為幫助鄖陽區(qū)平臺公司做大做強，更好地服務(wù)鄖陽區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，城望集團自2019年下半年開始，為鄖陽區(qū)兩大平臺公司——十堰市鄖陽區(qū)城市投資開發(fā)有限公司（現(xiàn)更名為十堰市漢江星建設(shè)發(fā)展有限公司）與十堰市聚鑫國有資本投資運營集團有限公司及兩者子公司（包括十堰市昌欣生態(tài)修復(fù)有限公司、湖北省鴻鈦建筑工程有限公司、十堰市鄖陽區(qū)供水公司、十堰市青龍山文化旅游開發(fā)有限公司、十堰金盈資產(chǎn)運營有限公司等）展開全方位、系統(tǒng)性的實操咨詢顧問服務(wù)。

一、提供轉(zhuǎn)型發(fā)展困境中的破局思路

    在轉(zhuǎn)型初期，鄖陽城投面臨著負債率過高、融資還款壓力大、公司運轉(zhuǎn)不暢的難題，城望集團提供了以一家有現(xiàn)金流和利潤的優(yōu)質(zhì)子公司為主體的借殼發(fā)展思路，打開公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展局面，并通過發(fā)行定融產(chǎn)品的方式，幫助鄖陽城投融資3億元，近期正在籌劃融資租賃及債券代銷等相關(guān)項目，解決了城投公司資金需求的燃眉之急。

二、規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向和路徑

    1、通過對政策、市場、內(nèi)外部環(huán)境等方面進行宏觀、微觀分析，根據(jù)鄖陽區(qū)及兩家平臺公司的實際情況，我司為其量身定制了最具可行性的七大轉(zhuǎn)型發(fā)展業(yè)務(wù)板塊；

    2、根據(jù)中央及地方相關(guān)政策文件要求，編制工程咨詢、工貿(mào)公司、廣告公司、能源公司等市場化業(yè)務(wù)主體公司組建方案，保障公司組建符合規(guī)范、要求；

    3、明確各業(yè)務(wù)主體公司經(jīng)營范圍、構(gòu)建目的、以及板塊關(guān)注的重點和思路，對各運營板塊的開展方案、商業(yè)模式、公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行設(shè)計，形成清晰、明確可操作性強的產(chǎn)業(yè)板塊實操流程，為各子公司的市場化運營保駕護航。

    4、對于各子公司日常運營中出現(xiàn)的各類問題（包括金融、財務(wù)、法務(wù)等方面），提供咨詢服務(wù)，有效解決各類疑難雜癥；提供協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)成功案例企業(yè)、城投之間的考察交流服務(wù)。

三、資產(chǎn)注入與遺留問題梳理

    1、盤點清查全區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)，包括國有企業(yè)、土地、房產(chǎn)、特許經(jīng)營權(quán)等，繪制《鄖陽區(qū)屬國有資產(chǎn)名錄》；

    2、城望咨詢團隊根據(jù)國有資產(chǎn)的類別、屬性、歷史溯源、未來可發(fā)行性、金融屬性等進行分析，篩選出了優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營性資源、資產(chǎn)，形成《可注入鄖陽城投公司資產(chǎn)名錄》；

    3、城望咨詢團隊在探討資產(chǎn)注入可能性、可行性的基礎(chǔ)上，針對經(jīng)過盤整分析后的國有資產(chǎn)名錄，制定詳細的、可操作的《國有資產(chǎn)注入及整合實施方案》，根據(jù)鄖陽城投定位及國有資產(chǎn)情況，分門別類制定資產(chǎn)注入鄖陽城投方案，實現(xiàn)國有資產(chǎn)高效運營，搞活增量、激活存量；

    4、除按照類別進行資產(chǎn)注入方案設(shè)計以外，還對目前存在較多遺留問題的資產(chǎn)進行單獨的處置方案設(shè)計，妥善解決遺留問題，以更快、更好地發(fā)揮資產(chǎn)的作用，達到預(yù)期的效果。

四、強化集團管控力度

    1、城望咨詢團隊對平臺公司重要的一級、二級子公司（包括十堰市昌欣生態(tài)修復(fù)有限公司、湖北省鴻鈦建筑工程有限公司、十堰市鄖陽區(qū)供水公司、十堰市青龍山文化旅游開發(fā)有限公司、十堰金盈資產(chǎn)運營有限公司等）分別展開調(diào)研，摸清子公司財務(wù)、經(jīng)營、管理現(xiàn)狀，對存在問題進行診斷分析，形成各子公司詳盡的《盡職調(diào)查報告》，幫助平臺公司指導(dǎo)子公司運營；

    2、城望咨詢團隊根據(jù)集團公司實際情況，合理劃分了集團公司與子公司職能。即集團的職能體現(xiàn)在六個中心：戰(zhàn)略規(guī)劃、投融資決策、財務(wù)與資金管理、資本運作、人力資源管理、審計風控；子公司的職能主要是經(jīng)營管理、承擔利潤責任；

    3、城望咨詢團隊協(xié)助平臺公司建立分類監(jiān)管、權(quán)責統(tǒng)一的集團管控模式。包括子公司分類劃定、不同子公司的集分權(quán)設(shè)定、不同子公司人、財、物管控模式制定、子公司的定期監(jiān)管及信息上報制度的完善、組織架構(gòu)重塑、匯報審批流程重構(gòu)、參股企業(yè)的監(jiān)管設(shè)定。通過戰(zhàn)略管控、財務(wù)管控、人力資源管控、績效評價四個方面對進行全方位的制度梳理，構(gòu)建母子公司管控體系。

五、優(yōu)化內(nèi)部管控措施

    1、城望咨詢團隊根據(jù)《公司法》及其他有關(guān)法人治理結(jié)構(gòu)的文件政策要求，通過法人治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案的制定和實施，幫助鄖陽平臺公司建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，健全權(quán)責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制，合理界定股東會、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會的職責范圍，使其各司其職，協(xié)調(diào)一致地開展工作；

    2、全面分析公司組織結(jié)構(gòu)和組織管理，梳理各部門負責的主要關(guān)鍵職能。結(jié)合實際工作需要和未來發(fā)展需求，優(yōu)化公司組織架構(gòu)，調(diào)整、分配、完善部門職能，明確各部門和崗位職責權(quán)限，規(guī)范業(yè)務(wù)流程與制度，大大提高了鄖陽平臺公司的運作效率；

    3、城望咨詢團隊結(jié)合鄖陽平臺公司的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)布局，進行公司核心業(yè)務(wù)流程制度的編制。根據(jù)我司多年來為平臺類公司設(shè)計內(nèi)控體系的實戰(zhàn)經(jīng)驗以及城投行業(yè)的自身特點，我們按照行政管理、人力資源管理、財務(wù)管理、資金活動管理、工程項目管理、資產(chǎn)管理、合同管理、審計監(jiān)察管理等方面分別明確公司的工作目標，查找關(guān)鍵控制點，規(guī)范工作流程、建立按制度辦事的科學、規(guī)范、系統(tǒng)、完善的業(yè)務(wù)流程體系。

六、設(shè)計薪酬績效體系

    1、制定適合市場化運作的薪酬分配體系，結(jié)合城望集團為國資運作類公司定制的薪酬四葉模型，制定體現(xiàn)行業(yè)特色的薪酬體系方案，激發(fā)員工活力，把員工個人業(yè)績與團隊業(yè)績有效結(jié)合起來，促進員工價值觀念的有效統(tǒng)一。通過薪酬改革的過渡期輔導(dǎo)、薪酬方案的更新調(diào)整等，形成留住人才和吸引人才的良好機制；

    2、城望咨詢團隊通過各部門及各崗位考核指標的設(shè)定與績效考核方案的實施輔導(dǎo)，將鄖陽平臺公司中長期的任務(wù)分解成年度、季度、月度指標，把指標的完成度與員工的職務(wù)升降、勞動薪酬相結(jié)合，不斷激勵督促員工提高工作效率，實現(xiàn)、完成考核指標，從而幫助公司達成發(fā)展目標。

七、規(guī)范公司風險管控

    1、城望咨詢團隊根據(jù)前期的工作調(diào)研、長時間的跟蹤服務(wù)與協(xié)助工作情況，我們劃分了5大風險板塊，包括：財務(wù)風險板塊、經(jīng)營風險板塊、項目風險板塊、投融資風險板塊及內(nèi)控風險板塊；

    2、從五個風險板塊的角度，分別繼續(xù)向下延伸，細致梳理出共16個關(guān)鍵風險點，并在其中列舉了可以加強控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與責任主體，以避免或者減少風險；

3、針對各個關(guān)鍵風險點，共制定56項風險防控核心制度，利用多個制度針對性地圍繞控制一個風險點，通過規(guī)范工作制度與流程來減小風險的產(chǎn)生的可能性。