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城望資訊9月刊丨用好專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具等，加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度

時(shí)間：2022-10-03 17:18:09  來源：城望集團(tuán)  作者：城望集團(tuán)  已閱：0次


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一、國(guó)企改革推進(jìn)會(huì)：國(guó)有上市公司要對(duì)標(biāo)、趕超同行業(yè)頭部企業(yè)，加大授權(quán)放權(quán)力度

9月1日召開的鞏固深化國(guó)企改革三年行動(dòng)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)專題推進(jìn)會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任翁杰明表示各中央企業(yè)和各地改革三年行動(dòng)工作臺(tái)賬完成率均超過98%。今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年，三年行動(dòng)取得了顯著成績(jī)，但改革仍存在不平衡、穿透基層一線不夠、部分重點(diǎn)改革任務(wù)形到神不到、改革質(zhì)量和實(shí)效仍需提高等突出問題。在談到推進(jìn)國(guó)有上市公司相關(guān)改革時(shí)，翁杰明詳細(xì)布置了四點(diǎn)要求。
一是上市公司相關(guān)改革任務(wù)重在規(guī)范運(yùn)作、提升質(zhì)量、成為表率。國(guó)有控股上市公司是國(guó)有企業(yè)的主體，通過深化改革進(jìn)一步搞好上市公司，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，意義重大。二是加大對(duì)上市公司的授權(quán)放權(quán)力度。國(guó)有控股股東要按出資比例和公司章程依法合規(guī)履行出資人職責(zé)，不通過行政方式干預(yù)上市公司經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。優(yōu)先在上市公司全面依法落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)職權(quán)。三是支持鼓勵(lì)上市公司與同行業(yè)頭部企業(yè)全方位對(duì)標(biāo)、針對(duì)性趕超。推動(dòng)上市公司成為市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的先鋒表率。凡是三年行動(dòng)要求的市場(chǎng)化機(jī)制改革任務(wù)，上市公司應(yīng)率先高質(zhì)量完成。四是繼續(xù)推進(jìn)混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的前提下，要繼續(xù)探索對(duì)混合所有制企業(yè)差異化、精準(zhǔn)化管控的有效形式。將混合所有制改革的工作重點(diǎn)放在深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、放大國(guó)有資本功能和提高國(guó)有資本配置效率上。

二、國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)：穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策來了！

9月5日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施有關(guān)情況，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)楊蔭凱出席，介紹相關(guān)情況并回答媒體提問。
國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)楊蔭凱介紹，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出再增加3000億元以上的政策性開發(fā)性金融工具額度，同時(shí)要求依法用好5000多億元專項(xiàng)債地方結(jié)存限額，這是當(dāng)前形勢(shì)下擴(kuò)大有效投資的重要舉措。下一步，我委將會(huì)同有關(guān)方面按照“資金跟著項(xiàng)目走”的這樣一個(gè)要求，采取有力措施，推動(dòng)這些資金能夠盡快形成實(shí)物工作量。在用好政策性開發(fā)性金融工具方面，目前首批3000億元政策性開發(fā)性金融工具額度已全部完成投放，正加快形成實(shí)物工作量。下一步，將繼續(xù)發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，推動(dòng)新增額度能夠盡快落實(shí)落地，這方面一共有三個(gè)舉措：一是認(rèn)真做好備選項(xiàng)目的篩選和推薦；二是加快資金的簽約投放和配套融資落實(shí)；三是有力推動(dòng)項(xiàng)目抓緊開工建設(shè)。在用好地方政府專項(xiàng)債的限額存量方面，也一共有三個(gè)舉措：一是及時(shí)做好項(xiàng)目準(zhǔn)備，近期已經(jīng)組織地方報(bào)送并篩選形成了今年新的一批準(zhǔn)備項(xiàng)目清單，加上今年前期準(zhǔn)備項(xiàng)目清單中有一些尚未安排的項(xiàng)目，總體上能夠滿足5000多億元限額存量的發(fā)行需求；二是切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作；三是加快項(xiàng)目建設(shè)和資金使用進(jìn)度，指導(dǎo)各地方充分發(fā)揮本地區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制的作用。

三、國(guó)常會(huì)：確定依法盤活地方專項(xiàng)債結(jié)存限額的舉措，更好發(fā)揮有效投資一舉多得作用
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月7日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，拓展就業(yè)空間，培育壯大市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能；決定對(duì)部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造貸款階段性財(cái)政貼息和加大社會(huì)服務(wù)業(yè)信貸支持，促進(jìn)消費(fèi)發(fā)揮主拉動(dòng)作用；部署階段性支持企業(yè)創(chuàng)新的減稅政策，激勵(lì)企業(yè)增加投入提升創(chuàng)新能力；確定依法盤活地方專項(xiàng)債結(jié)存限額的舉措，更好發(fā)揮有效投資一舉多得作用。
會(huì)議指出，基礎(chǔ)設(shè)施等事關(guān)發(fā)展和民生，投資空間大，要繼續(xù)用好專項(xiàng)債補(bǔ)短板。會(huì)議決定，依法盤活地方2019年以來結(jié)存的5000多億元專項(xiàng)債限額，70%各地留用，30%中央財(cái)政統(tǒng)籌分配并向成熟項(xiàng)目多的地區(qū)傾斜。各地要在10月底前發(fā)行完畢，優(yōu)先支持在建項(xiàng)目，年內(nèi)形成更多實(shí)物工作量。

四、國(guó)常會(huì)：確定專項(xiàng)再貸款與財(cái)政貼息配套支持部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造，擴(kuò)市場(chǎng)需求、增發(fā)展后勁

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月13日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步延長(zhǎng)制造業(yè)緩稅補(bǔ)繳期限，加力助企紓困；確定專項(xiàng)再貸款與財(cái)政貼息配套支持部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造，擴(kuò)市場(chǎng)需求、增發(fā)展后勁；部署進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的舉措，助力經(jīng)濟(jì)鞏固恢復(fù)基礎(chǔ)；確定優(yōu)化電子電器行業(yè)管理的措施，降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場(chǎng)活力；決定核準(zhǔn)福建漳州二期和廣東廉江一期核電項(xiàng)目，要求確保絕對(duì)安全。
會(huì)議指出，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱領(lǐng)域設(shè)備更新改造，有利于擴(kuò)大制造業(yè)市場(chǎng)需求，推動(dòng)消費(fèi)恢復(fù)成為經(jīng)濟(jì)主拉動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。會(huì)議決定，對(duì)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等在第四季度更新改造設(shè)備，支持全國(guó)性商業(yè)銀行以不高于3.2%的利率積極投放中長(zhǎng)期貸款。人民銀行按貸款本金的100%對(duì)商業(yè)銀行予以專項(xiàng)再貸款支持。專項(xiàng)再貸款額度2000億元以上，盡量滿足實(shí)際需求，期限1年、可展期兩次。同時(shí)落實(shí)已定政策，中央財(cái)政為貸款主體貼息2.5%，今年第四季度內(nèi)更新改造設(shè)備的貸款主體實(shí)際貸款成本不高于0.7%。


五、中企碳達(dá)峰碳中和推進(jìn)會(huì)：“一企一策”制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案！

9月21日，國(guó)資委以視頻形式召開中央企業(yè)碳達(dá)峰碳中和工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)行部署。會(huì)議對(duì)《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》《中央企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案編制指南》進(jìn)行了解讀。
會(huì)議要求，各中央企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)做好碳達(dá)峰碳中和工作的重大意義，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各中央企業(yè)要按照國(guó)資委要求，科學(xué)合理、“一企一策”制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化綠色低碳科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，抓好組織實(shí)施，確保取得成效，發(fā)揮好中央企業(yè)引領(lǐng)作用。

六、發(fā)改委：用好專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具等，加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度

9月26日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行發(fā)布會(huì)，介紹十年來我國(guó)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)情況。基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)各界共同努力下，我國(guó)交通、能源、水利和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展取得了歷史性成就，現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代能源體系加快構(gòu)建，基礎(chǔ)設(shè)施整體水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升，有力地支撐保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。十年來，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平不斷提高，服務(wù)質(zhì)量能力持續(xù)提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，融合協(xié)同發(fā)展加快推進(jìn)，現(xiàn)代化治理體系加快構(gòu)建，總體看，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在實(shí)踐探索中逐步形成符合國(guó)情實(shí)際和時(shí)代要求的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。下一步，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。


七、交通部：用好專項(xiàng)債資金和政策性開發(fā)性金融工具，適度超前開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

9月28日，交通運(yùn)輸部舉行9月例行新聞發(fā)布會(huì)。交今年以來，交通運(yùn)輸部深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適度超前開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”工作。
一是出臺(tái)穩(wěn)投資系列政策舉措。二是充分發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引作用。統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”102項(xiàng)國(guó)家重大工程涉及交通項(xiàng)目建設(shè)，有序?qū)嵤﹪?guó)家高速公路大通道聯(lián)通工程等11項(xiàng)工程包和加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)第一批16個(gè)重大項(xiàng)目，積極服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。三是發(fā)揮中央資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用。加快車購(gòu)稅資金預(yù)算撥付和執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)下達(dá)車購(gòu)稅資金3400多億元，把有限資金用在“刀刃”上。四是探索運(yùn)用多種融資模式。目前已有7個(gè)交通項(xiàng)目利用REITs方式募集資金374億元。今年以來，全國(guó)已落地簽約的交通運(yùn)輸PPP項(xiàng)目達(dá)99個(gè)、項(xiàng)目總投資9100多億元。五是強(qiáng)化政銀企合作。積極用好政策性開發(fā)性金融工具，第一批3000億元基礎(chǔ)設(shè)施投資基金在交通運(yùn)輸領(lǐng)域已簽約額度約1950億元。
下一步，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極擴(kuò)大交通有效投資，為鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁提供有力支撐。一是持續(xù)推動(dòng)政策落地見效。二是加快完善資金要素保障機(jī)制。三是適度超前開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

八、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：農(nóng)林水利領(lǐng)域地方債發(fā)行規(guī)模擴(kuò)大到3671億元

9月28日，國(guó)家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》實(shí)施進(jìn)展有關(guān)情況，并回答記者提問。

中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債資金將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為支持重點(diǎn)。

強(qiáng)化多元投入，逐步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，農(nóng)林水利領(lǐng)域地方政府債券發(fā)行規(guī)模擴(kuò)大到3671億元，全國(guó)涉農(nóng)貸款余額增加到47.1萬億元，18個(gè)省份設(shè)立了政府投資的鄉(xiāng)村振興基金。強(qiáng)化用地保障，制定農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策，完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，明確每年安排不少于5%的新增建設(shè)用地指標(biāo)用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)數(shù)字化建設(shè)指南》：推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)用3到5年建成一批智慧農(nóng)業(yè)先行樣板

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部9月5日消息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)數(shù)字化建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)指南》）的通知。《建設(shè)指南》提出，力爭(zhēng)用3到5年，示范區(qū)數(shù)字化發(fā)展取得顯著成效，大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景豐富拓展，建成一批智慧農(nóng)業(yè)先行樣板。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平明顯提高，示范區(qū)農(nóng)牧漁、種養(yǎng)加各行業(yè)與數(shù)字技術(shù)加快融合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率普遍高于全國(guó)平均水平。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化水平明顯提高，農(nóng)村電子商務(wù)在示范區(qū)普及深化，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)業(yè)交易總額比重在所處區(qū)域領(lǐng)先。農(nóng)業(yè)管理高效化水平明顯提高，示范區(qū)普遍應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)以圖管地、以圖管產(chǎn)、以圖決策。農(nóng)業(yè)服務(wù)便捷化水平明顯提高，示范區(qū)農(nóng)村信息體系不斷健全，獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)服務(wù)、供需形勢(shì)、政策法規(guī)等信息更加便捷高效。
重點(diǎn)任務(wù)方面，《建設(shè)指南》提出，各地應(yīng)在充分把握示范區(qū)數(shù)字化建設(shè)總體要求的基礎(chǔ)上，綜合考慮本地發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)選取符合本地資源稟賦條件、數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的建設(shè)內(nèi)容，因地制宜推進(jìn)示范區(qū)數(shù)字化建設(shè)。一是推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是推進(jìn)數(shù)據(jù)資源匯聚共享。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級(jí)。四是拓展數(shù)字支撐應(yīng)用場(chǎng)景。


二、財(cái)政部《中央財(cái)政關(guān)于推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅支持方案》：持建立以財(cái)政投入、市場(chǎng)參與為總體導(dǎo)向的資金多元化利用機(jī)制

財(cái)政部9月6日公布《中央財(cái)政關(guān)于推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅支持方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮诽岢觯С纸⒁载?cái)政投入、市場(chǎng)參與為總體導(dǎo)向的資金多元化利用機(jī)制，設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金，建立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展多元化投入格局，通過中央財(cái)政統(tǒng)借統(tǒng)還外貸資金給予支持。將沿黃河省區(qū)符合條件的引調(diào)水工程和水庫(kù)工程等重大水利項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。與此同時(shí)，建立以稅費(fèi)引導(dǎo)、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)為調(diào)節(jié)手段的水資源節(jié)約集約利用機(jī)制，對(duì)企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠，企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備的，按規(guī)定抵免企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額。此外，《方案》還提出，支持建立以整體治理、分段施策為基本思路的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，支持建立以因地制宜、集約高效為主要特點(diǎn)的國(guó)土空間保護(hù)利用機(jī)制等。


三、財(cái)政部《支持貴州加快提升財(cái)政治理能力奮力闖出高質(zhì)量發(fā)展新路的實(shí)施方案》：將財(cái)政資金支持和防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，放到了更加重要的位置

9月9日，財(cái)政部發(fā)布《支持貴州加快提升財(cái)政治理能力奮力闖出高質(zhì)量發(fā)展新路的實(shí)施方案》（114號(hào)文），從加大財(cái)政資金支持力度、支持防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、完善生態(tài)文明建設(shè)政策體系、積極構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局、加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，五大方面支持貴州高質(zhì)量發(fā)展。與2022年1月26日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（2號(hào)文）相比，財(cái)政部的114號(hào)文將財(cái)政資金支持和防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，放到了更加重要的位置。并且增加了“降低債務(wù)利息成本”這一表述，表明維持存量債務(wù)滾續(xù)并非唯一目的，還需要降低成本，以時(shí)間換空間，形成良性循環(huán)。此外，114號(hào)文刪除了“符合條件的存量隱性債務(wù)”，說明可展期、重組的債務(wù)范圍有所擴(kuò)大，可能非隱性債務(wù)也可采取此方式維持資金周轉(zhuǎn)。


四、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)《預(yù)算指標(biāo)核算管理辦法（試行）》的通知》：2023年7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施預(yù)算指標(biāo)核算管理

財(cái)政部近日印發(fā)《預(yù)算指標(biāo)核算管理辦法(試行)》(下稱辦法)。自2023年1月1日起，浙江省、云南省、河北省、河南省、陜西省、海南省、湖北省、黑龍江省全面推廣實(shí)施預(yù)算指標(biāo)核算管理，自2023年7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施。
辦法包括總則、預(yù)算指標(biāo)核算科目、預(yù)算指標(biāo)核算科目說明等。辦法適用于中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等各級(jí)政府財(cái)政部門。銜接中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)財(cái)政預(yù)算。預(yù)算指標(biāo)核算范圍包含一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金、財(cái)政專戶管理資金(教育收費(fèi))和單位資金等。


五、自然資源部《關(guān)于用地要素保障接續(xù)政策的通知》：部分交通能源項(xiàng)目可申請(qǐng)先行用地

近日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于用地要素保障接續(xù)政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）明確，地方政府根據(jù)職責(zé)權(quán)限，對(duì)國(guó)務(wù)院推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制項(xiàng)目中已簽訂銀行投資意向書或投資合同、需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地的交通、能源、水利類單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)用地事項(xiàng)作出承諾后，可向自然資源部申請(qǐng)項(xiàng)目先行用地。《通知》有效期至2023年3月31日。
根據(jù)《通知》，上述承諾事項(xiàng)包括：符合規(guī)劃管控要求，承諾項(xiàng)目用地符合“三區(qū)三線”等國(guó)土空間規(guī)劃管控要求，將項(xiàng)目用地布局及規(guī)模（含空間矢量信息）統(tǒng)籌納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)管；做好群眾補(bǔ)償安置，承諾動(dòng)工前將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用發(fā)放到相關(guān)村組和群眾；及時(shí)辦理用地手續(xù)，承諾按照批準(zhǔn)先行用地的范圍和時(shí)間使用土地，并在先行用地批準(zhǔn)后1年內(nèi)提出農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)申請(qǐng)，確有困難的，可申請(qǐng)延長(zhǎng)1年，但申請(qǐng)延期時(shí)項(xiàng)目竣工時(shí)間少于1年的，應(yīng)在項(xiàng)目竣工前提出農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)申請(qǐng)。


六、財(cái)政部《政府采購(gòu)品目分類目錄》(2022修訂)：新增政府和社會(huì)資本合作服務(wù)品目

為適應(yīng)深化政府采購(gòu)制度改革和預(yù)算管理一體化工作需要，財(cái)政部對(duì)《政府采購(gòu)品目分類目錄》（財(cái)庫(kù)〔2013〕189號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《采購(gòu)品目目錄》）進(jìn)行了修訂，新增PPP品目?！恫少?gòu)品目目錄》規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目采購(gòu)。按照深化改革和政府采購(gòu)法修訂的總體思路，新增“C24000000政府和社會(huì)資本合作服務(wù)”品目。包括“公共設(shè)施類合作服務(wù)”、“交通設(shè)施類合作服務(wù)”、“水利設(shè)施類合作服務(wù)”、“公園、景區(qū)及旅游類合作服務(wù)”、“生態(tài)環(huán)境保護(hù)類合作服務(wù)”、“農(nóng)業(yè)、林業(yè)類合作服務(wù)”、“教育類合作服務(wù)”、“醫(yī)療衛(wèi)生類合作服務(wù)”、“社會(huì)保障類合作服務(wù)”、“公共文化類合作服務(wù)”、“信息技術(shù)、信息傳輸類合作服務(wù)”以及“城市、城鎮(zhèn)發(fā)展類合作服務(wù)”等12個(gè)類別。

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一、湖南：加速推進(jìn)“主業(yè)歸位”，湖南發(fā)展、南新制藥控股權(quán)齊劃轉(zhuǎn)

9月4日晚，湖南發(fā)展、南新制藥分別發(fā)布控股權(quán)劃轉(zhuǎn)公告——湖南發(fā)展有望投入湖南省能源集團(tuán)門下，南新制藥則將納入湖南醫(yī)藥發(fā)展集團(tuán)麾下。湖南國(guó)資有意通過此舉打造當(dāng)?shù)貒?guó)資強(qiáng)勢(shì)能源板塊，湘投控股與湖南發(fā)展的核心主業(yè)皆為能源產(chǎn)業(yè)。本次湖南省屬國(guó)企重組整合聚焦主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)主業(yè)歸位、產(chǎn)業(yè)歸核、資產(chǎn)歸集，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)、資源、資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)集中，形成規(guī)模帶動(dòng)效應(yīng)，有效發(fā)揮國(guó)有資本控制力、影響力和帶動(dòng)力。


二、常州：新運(yùn)冷鏈項(xiàng)目獲首個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金投放1.25億元

9月6日，國(guó)家開發(fā)銀行城鄉(xiāng)冷鏈和重大物流基礎(chǔ)設(shè)施政策性開發(fā)性金融工具(基金)1.25億元正式投放新運(yùn)智慧冷鏈項(xiàng)目。這是國(guó)開基金在江蘇省首個(gè)落地的城鄉(xiāng)冷鏈和重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。新運(yùn)智慧冷鏈項(xiàng)目于7月中旬申報(bào)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，8月25日獲批，9月6日正式獲得投放，貸款期限9年。新運(yùn)智慧冷鏈項(xiàng)目總投資12.88億元，規(guī)劃建設(shè)總建筑面積12.97萬平方米，其中包含近6萬平方米的城市配送區(qū)和超5萬平方米的冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)。建成投用后，冷庫(kù)總?cè)萘繉⑦_(dá)7萬噸，各類冷鏈?zhǔn)称纺曛苻D(zhuǎn)量可達(dá)100萬噸，每年大宗食品交易可達(dá)100億元。該項(xiàng)目目前已處于主體結(jié)構(gòu)施工階段，預(yù)計(jì)2023年建成投用。該基金有利于補(bǔ)充項(xiàng)目的資本金及時(shí)到位，形成有效投資，助力項(xiàng)目加快推進(jìn)。


三、金華：實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革重大突破，金華國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司成功獲評(píng)AAA主體評(píng)級(jí)

近日，金華市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金華國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司”））通過評(píng)審，成功獲評(píng)AAA主體信用等級(jí)，評(píng)級(jí)展望為“穩(wěn)定”。金華國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司成為金華市首家獲得AAA主體信用評(píng)級(jí)的市屬國(guó)有企業(yè)，標(biāo)志著金華市國(guó)企改革發(fā)展的重大突破，有助于提升公司在資本市場(chǎng)上的融資效率，有效降低公司的融資成本，未來公司將繼續(xù)堅(jiān)決貫徹市委市政府的決策部署，不斷創(chuàng)新融資模式，進(jìn)一步用足用活各種金融工具、打好多種融資方式的“組合拳”，在資本市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)多渠道多品種融資，更好地服務(wù)國(guó)企改革和項(xiàng)目建設(shè)，加快打造一流國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。


四、泰安：出臺(tái)市屬企業(yè)監(jiān)督管理暫行辦法

9月8日，泰安市印發(fā)了《泰安市市屬企業(yè)監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），進(jìn)一步加強(qiáng)市屬企業(yè)的監(jiān)督管理，完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。《辦法》符合法律法規(guī)、符合改革精神、符合泰安市實(shí)際三項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，突出三大特點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)管制度約束性、指導(dǎo)性、操作性和引領(lǐng)性。一是貫穿嚴(yán)要求。二是監(jiān)管全覆蓋。三是改革激活力。

五、湖南：《關(guān)于構(gòu)建全省國(guó)資監(jiān)管大格局的意見》審議通過，打造全省國(guó)資監(jiān)管“一盤棋”

9月14日，省委全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議上，《關(guān)于構(gòu)建全省國(guó)資監(jiān)管大格局的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）審議通過，未來湖南國(guó)資監(jiān)管體制改革將圍繞10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，打造全省國(guó)資監(jiān)管“一盤棋”。《意見》提出10項(xiàng)具體任務(wù)，包括推進(jìn)全面履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)；實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持由重事前審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變等。

六、陜西：西安國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)基金設(shè)立，總規(guī)模50億元

9月15日，陜西西安國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)基金（有限合伙）工商注冊(cè)工作順利完成，標(biāo)志著西安地區(qū)綜改試驗(yàn)基金項(xiàng)目全面啟動(dòng)。該基金的設(shè)立為推動(dòng)西安綜改試驗(yàn)區(qū)國(guó)資國(guó)企改革全面提速、縱深發(fā)展注入新動(dòng)能；為加快區(qū)域國(guó)有經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、合作共贏提供新起點(diǎn)，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新資源集聚、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等方面起到了示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加快區(qū)域央、省、市三級(jí)國(guó)資國(guó)企“一盤棋”的改革步伐。

七、新疆：首只百億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金誕生

9月21日，第七屆中國(guó)——亞歐博覽會(huì)金融論壇在烏魯木齊成功舉行。作為本次論壇發(fā)布的重要成果之一，自治區(qū)首只百億級(jí)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金——新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金正式揭牌成立。新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金由自治區(qū)人民政府安排國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)——新疆金融投資有限公司發(fā)起設(shè)立，分別設(shè)立新疆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等專項(xiàng)基金，最終形成總規(guī)模達(dá)500億元以上的產(chǎn)業(yè)基金集群。未來，新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金將聚焦新疆支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新疆資本市場(chǎng)的培育。


八、“AA+”主體評(píng)級(jí)江西：“中國(guó)稀土”正式揭牌！充分做強(qiáng)上市平臺(tái)“新引擎”

9月21日，中國(guó)稀土集團(tuán)與江銅集團(tuán)戰(zhàn)略合作簽約暨中國(guó)稀土集團(tuán)資源科技股份有限公司揭牌儀式在北京、南昌、贛州三地舉行。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明表示，這標(biāo)志著稀土產(chǎn)業(yè)專業(yè)化整合工作進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的階段，有利于推動(dòng)中國(guó)稀土集團(tuán)聚集優(yōu)勢(shì)資源力量，進(jìn)一步提高我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)集中度，有利于夯實(shí)上市公司資產(chǎn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與資本運(yùn)營(yíng)相互融合促進(jìn)，也有利于在新的歷史條件下，將贛南特色資源優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，更好服務(wù)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。


九、安吉：城市運(yùn)營(yíng)管理集團(tuán)有限公司成功獲評(píng)“AA+”主體評(píng)級(jí)

9月23日，安吉城市運(yùn)營(yíng)管理集團(tuán)有限公司(城投集團(tuán))確定主體信用等級(jí)為“AA+”，并取得正式報(bào)告，成為安吉縣內(nèi)首家獲得“AA+”主體評(píng)級(jí)的二級(jí)國(guó)企。實(shí)現(xiàn)了縣國(guó)有企業(yè)在信用評(píng)級(jí)史上的又一重大突破，具有開創(chuàng)性意義。此次獲評(píng)“AA+”主體信用等級(jí)，標(biāo)志著城投集團(tuán)在企業(yè)信用建設(shè)、獲得社會(huì)信用評(píng)價(jià)方面取得了實(shí)質(zhì)性成果，將有助于集團(tuán)進(jìn)一步降低融資成本、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、提高企業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力。



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