)10~15年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。下一步，我們將按照省委省政府統(tǒng)一部署，聚焦強(qiáng)化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎功能，會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)從以下3個(gè)方面推進(jìn)開發(fā)區(qū)的改革工作：一是深化開發(fā)區(qū)體制改革。堅(jiān)持專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化改革方向，推行“管委會(huì)+公司”模式和領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績(jī)效薪酬制。按照《指導(dǎo)意見》要求，力爭(zhēng)3月底前完成試點(diǎn)開發(fā)區(qū)改制，6月底前完成全省開發(fā)區(qū)改制。二是推進(jìn)開發(fā)區(qū)合理擴(kuò)區(qū)。堅(jiān)持集約高效原則，精準(zhǔn)銜接國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)守“三條控制線”和產(chǎn)業(yè)用地不得低于60%的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃定開發(fā)區(qū)四至邊界。這里需要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一要避免盲目擴(kuò)區(qū)，不是每個(gè)開發(fā)區(qū)都要擴(kuò)區(qū)；二要堅(jiān)持走集約高效利用土地的路子，在注重挖潛增效基礎(chǔ)上，為產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留好發(fā)展空間。這項(xiàng)工作將根據(jù)省市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制進(jìn)程來(lái)推進(jìn)，成熟一批確定一批。三是開展開發(fā)區(qū)規(guī)劃修編。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，在整合擴(kuò)區(qū)基礎(chǔ)上，按照“多規(guī)合一”要求，組織修編開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)評(píng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等各類規(guī)劃，力爭(zhēng)年底前具備條件的開發(fā)區(qū)完成規(guī)劃修編。
