砸掉“鐵板凳”　 引入“鯰魚效應”

“這在過去不敢想象?！苯?jīng)歷了天津國企改革，肖龍頗為感慨。

肖龍原是天津建工集團所屬天津安裝工程有限公司一個分公司的經(jīng)理，通過競聘成為集團市場開發(fā)部經(jīng)理。按照原有體制，相當于從“正科”直升“正處”。

“干部能上能下，員工能進能出，收入能增能減，讓企業(yè)重新煥發(fā)生機與活力?；旄霓D(zhuǎn)年，天津建工實現(xiàn)任務承攬177億元，到2021年底，這個數(shù)字已跨越到345億元?！碧旖蚪üぜ瘓F副總經(jīng)理張津辰，見證了這家擁有70年歷史的大型國企的改革“蝶變”。

作為老工業(yè)基地，天津國企占比高、盤子大，曾創(chuàng)造了中國工業(yè)史上諸多“第一”。但輝煌過后，市場化改革滯后帶來的問題逐漸顯露，體制機制僵化，經(jīng)濟效益下滑，債務風險高企。

不改革，死路一條。天津市委、市政府痛定思痛，拉開新一輪國企改革大幕。

砸掉“鐵交椅”，打破“鐵飯碗”，建立市場化選人用人機制，是天津刀刃向內(nèi)推進國企改革的“殺手锏”。

趙國榮是天津國企較早引入的職業(yè)經(jīng)理人。從北京首農(nóng)食品集團副總經(jīng)理到天津食品集團總經(jīng)理，他戲稱自己從北京“菜籃子”跳到天津“菜籃子”。

天津食品集團2015年由原農(nóng)墾集團、二商集團、糧油集團和立達集團整合重組而來，一度面臨大而不強、聯(lián)而不合的窘境。趙國榮在打通產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈等方面，采取了一系列對癥下藥的舉措，讓這家老國企重現(xiàn)生機。即便在疫情影響下，集團去年仍舊實現(xiàn)營業(yè)收入同比增幅24.3％。

“鯰魚效應”，是趙國榮在與記者交流中提及最多的一個詞。在他看來，抓住“人”這一改革命題，就是牽住了企業(yè)提質(zhì)增效的“牛鼻子”。

截至目前，天津先后在21家市管企業(yè)和2家委管企業(yè)經(jīng)理層累計選聘了108名職業(yè)經(jīng)理人，超過七成來自外地，子企業(yè)累計完成職業(yè)經(jīng)理人選聘數(shù)量更是達到了330戶890人。

與職業(yè)經(jīng)理人一同引入的，還有現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。產(chǎn)量、成本、利潤等核心指標考核落到部門和人頭，打破了“干好干壞一個樣”“多干少干一個樣”“干與不干一個樣”的“大鍋飯”。

“國企的發(fā)展在人，國企改革的難點在人。調(diào)動人的積極性，是保障企業(yè)提升經(jīng)營效率、擁有長期競爭力的關鍵要素之一?！碧旖蜇斀?jīng)大學教授高楠認為。天津市國資委企業(yè)領導人管理二處處長贠曉欣表示，從實踐效果看，這些舉措為國企發(fā)展壯大注入了強大動力和澎湃活力。

2021年，天津市管企業(yè)營業(yè)利潤同比增長20.7％，剔除特殊因素后，實現(xiàn)凈利潤同比增長25％；市管實體企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金凈流入同比增長43.9％。

“過去改革是推一推動一動、撥一撥轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，現(xiàn)在看到了改革帶來的成效，都主動往前奔?！碧旖蚴袊Y委黨委書記、主任張勇表示，天津國企這幾年在抓重點、補短板、強弱項中，動力與活力正在不斷重塑。

改掉“老機制”　 激發(fā)“聚變效應”

天津海鷗表業(yè)集團是中國第一只國產(chǎn)手表誕生地。在近70年的發(fā)展歷史中，“海鷗”從天津飛向全國、飛向世界，不僅拿下諸多“中國表業(yè)第一”，還成為世界上為數(shù)不多同時掌握陀飛輪、三問表、萬年歷三大復雜腕表技術的表企。

但隨著競爭加劇，它同許多老國企、老民族品牌一樣發(fā)展逐漸遇到瓶頸，國際市場業(yè)務萎縮，國內(nèi)市場拓展乏力，營收面臨不小挑戰(zhàn)。

如何“展翅高飛”？強強聯(lián)合成為新的出路。

2019年，上海漢辰表業(yè)集團以增資擴股與產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓相結合的方式，成為海鷗表業(yè)的控股股東。

混改帶來的是聚變增效，借助漢辰表業(yè)在設計、銷售渠道、品牌升級、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗，海鷗從聯(lián)手前中國女排主教練郎平，到推出年輕人喜愛的游戲聯(lián)名款，開始與高人氣熱點緊密相連。

“混改以來，海鷗經(jīng)營業(yè)績連年攀升，2022年上半年營業(yè)收入同比增長11％，利潤增長53％?！碧旖蚝ｚt表業(yè)集團有限公司總經(jīng)理吳建杰表示。

推動混改，是天津著眼于國有資產(chǎn)保值增值，轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制，提高國有資本運行效率的關鍵一招。

但從全國多地實踐看，混改難度不小?！澳男┢髽I(yè)適合，引入什么樣的資本，職工利益如何保障，都是混改需要妥善把握的問題。”張勇說。

“三個首創(chuàng)”——首創(chuàng)性建立職工安置風險保障金機制、首創(chuàng)性推進國企混改全過程監(jiān)督、首創(chuàng)性實施混改“后評價”，確保了天津國企混改行穩(wěn)致遠。

2017年以來，天津累計完成17家市管企業(yè)混改，帶動792戶所屬二級及以下企業(yè)引入市場化經(jīng)營機制，其他22家市管企業(yè)所屬111戶二級及以下企業(yè)實現(xiàn)混改，累計引入外部資金約1758億元。

“在混改過程中天津始終守住‘國有資產(chǎn)不流失、職工妥善安置、扎根天津發(fā)展’的底線，重點圍繞‘引資、引智、引制、引業(yè)、引治’，一企一策，科學謀劃，穩(wěn)妥推進?！碧旖蚴袊Y委改革處負責人表示。

混改不僅讓困境企業(yè)破局，也讓傳統(tǒng)企業(yè)增效。

天津中環(huán)電子信息集團在國內(nèi)半導體領域稱得上技高一籌，但也存在不少國企都存在的“通病”，決策周期長，市場響應慢，很多項目從動議到拍板長達一兩年時間，難以跟上行業(yè)瞬息萬變的發(fā)展速度。

“混改后決策效率更高了，認準的項目，從談判到落地縮減到兩三個月；高管中‘80后’干部占到六成以上，干勁十足。”TCL科技集團高級副總裁、TCL中環(huán)總經(jīng)理沈浩平說。

2020年混改后，中環(huán)集團次年便實現(xiàn)營業(yè)收入421.1億元、同比增長一倍多，凈利潤44億元、同比增長三倍多，企業(yè)人均產(chǎn)值達到1000萬元。

天津市國資委二級巡視員洪全印道出了他的改革觀察：“國企混改在提升企業(yè)經(jīng)營效率的同時，盤活了存量國有資本，使國有資本在推進供給側結構性改革、推動產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級等方面能夠持續(xù)發(fā)揮引領性作用?！?/span>

新機制激發(fā)新活力。2021年原天津市管企業(yè)混改后，營業(yè)收入比混改前增長81.2％，凈利潤增長455.77％，混改后企業(yè)在津累計上繳稅金超270億元。

改掉“舊產(chǎn)業(yè)”　 突出“長板效應”

在天津渤化永利化工股份有限公司檔案室，保存著一張發(fā)黃的證書，上面寫著“發(fā)字第一號”“發(fā)明人：侯德榜”“發(fā)明名稱：侯氏堿法”……這是1953年頒發(fā)的“新中國第一號發(fā)明證書”。

作為我國制堿工業(yè)搖籃和近代化學工業(yè)策源地，百年前一路走來天津渤?；ぜ瘓F，和很多國有企業(yè)一樣，也不得不直面下屬一些企業(yè)虧損問題。

“企業(yè)不消滅虧損，虧損就會消滅企業(yè)。”天津渤?；ぜ瘓F將改革第一板斧砍向了低效業(yè)務，全面清理不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳡I業(yè)務和低效無效資產(chǎn)。

瘦身之后，效果立竿見影。2021年，渤化集團16戶虧損企業(yè)減虧幅度達到60％，其中8戶重點虧損企業(yè)全部扭虧為盈。

“國有企業(yè)發(fā)展遭遇困境，很大原因來自攤子大，很多項目和產(chǎn)能缺乏市場競爭力?！备唛f。

該舍的堅決舍，不再“放到籃子都是菜”。在國企改革中，天津推動百家“僵尸企業(yè)”、千戶低效無效企業(yè)清退，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。

作為天津國企發(fā)展實業(yè)的一面旗幟，天津泰達投資控股有限公司面對轉(zhuǎn)型期陣痛和壓力，錨定先進制造業(yè)方向：參與投資的唯捷創(chuàng)芯（天津）電子技術股份有限公司成為天津市射頻集成電路設計領域首家上市公司；圓滿完成對天津鯤鵬信息技術有限公司A輪融資，打造天津高端物聯(lián)網(wǎng)制造企業(yè)的新名片……去年，改革后的泰達控股資產(chǎn)盤活現(xiàn)金流達到200億元，公司凈利潤同比增長18.7％。

在口罩成為稀缺品的疫情初期，中國人使用的每3個口罩里，就有1個濾芯來自我國主要熔噴布生產(chǎn)商——泰達控股旗下天津泰達潔凈材料有限公司。

“沒有不改革、緩改革、慢改革的選項，只有真改革、快改革、實改革的節(jié)奏。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，實踐表明，沒有強大的制造業(yè)，就沒有強盛的國家和民族。泰達控股將繼續(xù)圍繞‘制造業(yè)立市’，通過投資賦能，助推更多優(yōu)質(zhì)實體企業(yè)在天津發(fā)展并實現(xiàn)上市?！碧┻_控股黨委書記、董事長曲德福說。

隨著改革推進，天津國資監(jiān)管的重心也逐漸由傳統(tǒng)企業(yè)紓困轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)布局，推動國有資本更多向裝備制造、新能源新材料等先進制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集中。

作為老國企，天津百利機械裝備集團有限公司在改革中發(fā)揮天津制造業(yè)的歷史積淀和產(chǎn)業(yè)、技術、人才優(yōu)勢，牽手中國通用技術集團，雙方共同出資100億元組建通用技術集團機床有限公司；與合作伙伴共同組建天津中百海河信創(chuàng)與智能裝備產(chǎn)業(yè)基金……

一系列創(chuàng)新舉措給這家老國企帶來了新動能。2021年，集團工業(yè)制造業(yè)板塊實現(xiàn)了20％左右的增長，國有國控企業(yè)利潤同比增長155％。

惟改革者進。去年，天津市管企業(yè)營業(yè)利潤創(chuàng)五年來最好水平。國務院國企改革辦向天津市政府發(fā)來感謝信，“點贊”道：“天津推動國企改革三年行動工作卓有成效，為全國完成國企改革三年行動年度目標任務作出突出貢獻?！?/span>