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城望資訊10月刊丨二十大:2個詞看經(jīng)濟(jì)發(fā)展,7句話看國企改革

時間:2022-10-31 16:39:53  來源:城望集團(tuán)  作者:城望集團(tuán)  已閱:0

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一、二十大:2個詞看經(jīng)濟(jì)發(fā)展,7句話看國企改革

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第七次全體會議,于2022年10月9日至12日在北京舉行。
2個詞——“雙循環(huán)”:二十大報告中指出,發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,堅持高水平對外開放,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。“雙循環(huán)”首次在報告中出現(xiàn),這說明“雙循環(huán)”已經(jīng)成為構(gòu)建新發(fā)展格局的一個最主要的抓手。二十大報告中也進(jìn)一步指出,要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性,提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。“制度型開放”:報告中指出,要推進(jìn)高水平對外開放,穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國,推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。“制度型開放”也是首次在報告中出現(xiàn)。余淼杰表示,相比于過去提到的產(chǎn)品型開放或者要素型開放,“制度型開放”強(qiáng)調(diào)的是一個更深層次的開放,而不僅僅是更大的范圍或更寬的領(lǐng)域。這意味著,二十大指出的這一條建設(shè)中國特色社會主義的道路更加明確。
7句話——持續(xù)深化國資國企改革,為二十大之后的國資國企改革定調(diào);完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,二十大報告提出“中國式現(xiàn)代化”,具體到國有企業(yè)改革與發(fā)展方面,就是使中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型,“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理,改革重點(diǎn)是進(jìn)一步厘清黨組織、董事會、經(jīng)理層之間的權(quán)責(zé)邊界,形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制;加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,該項內(nèi)容繼續(xù)強(qiáng)調(diào)促進(jìn)國企聚焦主責(zé)主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動能力;推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,“國有資本”是放在“國有企業(yè)”之前的,這就是“管資本”改革模式的體現(xiàn),強(qiáng)調(diào)國有資本的流動與配置,而不是要求每一家國有企業(yè)都做大做強(qiáng);大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,國企改革三年行動提出“建立完善區(qū)別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)家成長規(guī)律的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制”。弘揚(yáng)企業(yè)家精神不能只喊口號,這一塊的改革今后會有新突破;不斷提升企業(yè)核心競爭力,主要強(qiáng)調(diào)的是國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合二十大報告整體基調(diào),預(yù)計“科改示范企業(yè)”在增強(qiáng)自主科技創(chuàng)新能力方面會進(jìn)一步發(fā)力,機(jī)制會更加靈活,名單會擴(kuò)大,著力解決“卡脖子”技術(shù)問題;加快建設(shè)世界一流企業(yè),國企改革一般都是圍繞體制機(jī)制進(jìn)行變革,但對標(biāo)世界一流管理提升行動主要涉及公司管理層面,這既是國企改革的目標(biāo),也是深化改革的結(jié)果。

二、國資委:扎實推進(jìn)國資央企高質(zhì)量發(fā)展,當(dāng)好“頂梁柱”“壓艙石”

10月24日,國資委黨委召開擴(kuò)大會議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神,研究部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實工作。

會議強(qiáng)調(diào),要深刻認(rèn)識新時代新征程國有企業(yè)的戰(zhàn)略定位,站位黨和國家事業(yè)發(fā)展全局,牢記“國之大者”,推動國有企業(yè)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長的頂梁柱作用、科技創(chuàng)新的國家隊作用、安全發(fā)展的“壓艙石”作用,堅定成為立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。要持續(xù)深化國資國企改革,加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,弘揚(yáng)企業(yè)家精神,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展,大力提升企業(yè)核心競爭力,加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

會議強(qiáng)調(diào),要全力推動黨的二十大各項重大部署落實落地,積極打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”,確保國企改革三年行動高質(zhì)量收官,堅決防范化解重大風(fēng)險,集中精力完成好全年各項目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真思考謀劃下一階段國資央企總體工作,以更加昂揚(yáng)奮進(jìn)的姿態(tài)奮進(jìn)新征程、建功新時代。


三、國常會:部署持續(xù)落實好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施,推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回穩(wěn)向上


10月26日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署持續(xù)落實好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施,推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回穩(wěn)向上;聽取財政金融政策工具支持重大項目建設(shè)和設(shè)備更新改造情況匯報,部署加快釋放擴(kuò)消費(fèi)政策效應(yīng);要求深入落實制造業(yè)增量留抵稅額即申即退,支持企業(yè)紓困和發(fā)展。

會議指出,要全面學(xué)習(xí)把握落實黨的二十大精神。一分部署、九分落實。各部門要繼續(xù)勤勉履職抓落實,做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。一是繼續(xù)狠抓穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落地。深入落實退稅緩稅降費(fèi)、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策。保障能源穩(wěn)定供應(yīng)。繼續(xù)抓好交通物流保通保暢。促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)工作組要繼續(xù)督導(dǎo)協(xié)調(diào)解決問題。二是更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。中國人民勤勞智慧,市場主體已超過1.6億戶,這也是中國經(jīng)濟(jì)韌性所在。要堅持改革開放,深化“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境。對相關(guān)措施要督促檢查落地,穩(wěn)定市場預(yù)期,提振市場主體信心。三是各地各方面都要履職盡責(zé)保民生,實施好低保擴(kuò)圍、失業(yè)補(bǔ)助救助,落實好價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制,地方確有困難的中央予以適當(dāng)補(bǔ)助,兜牢基本民生底線。


四、國務(wù)院發(fā)布金融工作報告:突出加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度
10月30日,人民銀行官網(wǎng)發(fā)布人民銀行行長易綱在十三屆全國人大常委會第三十七次會議上作國務(wù)院關(guān)于金融工作情況的報告(下稱“報告”)。報告介紹了2022年金融工作主要進(jìn)展及成效,并提出下一步工作考慮。
報告中指出,堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的宗旨和本源,繼續(xù)加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。這要求金融機(jī)構(gòu)滿足實體經(jīng)濟(jì)有效融資需求、完善薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級金融支持、支持基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)、加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。值得注意的是,此次報告指出,結(jié)構(gòu)上,將持續(xù)支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)發(fā)展,繼續(xù)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,突出金融支持重點(diǎn)領(lǐng)域,運(yùn)用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流、設(shè)備更新改造等專項再貸款。

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一、住建辦 發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步明確城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ饕蟮耐ㄖ罚杭訌?qiáng)老化更新改造,實施城市更新行動

為扎實推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,保障城市安全有序運(yùn)行,滿足人民群眾美好生活需要,近日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展和改革委員會辦公廳共同印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ饕蟮耐ㄖ?/strong>(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ芬笞ゾo制定印發(fā)本省份和城市(縣)燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱管道老化更新改造方案,原則上于2022年10月底前完成省級方案制定。嚴(yán)禁以城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞛槊?,隨意破壞老建筑、砍伐老樹等。城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑焐婕暗闹醒腩A(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金等,要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定使用,嚴(yán)禁截留、挪用。
《通知》提出加大燃?xì)獾瘸鞘泄艿篮驮O(shè)施老化更新改造投入。有條件的地方應(yīng)當(dāng)通過爭取地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具、政策性開發(fā)性銀行貸款等,多渠道籌措更新改造資金。2023年計劃改造項目應(yīng)于2022年啟動項目立項審批、改造資金籌措等前期工作。

二、財政部《關(guān)于加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)控一般性支出的通知》不得通過國企購地等方式虛增土地出讓收入,禁止新增隱債

近日,財政部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)控一般性支出的通知》(財預(yù)〔2022〕126號)。《通知》明確:嚴(yán)禁通過舉債儲備土地,不得通過國企購地等方式虛增土地出讓收入,不得巧立名目虛增財政收入,彌補(bǔ)財政收入缺口;規(guī)范地方事業(yè)單位債務(wù)管控,建立嚴(yán)格的舉債審批制度,禁止新增各類隱性債務(wù),切實防范事業(yè)單位債務(wù)風(fēng)險;要依法依規(guī)組織財政收入,持續(xù)整治違規(guī)收費(fèi)行為,堅決防止收過頭稅,杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,不增加市場主體負(fù)擔(dān)。

三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 水利部等八部門《關(guān)于擴(kuò)大當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的工作方案》:聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項,形成投資拉動效應(yīng)

日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部、發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、商務(wù)部、人民銀行、銀保監(jiān)會等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的工作方案》(以下簡稱《方案》),就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出部署安排。《方案》明確,從現(xiàn)在到年底前,聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項,突出抓好灌區(qū)等水利設(shè)施建設(shè)和改造升級、農(nóng)田水利設(shè)施補(bǔ)短板,以及現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施等項目建設(shè),加快在建項目實施進(jìn)度,開工一批新項目,確保盡快形成實物工作量、盡快見效,為保供防通脹、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤奠定堅實基礎(chǔ)。
《方案》提出,針對投融資機(jī)制,在建設(shè)主體上,鼓勵符合條件的相關(guān)市場主體參與承建農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利基礎(chǔ)設(shè)施重大工程項目;在資金籌集上,推行政府投資與金融信貸投貸聯(lián)動;在運(yùn)營方式上,對設(shè)施農(nóng)業(yè)、冷鏈物流等市場化程度較高的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目,鼓勵社會資本合作建設(shè)運(yùn)營;在還款來源上,以項目建成后形成的生產(chǎn)經(jīng)營收入為主,通過項目打捆打包建設(shè)經(jīng)營,統(tǒng)籌構(gòu)建多元化還款渠道。


四、交通運(yùn)輸部等四部門《關(guān)于加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的意見》:明確十項重點(diǎn)任務(wù),國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架將加快建設(shè)

10月24日,交通運(yùn)輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》指出,國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架由國家綜合立體交通網(wǎng)中最為關(guān)鍵的線網(wǎng)構(gòu)成,包括6條主軸、7條走廊、8條通道,連接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4極,長江中游、山東半島、海峽西岸、中原地區(qū)、哈長、遼中南、北部灣和關(guān)中地區(qū)8個組群,以及呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、蘭西、寧夏沿黃、拉薩和喀什9個組團(tuán),涵蓋了“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)、“71118”國家高速公路網(wǎng)、“四縱四橫兩網(wǎng)”內(nèi)河高等級航道的主要線路,實體線網(wǎng)規(guī)劃里程29萬公里左右,是我國綜合立體交通網(wǎng)的主通道、國土空間開發(fā)的主軸線、國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的主動脈,也是技術(shù)等級最高、運(yùn)輸強(qiáng)度最大的骨干網(wǎng)絡(luò)。
《意見》提出,完善中央交通建設(shè)資金政策,加強(qiáng)對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)主骨架建設(shè)傾斜支持。各地要按財政事權(quán)和支出責(zé)任落實財政性資金,保障主骨架建設(shè)配套資金。將符合條件的項目納入地方政府債券支持范圍,穩(wěn)妥推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化,按照市場化原則引導(dǎo)社會資本積極參與主骨架建設(shè)。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險防控,防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。

五、交通運(yùn)輸部 國標(biāo)管委會《交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》:加快建設(shè)交通強(qiáng)國,提供高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供給

10月24日,交通運(yùn)輸部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會印發(fā)《交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》,明確到2025年,聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備、系統(tǒng)平臺、電子單證、數(shù)據(jù)交互與共享、運(yùn)行服務(wù)與管理等領(lǐng)域完成重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂30項以上,形成結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、系統(tǒng)全面、先進(jìn)適用、國際兼容的交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系,打造一批標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用典型項目,持續(xù)提升智慧物流標(biāo)準(zhǔn)化水平,為加快建設(shè)交通強(qiáng)國提供高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供給。

交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系包括基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)平臺與數(shù)據(jù)單證標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)四個部分,包括標(biāo)準(zhǔn)72項,其中現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)28項,在研標(biāo)準(zhǔn)9項,待制定標(biāo)準(zhǔn)35項。此外,《指南》中還列出了與交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系密切相關(guān),但不屬于交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)專業(yè)標(biāo)委會歸口管理的19項標(biāo)準(zhǔn)。


六、國辦《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》:明確三方面21項舉措,釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力,推動政策落地見效

10月26日,國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》,明確了依靠改革開放釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力、提升面向市場主體和人民群眾的政務(wù)服務(wù)效能、著力推動已出臺政策落地見效三方面21項舉措,包括:繼續(xù)深化利率市場化改革,釋放貸款市場報價利率形成機(jī)制改革效能;延續(xù)免征新能源汽車購置稅;2022年底前再增設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等。
方案提出,依法盤活用好5000多億元專項債地方結(jié)存限額,與政策性開發(fā)性金融工具相結(jié)合,支持重點(diǎn)項目建設(shè)。指導(dǎo)政策性開發(fā)性銀行用好用足政策性開發(fā)性金融工具額度和8000億元新增信貸額度,優(yōu)先支持專項債券項目建設(shè)。鼓勵商業(yè)銀行信貸資金等通過銀團(tuán)貸款、政府和社會資本合作(PPP)等方式,按照市場化原則加大對重要項目建設(shè)的中長期資金支持力度。
方案提出,給予地方更多自主權(quán),因城施策運(yùn)用好政策工具箱中的40多項工具,靈活運(yùn)用階段性信貸政策,支持剛性和改善性住房需求。有關(guān)部門和各地區(qū)要認(rèn)真做好保交樓、防爛尾、穩(wěn)預(yù)期相關(guān)工作,用好保交樓專項借款,壓實項目實施主體責(zé)任,防范發(fā)生風(fēng)險,保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
方案明確,加大對跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)支持力度,線上線下相結(jié)合搭建境內(nèi)外展會平臺,支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。2022年底前再增設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū),加快出臺更多支持海外倉發(fā)展的政策措施。

七、全國人大常委會《對今年以來預(yù)算執(zhí)行情況報告的意見和建議》:加強(qiáng)專項債及項目的合規(guī)性審核,堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)

10月25日,全國人大官網(wǎng)發(fā)布《對今年以來預(yù)算執(zhí)行情況報告的意見和建議》。針對切實防范化解重大風(fēng)險方面,公告列出了如下意見建議:

建議盡快對預(yù)算調(diào)整的必要性和可行性進(jìn)行調(diào)研,若有必要調(diào)整,應(yīng)依法提請全國人大常委會審查批準(zhǔn)。今年以來地方政府債務(wù)償還和隱性債務(wù)控制存在較大壓力,建議進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府專項債及項目的合規(guī)性審核。加強(qiáng)省級統(tǒng)籌,堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。這兩年一大批地方政府債務(wù)陸續(xù)到期,按時償還有難度,建議有關(guān)部門提早謀劃,形成預(yù)案。建議進(jìn)一步健全專項債管理機(jī)制,根據(jù)項目運(yùn)營期限、收益實現(xiàn)規(guī)律,通過償債計劃或發(fā)行人選擇權(quán)等方式,實現(xiàn)靈活償債,化解風(fēng)險。規(guī)范地方政府專項債,應(yīng)堅持有保有壓。對于同脫貧攻堅緊密相關(guān)或?qū)Ξ?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展有顯著促進(jìn)作用的開發(fā)性項目,應(yīng)堅定給予支持,通過債務(wù)“新老劃段”等方式支持項目建設(shè)融資;對于一些地方將資金投向沒有效益的形象工程及樓堂館所建設(shè),則應(yīng)嚴(yán)格禁止。


八、自然資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土空間規(guī)劃編制和實施管理的通知》:加快國土空間總體規(guī)劃編制報批,嚴(yán)格規(guī)劃實施監(jiān)督管理

為落實好《全國國土空間規(guī)劃綱要(2021-2035年)》要求,鞏固和深化主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的“多規(guī)合一”改革成果,加快地方各級國土空間規(guī)劃編制報批,強(qiáng)化國土空間規(guī)劃實施的監(jiān)督管理,自然資源部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土空間規(guī)劃編制和實施管理的通知》,(以下簡稱《通知》),主要兩方面內(nèi)容:國土空間總體規(guī)劃編制報批和實施監(jiān)督管理。
其中,國土空間規(guī)劃方案要與土地利用、產(chǎn)權(quán)置換、強(qiáng)度調(diào)節(jié)、價格機(jī)制等用地政策有機(jī)融合,有效推動存量資源資產(chǎn)的盤活利用。
在監(jiān)督管理方面,著重提到國有土地使用權(quán)出讓設(shè)置規(guī)劃條件、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、低效用地再開發(fā)、落實土地征收成片開發(fā)方案、實施城市更新等應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃。不得以專項規(guī)劃、片區(qū)策劃、實施方案、城市設(shè)計等名義替代詳細(xì)規(guī)劃設(shè)置規(guī)劃條件、核發(fā)規(guī)劃許可。要防止為單一地塊財務(wù)平衡擅自修改規(guī)劃或變更規(guī)劃條件。
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一、北京:出臺《關(guān)于存量國有建設(shè)用地盤活利用的指導(dǎo)意見(試行)》,推進(jìn)存量國有建設(shè)用地盤活利用

北京市出臺《關(guān)于存量國有建設(shè)用地盤活利用的指導(dǎo)意見(試行)》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),旨在統(tǒng)籌推進(jìn)存量國有建設(shè)用地盤活利用,為首都高質(zhì)量發(fā)展提供有效用地保障。《指導(dǎo)意見》緊密圍繞“四個中心”城市戰(zhàn)略定位,以促進(jìn)規(guī)劃實施、促進(jìn)資源要素節(jié)約集約利用為總目標(biāo),堅持規(guī)劃引領(lǐng),充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場配置作用,補(bǔ)齊城市公共設(shè)施短板,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動城市可持續(xù)發(fā)展。


二、廣西:印發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案,規(guī)范有序推廣PPP合作模式

為扎實推進(jìn)廣西鄉(xiāng)村建設(shè)行動,進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平,根據(jù)中央關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)工作的新部署、新要求,結(jié)合廣西實際,近日,自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《廣西鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案(2022—2025年)》(以下簡稱《方案》)?!斗桨浮芬笾攸c(diǎn)任務(wù):一、加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理。二、實施農(nóng)村道路暢通工程。三、強(qiáng)化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障。四、實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。五、實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。六、實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。七、實施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。八、實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程。九、實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。十、實施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動。十一、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。十二、深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。


三、山西:省首單PPP-ABS成功發(fā)行!

近日,由山西建投集團(tuán)作為發(fā)起人并擔(dān)任特定原始權(quán)益人的“方正證券―山西建投1期PPP項目資產(chǎn)支持專項計劃”在上交所成功發(fā)行,這是山西省首單PPP資產(chǎn)證券化項目。由方正證券股份有限公司擔(dān)任計劃管理人并進(jìn)行交易安排。計劃底層資產(chǎn)就為山西建投建工集團(tuán)祁縣G208基礎(chǔ)設(shè)施工程PPP項目的可用性服務(wù)費(fèi)收益權(quán)。項目作為集團(tuán)公司首個進(jìn)入運(yùn)營期的PPP項目,發(fā)行規(guī)模5.5億元,債項評級AAA。


四、西安:國資國企綜合改革試驗基金設(shè)立

10月13日,陜西西安國資國企綜合改革試驗基金(有限合伙)(以下簡稱“陜西西安綜改基金”)在西安市注冊登記。該基金總規(guī)模50億元,首期30億元。陜西西安綜改基金是陜西省實施國企改革三年行動和陜西西安區(qū)域性國資國企綜合改革、“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)駐陜央企、省屬企業(yè)和西安市屬企業(yè)共同發(fā)展的重要舉措。該基金將重點(diǎn)投向陜西省的支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、股權(quán)多元化和混合所有制改革企業(yè),努力把西安打造成為國企活力充分激發(fā)、創(chuàng)新驅(qū)動不斷增強(qiáng)、全面落實國家戰(zhàn)略的國資國企改革新高地。


五、青島:國企改革戰(zhàn)略突破!3年打造3家世界一流國企!

10月13日,青島市政府新聞辦召開發(fā)布會介紹,市國資委結(jié)合我市國資國企改革發(fā)展實際,牽頭起草了《關(guān)于省委省政府<關(guān)于國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的十條意見>的落實方案》(以下簡稱《方案》),于近日印發(fā)實施?!堵鋵嵎桨浮贰堵鋵嵎桨浮诽岢?0個方面37項工作舉措,簡稱“1037”實施方案,著力推動青島國企整體或主業(yè)板塊全面對標(biāo)一流企業(yè),促進(jìn)效率、效能、效益全面提升,到2025年打造3家左右世界一流企業(yè)、10家左右行業(yè)一流企業(yè)、50家左右“專精特新”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。

六、貴州:印發(fā)《推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)方案》

為進(jìn)一步創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資機(jī)制,有效盤活存量資產(chǎn),帶動增量投資,提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理水平,強(qiáng)化資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力,近日,貴州省發(fā)展改革委聯(lián)合貴州證監(jiān)局印發(fā)了《貴州省推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)方案》(以下簡稱《試點(diǎn)方案》)?!对圏c(diǎn)方案》從建立試點(diǎn)工作聯(lián)席會議制度、建立完善基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項目庫、推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營模式轉(zhuǎn)變、鼓勵國有企業(yè)申報REITs試點(diǎn)項目、培育和引進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs中介機(jī)構(gòu)、鼓勵各地各有關(guān)部門積極開展試點(diǎn)、積極盤活存量謀劃增量等七個方面提出了試點(diǎn)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),將重點(diǎn)在供水、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大數(shù)據(jù)、旅游、交通、保障性租賃住房等領(lǐng)域推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。

七、河南:加快盤活存量資產(chǎn),支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs上市

10月14日,河南省人民政府辦公廳發(fā)布實施意見提出盤活存量資產(chǎn)的三大重點(diǎn)領(lǐng)域。意見明確支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)上市。圍繞交通、能源、市政、生態(tài)環(huán)保、倉儲物流、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性租賃住房、旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及具有供水發(fā)電等功能的水利設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)項目梳理儲備,將符合條件的項目分類納入全省基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目庫并動態(tài)更新項目信息。


八、福州:創(chuàng)新投融資渠道,擴(kuò)大有效投資

福州新區(qū)獲批建設(shè)銀行建信保債融資總額度16億元,首筆8億元已成功募集并發(fā)放,為CBD輸配環(huán)項目建設(shè)提供資金保障。這是建設(shè)銀行系統(tǒng)首筆、福建區(qū)域保險資管市場首筆“綠色基礎(chǔ)設(shè)施保險債權(quán)投資計劃”。今年以來,福州新區(qū)通過創(chuàng)新“財政+金融+國企”融資模式、積極拓展債券市場、積極對接中央政策性開發(fā)性金融工具投放、提高存量資產(chǎn)利用率等創(chuàng)新模式、完善體系,多方開拓投融資渠道,助力擴(kuò)大有效投資。



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