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城望資訊4月刊丨中央政治局重磅定調(diào),十大要點(diǎn)!

時(shí)間:2022-05-05 16:20:45  來(lái)源:城望集團(tuán)  作者:城望集團(tuán)  已閱:0


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重要會(huì)議

一、4月1日,全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì):全力以赴打好打贏國(guó)企改革三年行動(dòng)收官戰(zhàn)

4月1日,國(guó)資委召開(kāi)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì),總結(jié)國(guó)企改革三年行動(dòng)進(jìn)展成效和標(biāo)志性成果,梳理分析尚存在的問(wèn)題和困難,研究下一步重點(diǎn)舉措。會(huì)議指出,2022年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告都明確要求今年完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)。下一步,國(guó)資委將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神,堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,繼續(xù)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,鎖定重點(diǎn)、狠抓收官。一是高質(zhì)量抓緊抓實(shí)三年行動(dòng)推進(jìn)工作。要認(rèn)真梳理改革任務(wù),確保重大任務(wù)不遺漏,按照“要辦事”的要求、高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)已完成的任務(wù)檢驗(yàn)是否產(chǎn)生了真正的效果。二是做好總結(jié),認(rèn)真提煉標(biāo)志性成果。三是按照“既做又說(shuō)”的要求,加大宣傳力度,形成新一輪宣傳國(guó)企改革三年行動(dòng)的高潮。四是開(kāi)展督查評(píng)估考核,組織好專(zhuān)項(xiàng)督查。全力以赴打好打贏國(guó)企改革三年行動(dòng)收官戰(zhàn)。

二、4月13日,國(guó)常會(huì)“預(yù)告”重磅利好!定調(diào)“適時(shí)降準(zhǔn)”

4月13日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署促進(jìn)消費(fèi)的政策舉措,助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)和保障改善民生;決定進(jìn)一步加大出口退稅等政策支持力度,促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展;確定加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的措施,引導(dǎo)降低市場(chǎng)主體融資成本。會(huì)議決定,針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)變化,鼓勵(lì)撥備水平較高的大型銀行有序降低撥備覆蓋率,適時(shí)運(yùn)用降準(zhǔn)等貨幣政策工具,推動(dòng)銀行增強(qiáng)信貸投放能力,進(jìn)一步加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是受疫情嚴(yán)重影響行業(yè)和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的支持力度,向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利,降低企業(yè)綜合融資成本。

三、4月12日,國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),預(yù)計(jì)7月實(shí)現(xiàn)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目的穿透式監(jiān)測(cè)全覆蓋

4月12日,國(guó)新辦就加快政府債券發(fā)行使用有關(guān)情況舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才介紹加快政府債券發(fā)行使用有關(guān)情況時(shí)介紹,提前下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)債券額度大部分也已發(fā)行完畢。除了繼續(xù)重點(diǎn)用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源等9大領(lǐng)域,財(cái)政部合理擴(kuò)大了專(zhuān)項(xiàng)債券使用范圍,主要包括三個(gè)方面:一是加大惠民生、解民憂等領(lǐng)域投資。二是支持增后勁、上水平項(xiàng)目建設(shè)。三是推動(dòng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)。

去年以來(lái),財(cái)政部印發(fā)文件要求各地全面推廣專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目穿透式監(jiān)測(cè),并在局部地區(qū)試點(diǎn)。預(yù)計(jì)今年7月底能夠?qū)崿F(xiàn)穿透式監(jiān)測(cè)全覆蓋。

四、4月19日,中央深改委:完善防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,從嚴(yán)查處違法違規(guī)舉債融資行為

4月19日,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議,審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的意見(jiàn)》、《“十四五”時(shí)期完善金融支持創(chuàng)新體系工作方案》、《關(guān)于完善科技激勵(lì)機(jī)制的若干意見(jiàn)》。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),我們加強(qiáng)財(cái)稅體制改革頂層設(shè)計(jì),中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革向縱深推進(jìn),中央與地方收入劃分進(jìn)一步理順,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革持續(xù)深化,權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央與地方財(cái)政關(guān)系逐步形成。要壓實(shí)地方各級(jí)政府風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任,完善防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量,從嚴(yán)查處違法違規(guī)舉債融資行為。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,健全財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

五、4月29日,中央政治局重磅定調(diào),十大要點(diǎn)!

1、最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全,這是黨中央的明確要求。要根據(jù)病毒變異和傳播的新特點(diǎn),高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上,堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈,堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零,最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康,最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

2、要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度

要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度,扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì),努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。要全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用,強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評(píng)等保障,全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、要加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策,實(shí)施好退稅減稅降費(fèi)等政策,用好各類(lèi)貨幣政策工具。

4、要發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用。要穩(wěn)住市場(chǎng)主體,對(duì)受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施一攬子紓困幫扶政策。

5、要切實(shí)保障和改善民生,穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),組織好重要民生商品供應(yīng),保障城市核心功能運(yùn)轉(zhuǎn),穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢(shì),維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

6、要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋,確保交通物流暢通,確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、抗疫保供企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

7、關(guān)于房地產(chǎn)

要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策,支持剛性和改善性住房需求,優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

8、關(guān)于股市

要及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切,穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革,積極引入長(zhǎng)期投資者,保持資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

9、關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)

要促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)整改,實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管,出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。

10、關(guān)于外資

要堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開(kāi)放,積極回應(yīng)外資企業(yè)來(lái)華營(yíng)商便利等訴求,穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)。


重要政策

一、發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)資本投融資合作對(duì)接有關(guān)工作的通知》:加大投融資創(chuàng)新力度,加強(qiáng)社會(huì)資本投融資合作對(duì)接
文件提出加大盤(pán)活存量資產(chǎn)力度:要推動(dòng)更多符合條件的存量項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs,打通投資退出渠道,提升企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性;優(yōu)先支持具備持續(xù)盈利能力的存量項(xiàng)目開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作(PPP),發(fā)揮社會(huì)資本專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),提升項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率。
其中提到:
1.對(duì)納入投融資對(duì)接清單的投資項(xiàng)目,要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)力量,做深做細(xì)投融資方案,提升對(duì)接效率。
2.要積極向股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金等推薦尚有資本金缺口的重點(diǎn)項(xiàng)目,引導(dǎo)加強(qiáng)權(quán)益性融資,鼓勵(lì)以投貸聯(lián)動(dòng)等方式支持項(xiàng)目建設(shè)。
3.可以通過(guò)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等多種方式,搭建好有利于各方溝通銜接的平臺(tái),向金融和投資機(jī)構(gòu)推介重點(diǎn)項(xiàng)目,爭(zhēng)取融資支持。
4.對(duì)于有較強(qiáng)示范意義和引導(dǎo)作用、相關(guān)方面有強(qiáng)烈推進(jìn)意愿的項(xiàng)目,要重點(diǎn)保障、加強(qiáng)支持、密切跟進(jìn)、定期調(diào)度,協(xié)調(diào)解決關(guān)鍵問(wèn)題,落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件,推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。
二、文旅部等六部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》:推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興
《意見(jiàn)》把“文化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”“農(nóng)民主體、多方參與”“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”“科學(xué)規(guī)劃、特色發(fā)展”作為基本原則,并提出到2025年,文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的有效機(jī)制基本建立,優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化得到有效激活,鄉(xiāng)村文化業(yè)態(tài)豐富發(fā)展,鄉(xiāng)村人文資源和自然資源得到有效保護(hù)和利用,鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合,文化產(chǎn)業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合帶動(dòng)作用更加顯著,對(duì)鄉(xiāng)村文化振興的支撐作用更加突出。
三、央行《中國(guó)人民銀行關(guān)于做好2022年金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》:強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持
《意見(jiàn)》指出,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改造等重點(diǎn)領(lǐng)域,在不新增地方政府隱性債務(wù)前提下,根據(jù)借款人資信狀況和償債能力、項(xiàng)目投資回報(bào)周期等,探索開(kāi)發(fā)合適的金融產(chǎn)品和融資模式,加大對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)、供水工程改造、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升等項(xiàng)目的信貸支持力度,積極投放中長(zhǎng)期貸款。
四、財(cái)政部等三部門(mén)《關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》:支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)
4月13日,為加快推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)和農(nóng)民增收,助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》,于2022-2025年支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng),提出鼓勵(lì)連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)等下沉農(nóng)村,提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平,引導(dǎo)大型流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈。
五、央行 外管局《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)的通知》:支持地方政府適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資,依法合規(guī)保障融資平臺(tái)公司合理融資需求
通知提出,要在風(fēng)險(xiǎn)可控、依法合規(guī)的前提下,按市場(chǎng)化原則保障融資平臺(tái)公司合理融資需求,不得盲目抽貸、壓貸或停貸,保障在建項(xiàng)目順利實(shí)施。
六、財(cái)政部《關(guān)于做好2022年政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》:政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革瞄準(zhǔn)六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域
4月18日,財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好2022年政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》,提出,要堅(jiān)持盡力而為、量力而行,采取有力措施深入推進(jìn)6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革,不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率,持續(xù)增進(jìn)民生福祉,切實(shí)支持市場(chǎng)主體培育發(fā)展,有效加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。包括,積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、加大政府購(gòu)買(mǎi)公共衛(wèi)生服務(wù)力度、推廣政府購(gòu)買(mǎi)基本養(yǎng)老服務(wù)、鼓勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)就業(yè)公共服務(wù)、做好政府購(gòu)買(mǎi)教育公共服務(wù)工作、持續(xù)推進(jìn)其他領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作。
七、銀保監(jiān)會(huì) 交通部《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持公路交通高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》:鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)支持公路交通建設(shè),堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)
意見(jiàn)鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)支持公路交通建設(shè),推動(dòng)公路交通高質(zhì)量發(fā)展,對(duì)銀行保險(xiǎn)業(yè)提出六項(xiàng)要求:一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目,提高金融資源配置效率。二是依法合規(guī)做好政府收費(fèi)公路項(xiàng)目配套融資,在落實(shí)好分賬管理的前提下,根據(jù)剩余專(zhuān)項(xiàng)收入情況提供項(xiàng)目配套融資。三是進(jìn)一步優(yōu)化公路項(xiàng)目還款安排,合理安排債務(wù)本息還款寬限期,原則上不超過(guò)建設(shè)期加1年。四是穩(wěn)妥有序開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新,為符合條件的項(xiàng)目提供綠色金融、資產(chǎn)證券化(ABS)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)等支持。五是支持保險(xiǎn)公司參與公路交通建設(shè),通過(guò)債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合、資產(chǎn)支持計(jì)劃和私募基金等形式參與公路交通建設(shè)。六是穩(wěn)妥做好存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解,有序推進(jìn)收費(fèi)公路存量債務(wù)接續(xù)。
八、中央深改委審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》:加快推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革,有何深意?

1、時(shí)點(diǎn)上,從“研究完善”到“推進(jìn)”,“省以下財(cái)政體制改革”有望加速推進(jìn)。

2、背景上,我國(guó)中央和地方的財(cái)政關(guān)系已逐步理順,但省與市、市與縣仍問(wèn)題多多,本輪疫情進(jìn)一步凸顯了省以下政府間的財(cái)政矛盾。

3、方向上,“省以下財(cái)政體制改革”有4大聚焦:界定事權(quán)和支出責(zé)任,理順收入關(guān)系,完善轉(zhuǎn)移支付,規(guī)范財(cái)政管理(破除地方保護(hù)主義、隱性債務(wù)化解)。

4、節(jié)奏上,《意見(jiàn)》應(yīng)是綱領(lǐng)性文件,鑒于各省財(cái)政差異性較大,各省應(yīng)還會(huì)制定細(xì)化方案(多省已出臺(tái)),預(yù)計(jì)“十四五”期間有望取得階段性進(jìn)展。

5、影響上,短期有助于?;鶎印⒈C裆?、提信心、調(diào)動(dòng)基層積極性,中長(zhǎng)期有助于推動(dòng)建立縣級(jí)財(cái)政長(zhǎng)效保障機(jī)制,也是我國(guó)建立現(xiàn)代財(cái)政制度的大方向。

九、金融穩(wěn)定頂層設(shè)計(jì)出爐,為重大風(fēng)險(xiǎn)處置設(shè)立保障基金
4月6日,人民銀行就《中華人民共和國(guó)金融穩(wěn)定法(草案征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)“草案”)公開(kāi)征求意見(jiàn)。草案共六章四十八條,分為總則、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、金融風(fēng)險(xiǎn)化解、金融風(fēng)險(xiǎn)處置、法律責(zé)任、附則。其中,金融委負(fù)責(zé)認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)外溢性強(qiáng)、波及范圍廣、影響程度深、可能?chē)?yán)重危害金融穩(wěn)定的重大金融風(fēng)險(xiǎn)。此外,對(duì)于市場(chǎng)關(guān)注度較高的“金融穩(wěn)定保障基金”,草案在第二十九條明確了其定位、資金來(lái)源及運(yùn)用等相關(guān)內(nèi)容。
十、加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng) 明確六方面重點(diǎn)任務(wù)
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》10日發(fā)布,從強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為六個(gè)方面明確重點(diǎn)任務(wù),旨在持續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展,加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本,促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。
地方動(dòng)態(tài)

一、4月12日,河南:要求涉及舉債融資的項(xiàng)目,要將融資方案作為可行性研究論證重點(diǎn)
河南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省進(jìn)一步推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2022〕35號(hào)):進(jìn)一步樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念,提升項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作質(zhì)量,加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。涉及舉債融資的項(xiàng)目,要將融資方案作為可行性研究論證重點(diǎn),結(jié)合融資結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目收益來(lái)源,科學(xué)制定項(xiàng)目資金平衡方案。
二、4月25日,山東發(fā)文允許市縣將已收儲(chǔ)土地的出讓收入,用于償還因收儲(chǔ)土地形成的地方政府債務(wù)
山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《貫徹〈關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》:嚴(yán)禁將已有明確用途的土地出讓收入作為償債資金來(lái)源發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券。允許市縣將已收儲(chǔ)土地的出讓收入,繼續(xù)通過(guò)計(jì)提國(guó)有土地收益基金用于償還因收儲(chǔ)土地形成的地方政府債務(wù),并作為土地出讓成本性支出計(jì)算核定。嚴(yán)禁變相減免土地出讓收入。嚴(yán)格核定土地出讓成本性支出,不得將與土地前期開(kāi)發(fā)無(wú)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目建設(shè)成本納入成本核算范圍,虛增土地出讓成本,縮減土地出讓收益。
三、山東出臺(tái)政策措施支持省級(jí)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持省級(jí)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》的通知,提出加大賦能賦權(quán)力度,賦予省級(jí)新區(qū)市級(jí)開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,省級(jí)管理權(quán)限中能夠下放的,依法依規(guī)全部下放到新區(qū)。省級(jí)新區(qū)管委會(huì)按照“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)主體、一套班子、多塊牌子”架構(gòu),依權(quán)限統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等各類(lèi)功能區(qū);創(chuàng)新選人用人機(jī)制,除市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任的外,省級(jí)新區(qū)實(shí)行崗位聘任制、末位淘汰制,建立人員能進(jìn)能出、崗位能上能下的競(jìng)爭(zhēng)性選人用人機(jī)制。
四、4月6日,遵義:未經(jīng)批準(zhǔn),國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)融資成本不得超8%
遵義市國(guó)資委近日印發(fā)《遵義市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)融資管理暫行辦法》,辦法提出,企業(yè)要結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)狀況、項(xiàng)目建設(shè)周期、當(dāng)期金融政策環(huán)境等因素確定融資方案。但相應(yīng)提出以下“負(fù)面清單”:
(一)非經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn),融資成本不得超過(guò)8%;
(二)不得舉借沒(méi)有償債資金來(lái)源的債務(wù);
(三)非經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn),不得舉借期限低于三年的債務(wù)用于長(zhǎng)期項(xiàng)目建設(shè);
(四)嚴(yán)禁以任何形式為地方政府及其部門(mén)舉借債務(wù),或以任何形式產(chǎn)生以政府財(cái)政收入作為還款來(lái)源、增加政府隱性負(fù)債的融資行為。在舉債融資時(shí)需主動(dòng)聲明不承擔(dān)政府融資職能、所舉借債務(wù)是企業(yè)債務(wù),政府不承擔(dān)償債責(zé)任;
(五)嚴(yán)禁利用沒(méi)有收益的公益性資產(chǎn)、不具有合法合規(guī)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)開(kāi)展抵(質(zhì))押貸款或發(fā)行信托、債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等各類(lèi)金融產(chǎn)品融資;
(六)嚴(yán)禁重復(fù)利用各類(lèi)資產(chǎn)擔(dān)保融資。
五、4月11日,曾經(jīng)重慶“八大投”之一的能投申請(qǐng)破產(chǎn)重整,600億負(fù)債壓頂曾發(fā)生違約
4月11日,據(jù)重慶破產(chǎn)法庭,重慶市能源投資集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重慶能投”)等16家國(guó)有企業(yè)以已具備破產(chǎn)原因但具有重整價(jià)值及可行性為由,分別向重慶市第五中級(jí)人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)重整,并同時(shí)提出預(yù)重整申請(qǐng)。重慶能投官網(wǎng)發(fā)布稱(chēng),實(shí)施預(yù)重整+重整是集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)選路徑。要堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對(duì),切實(shí)扛起企業(yè)主體責(zé)任,依法依規(guī)推進(jìn)預(yù)重整及風(fēng)險(xiǎn)化解。
六、又一AAA國(guó)企公告資產(chǎn)重組!
廈門(mén)市國(guó)資委將廈門(mén)市政百城建設(shè)投資有限公司(AA+)股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至主的廈門(mén)路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司(AAA)。雙方均有一定的城投類(lèi)業(yè)務(wù),但是占比均不高;占比最高的是貿(mào)易或者銷(xiāo)售類(lèi)的市場(chǎng)化業(yè)務(wù)。
七、山西省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng),推動(dòng)REITs健康發(fā)展
為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號(hào))精神,進(jìn)一步鞏固我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭,確保2022年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,推動(dòng)山西省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制定行動(dòng)方案。方案提出支持鼓勵(lì)盤(pán)活存量資產(chǎn)的政策文件,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)健康發(fā)展,加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn),有效盤(pán)活存量資產(chǎn),形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。



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