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資訊丨地方審計(jì)揭政府投資項(xiàng)目多項(xiàng)問題

時(shí)間:2022-10-25 10:11:52  來源:城望集團(tuán)  作者:城望集團(tuán)  已閱:0
截至目前,幾乎所有省、自治區(qū)、直轄市的審計(jì)廳(局)都公布了《關(guān)于2021年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》(下稱“審計(jì)報(bào)告”)。其中,一些省份的報(bào)告都提及政府投資項(xiàng)目問題。

湖南:

重點(diǎn)審計(jì)了16個(gè)政府投資項(xiàng)目,概算總金額1,156.88億元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題:

一是工程總承包(EPC)項(xiàng)目管理有待完善。3個(gè)工程總承包(EPC)項(xiàng)目管理體制不健全,缺乏項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、設(shè)計(jì)優(yōu)化節(jié)約造價(jià)歸屬認(rèn)定的可操作性管理細(xì)則。

二是違規(guī)招投標(biāo)6個(gè)項(xiàng)目存在物資和服務(wù)采購應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo),涉及金額3,717.05萬元;2個(gè)項(xiàng)目存在投標(biāo)單位串通投標(biāo)、應(yīng)廢標(biāo)單位中標(biāo)等現(xiàn)象,涉及金額2,099.77萬元。

三是違法分包轉(zhuǎn)包。3個(gè)項(xiàng)目違法分包、轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目或勞務(wù)分包不規(guī)范,涉及金額2.5億元。

四是項(xiàng)目監(jiān)管不到位。8個(gè)項(xiàng)目因管理不善或勘察設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致建設(shè)成本增加,涉及金額7,903.47萬元;1個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)編制和審核不嚴(yán)格,涉及金額1,798.16萬元。

五是違規(guī)支付、截留、挪用征拆資金。6個(gè)項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)支付征拆費(fèi)4,979.58萬元;4個(gè)征拆指揮部截留、擠占挪用征拆資金1,972.27萬元;10個(gè)征拆指揮部違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼360.9萬元。


重慶:

組織對市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行了審計(jì),重點(diǎn)抽查77 個(gè)項(xiàng)目。審計(jì)結(jié)果表明,2021 年,相關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)投資部署,加大項(xiàng)目調(diào)度力度,積極推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)并形成有效投資。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題: 

1.目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)方面。因前期工作不到位、征地拆遷推進(jìn)緩慢,17 個(gè)項(xiàng)目未按年度計(jì)劃開工,41個(gè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度滯后。個(gè)別項(xiàng)目建成后未發(fā)揮效益,如火車北站北廣場長途客運(yùn)站辦公樓及部分設(shè)施設(shè)備建成后閑置未使用。

2.項(xiàng)目建設(shè)管理方面。部分項(xiàng)目投資控制不嚴(yán),2個(gè)項(xiàng)目多計(jì)工程價(jià)款2741.73萬元;2 個(gè)項(xiàng)目前期工作不深入,因施工位置調(diào)整等增加投資8693.23 萬元。9 個(gè)項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范,存在應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、未經(jīng)審批變更施工內(nèi)容、施工單位未按規(guī)定棄渣等問題。


貴州:

省審計(jì)廳對2個(gè)政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展審計(jì),并結(jié)合保障農(nóng)民工工資審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等項(xiàng)目,多環(huán)節(jié)、多維度開展重大投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)的問題主要有:

1.部分項(xiàng)目投資績效不佳。575個(gè)項(xiàng)目因建設(shè)手續(xù)不完善、資金緊缺等,未按時(shí)開工、完工或停建緩建。2個(gè)項(xiàng)目建成后部分資產(chǎn)長期閑置,涉及項(xiàng)目總投資6.49億元;5個(gè)項(xiàng)目由于審核不嚴(yán)等,造成投資增加1.02億元、損失浪費(fèi)1025.97萬元。

2.部分項(xiàng)目建設(shè)違反基本建設(shè)程序。1145個(gè)項(xiàng)目未取得初步設(shè)計(jì)批復(fù)、用地許可、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)即開工建設(shè),其中144個(gè)項(xiàng)目施工圖未經(jīng)審查;5個(gè)項(xiàng)目邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工;106個(gè)項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收、消防驗(yàn)收和備案即投入使用。

3.部分項(xiàng)目違規(guī)發(fā)包或合同執(zhí)行不嚴(yán)。108個(gè)項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、虛假招標(biāo),其中2個(gè)項(xiàng)目以化整為零等方式規(guī)避招標(biāo);部分項(xiàng)目違反合同按月計(jì)量的約定超3個(gè)月未計(jì)量,涉及施工合同金額61.89億元。


上海:

市審計(jì)局對13個(gè)政府投資建設(shè)項(xiàng)目開展了竣工決算審計(jì)和跟蹤審計(jì),審計(jì)資金總額444.53億元,查出管理不規(guī)范金額11.4億元,提出審計(jì)建議82條。

1.重大項(xiàng)目竣工決算審計(jì)情況。重點(diǎn)審計(jì)了本市市政道路、學(xué)校、醫(yī)院、軌道交通等重大公共工程項(xiàng)目建設(shè)管理和資金使用情況。發(fā)現(xiàn)的主要問題:一是招投標(biāo)和承發(fā)包不規(guī)范。6個(gè)項(xiàng)目的部分工程施工、材料采購等未按規(guī)定公開招標(biāo)或承發(fā)包,涉及金額1.14億元。2個(gè)項(xiàng)目專業(yè)工程采購等存在串標(biāo)行為,涉及金額2172萬元。二是建設(shè)成本控制不嚴(yán)。12個(gè)項(xiàng)目因違反合同約定計(jì)價(jià)等原因,多計(jì)建設(shè)成本2.04億元。5個(gè)項(xiàng)目因工程返工等原因,增加建設(shè)成本1953萬元。三是概算執(zhí)行不嚴(yán)。8個(gè)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)增加概算外投資或超概算投資,涉及金額6.96億元。

2.機(jī)場聯(lián)絡(luò)線跟蹤審計(jì)情況。機(jī)場聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目計(jì)劃于2024年底開始試運(yùn)營,截至2021年8月底,16個(gè)施工標(biāo)段中14個(gè)標(biāo)段已開工。發(fā)現(xiàn)的主要問題:一是部分工程規(guī)劃方案尚未完成審批、部分工程節(jié)點(diǎn)未按計(jì)劃完成,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后。二是建設(shè)單位未按規(guī)定驗(yàn)工計(jì)價(jià),且未按協(xié)議約定付款,多支付工程進(jìn)度款8429萬元。


黑龍江:

聚焦重大公共工程項(xiàng)目的資金管理使用和建設(shè)運(yùn)營情況,持續(xù)推動(dòng)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新項(xiàng)目建設(shè),完成政府投資或以政府投資為主的重大工程建設(shè)等審計(jì)項(xiàng)目8個(gè),審計(jì)資金324.05億元。主要揭示了工程結(jié)算不實(shí)擠占項(xiàng)目成本、投資完成額統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確、項(xiàng)目資金管理不夠規(guī)范等方面問題。



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