各市、縣（市）財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)省政府專題會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全省政府投資基金（以下簡(jiǎn)稱“基金”）管理，提升基金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范基金設(shè)立。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)履行政府出資人職責(zé)，建立和完善財(cái)政統(tǒng)一扎口管理機(jī)制，強(qiáng)化政府預(yù)算對(duì)財(cái)政出資的約束，對(duì)財(cái)政出資設(shè)立基金須嚴(yán)格審核，按規(guī)定做好基金設(shè)立的相關(guān)工作。設(shè)立基金要充分考慮財(cái)政承受能力，合理確定基金規(guī)模與投資范圍。年度預(yù)算未足額保障“三?！薄鶆?wù)付息等必保支出的，不得安排資金新設(shè)基金。嚴(yán)格遵守地方政府債務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)定，不得通過沒有實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的地方融資平臺(tái)出資設(shè)立基金，不得以地方政府債券資金、借貸資金出資設(shè)立基金，不得以任何方式承諾回購(gòu)社會(huì)資本方的投資本金、承擔(dān)社會(huì)資本方的投資本金損失、向社會(huì)資本方承諾最低收益，不得對(duì)有限合伙制基金等任何股權(quán)投資方式額外附加條款變相舉債。

二、聚焦服務(wù)發(fā)展。各地應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及需要政府調(diào)節(jié)的關(guān)鍵性、創(chuàng)新型行業(yè)領(lǐng)域設(shè)立基金，堅(jiān)持“集中財(cái)力辦大事”，推動(dòng)基金集聚發(fā)展。基金應(yīng)當(dāng)以政策效果為首要目標(biāo)，堅(jiān)持落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、貫徹黨委政府決策部署、支持重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)的政策導(dǎo)向，積極放大財(cái)政投資乘數(shù)效應(yīng)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、加快產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面進(jìn)一步發(fā)揮作用。

三、依法依規(guī)管理。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)尊重基金市場(chǎng)屬性，支持基金管理人依法依約履職，項(xiàng)目投資前充分開展盡職調(diào)查，審慎做出投資決策，提高基金市場(chǎng)化、專業(yè)化、法制化運(yùn)作水平，保障基金經(jīng)營(yíng)決策不受干預(yù)。堅(jiān)持政府與社會(huì)資本同股同權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，通過適當(dāng)讓利政府收益等措施，引導(dǎo)基金按照約定的投資領(lǐng)域、投資階段、投資地域、投資比例等開展投資活動(dòng)，不得以政府投資基金名義違法違規(guī)變相舉債，不得為被投項(xiàng)目之外的企業(yè)或項(xiàng)目提供擔(dān)保，不得違規(guī)出借資金，不得以基金支付應(yīng)由財(cái)政預(yù)算安排的支出款項(xiàng)。

四、完善風(fēng)險(xiǎn)防范。各級(jí)財(cái)政部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資基金風(fēng)險(xiǎn)防范管理的通知》（蘇財(cái)基金〔2022〕1號(hào)）要求，切實(shí)做好基金風(fēng)險(xiǎn)排查和防范工作，并將相關(guān)情況于2022年7月31日前報(bào)送我廳。要指導(dǎo)基金建立完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，督促基金按照協(xié)議約定加快投資進(jìn)度，提高基金運(yùn)作效率，定期報(bào)告基金投資運(yùn)營(yíng)情況，維護(hù)政府出資權(quán)益。統(tǒng)籌好基金發(fā)展質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)投資領(lǐng)域和方向重合的基金優(yōu)化整合，依法依規(guī)推進(jìn)基金規(guī)模、投向和支持效果適度集中。建立和完善基金績(jī)效管理制度，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，會(huì)同相關(guān)部門研究制定分類別、差異化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織實(shí)施基金績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。提高基金管理信息化水平，探索建立信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)部門信息共享，形成監(jiān)管合力，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

江蘇省財(cái)務(wù)廳

2022年6月22日