一、中央經(jīng)濟(jì)工作會議：中央最新定調(diào)，明確明年經(jīng)濟(jì)工作重點
中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月15日至16日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平在重要講話中總結(jié)2022年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2023年經(jīng)濟(jì)工作。會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟(jì)帶來的影響加深。但要看到，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。要堅定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。會議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。
二、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs高質(zhì)量發(fā)展視頻工作會：做到“六個必須堅持” 嚴(yán)把基礎(chǔ)設(shè)施REITs質(zhì)量關(guān)
12月1日，國家發(fā)展改革委投資司組織召開促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs高質(zhì)量發(fā)展視頻工作會。投資司副司長、一級巡視員韓志峰同志在總結(jié)講話時強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施REITs工作要堅決貫徹落實黨的二十大報告精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，做到“六個必須堅持”。一是必須堅持人民至上，嚴(yán)把資產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，努力做到基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)屬性和公共屬性的有機(jī)統(tǒng)一。二是必須堅持自信自立，在產(chǎn)品設(shè)計和關(guān)鍵問題處理上不偏信、不盲從，深刻理解中國國情。三是必須堅持守正創(chuàng)新，要在聚焦服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，圍繞REITs基本理念，依法合規(guī)創(chuàng)造性地解決重點難點問題。四是必須堅持問題導(dǎo)向，主動研究解決基礎(chǔ)設(shè)施REITs推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各類問題，不能簡單地將伴隨新生事物產(chǎn)生的問題推給市場，要從解決每一個問題著手，共同呵護(hù)來之不易的良好開局。五是必須堅持系統(tǒng)觀念，發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs很多環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、很多問題互相關(guān)聯(lián)，要用系統(tǒng)化思維綜合統(tǒng)籌研究，找出穩(wěn)妥合規(guī)的解決方案。六是必須堅持胸懷天下，要深刻認(rèn)識基礎(chǔ)設(shè)施REITs是貫徹新發(fā)展理念的重要抓手，充分發(fā)揮其對提升直接融資比重、防范債務(wù)風(fēng)險、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展、增加居民財產(chǎn)性收入等方面的重要作用，為構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
三、中共中央政治局會議：讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)
中共中央政治局12月6日召開會議，中共中央總書記習(xí)近平主持會議，分析研究2023年經(jīng)濟(jì)工作，明確“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”，強(qiáng)調(diào)“推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步”。此次重磅會議定調(diào)了明年經(jīng)濟(jì)工作，突出一個“穩(wěn)”，明確五大政策，提出“四個敢”。一是突出強(qiáng)調(diào)“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”“明年要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”“突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作”。二是提出“積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)，社會政策要兜牢民生底線”五大政策。三是強(qiáng)調(diào)要堅持真抓實干，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。四、中央農(nóng)村工作會議：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)
12月23日至24日，中央農(nóng)村工作會議在京舉行。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。總書記在會上明確指出，當(dāng)前，要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，科學(xué)謀劃和推進(jìn)“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計，制定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃?？倳浿赋觯嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)?？倳洀?qiáng)調(diào)，要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿，大力提升我國農(nóng)業(yè)科技水平，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)；要一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?；要堅持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動搖，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供堅強(qiáng)保證。
五、首屆長三角REITs論壇暨中國REITs論壇2022年會召開：加快基礎(chǔ)設(shè)施REITs盤活存量步伐
12月8日，首屆長三角REITs論壇暨中國REITs論壇2022年會成功舉辦。中國證監(jiān)會副主席李超、上海市常務(wù)副市長吳清、國家發(fā)改委原副主任張勇、中國建設(shè)銀行董事長田國立、上交所理事長邱勇出席并致辭。國家發(fā)改委、住建部等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)出席論壇。本次論壇以“加快基礎(chǔ)設(shè)施REITs盤活存量步伐”為主題。論壇上，中國證券監(jiān)督管理委員會黨委委員、副主席李超在致辭中表示，下一步，證監(jiān)會將重點做好以下工作。一是保持常態(tài)化發(fā)行，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、示范效應(yīng)。進(jìn)一步擴(kuò)大REITs試點范圍，盡快覆蓋到新能源、水利、新基建等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，加快打造REITs市場的保障性租賃住房板塊，研究推動試點范圍拓展到市場化的長租房及商業(yè)不動產(chǎn)等領(lǐng)域。二是完善市場體系，推進(jìn)多層次市場體系建設(shè)。三是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。四是完善法規(guī)制度，夯實市場長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)一步明確REITs稅收征管細(xì)則，推動社?；?、養(yǎng)老金、企業(yè)年金等配置型長期機(jī)構(gòu)投資者參與投資，積極培育專業(yè)化REITs投資者群體。五是，發(fā)揮各方合力，推動市場持續(xù)健康發(fā)展。
六、銀保監(jiān)會黨委召開擴(kuò)大會議：加強(qiáng)對現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和流通體系建設(shè)的金融支持，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展
12月27日，銀保監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布消息顯示，近日銀保監(jiān)會黨委召開擴(kuò)大會議深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作的決策部署。會議要求堅決防范化解金融領(lǐng)域重大風(fēng)險。堅持“一行一策”“一司一策”，加快推進(jìn)中小銀行保險機(jī)構(gòu)改革化險。前瞻應(yīng)對信貸資產(chǎn)質(zhì)量劣變風(fēng)險，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)加大不良資產(chǎn)處置力度，推動中小銀行加快處置不良貸款試點落地。促進(jìn)金融與房地產(chǎn)正常循環(huán)，做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，滿足房地產(chǎn)市場合理融資需求，改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表。堅持“房住不炒”定位，“因城施策”實施差別化住房信貸政策，滿足剛性和改善性住房需求，支持長租房市場建設(shè)，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。配合化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。堅守私募和公募、投資與信貸、股權(quán)與債權(quán)的區(qū)別，嚴(yán)防各類高風(fēng)險影子銀行死灰復(fù)燃，及時查處宣揚(yáng)“保本高收益”的欺詐行為，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動。強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
一、科技部 住建部《“十四五”城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》：建設(shè)一批高品質(zhì)綠色健康建筑和低碳宜居示范城市
12月6日，科技部、住建部公布《“十四五”城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），其中提到，到2025年，城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系更趨完善，基礎(chǔ)理論水平與創(chuàng)新能力顯著提高，為新型城鎮(zhèn)化提供更高質(zhì)量的技術(shù)解決方案，有力支撐城鎮(zhèn)低碳可持續(xù)發(fā)展，推動城市建設(shè)與文化旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，科技成果更多更好地惠及民生。《規(guī)劃》以體系設(shè)計為總領(lǐng)、以目標(biāo)導(dǎo)向為主線、以技術(shù)突破為重點、以場景應(yīng)用為驅(qū)動，進(jìn)一步整合科技資源、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力提升城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展領(lǐng)域的科技支撐能力，破解城鎮(zhèn)化發(fā)展難題，構(gòu)建中國特色新型城鎮(zhèn)化范式?；诖耍兑?guī)劃》進(jìn)一步明確了7大重點任務(wù)，分別為：加強(qiáng)城市發(fā)展規(guī)律與城鎮(zhèn)空間布局研究、城市更新與品質(zhì)提升系統(tǒng)技術(shù)研究、智能建造和智慧運(yùn)維核心技術(shù)裝備研發(fā)、綠色健康韌性建筑與基礎(chǔ)設(shè)施研究、城鎮(zhèn)發(fā)展低碳轉(zhuǎn)型系統(tǒng)研究、文物科技創(chuàng)新與城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)研究、文化旅游融合與公共文化服務(wù)科技創(chuàng)新。
二、證協(xié)《非公開發(fā)行公司債券項目承接負(fù)面清單指引（2022年修訂）》：城投移出私募債負(fù)面清單！
12月9日，證券業(yè)協(xié)會公布了《非公開發(fā)行公司債券項目承接負(fù)面清單指引（2022年修訂）》，相比2019年12月修訂發(fā)布的負(fù)面清單，以下幾點值得關(guān)注：一是將地方融資平臺公司剔除了負(fù)面清單范疇。這意味著，自從2015年公司債券開閘之后，在經(jīng)歷了雙50、單50等一系列的審核政策變更之后，地方融資平臺光明正大的走上了公司債券的平臺，但仍然受“2022版負(fù)面清單第十條”的制約，不得新增政府債務(wù)。二是將“發(fā)行人已發(fā)行債券違約”修訂為“已發(fā)行公開債券違約”。這意味著，如果發(fā)行人非公開發(fā)行公司債券存在違約的情況，是不屬于負(fù)面清單范疇的。這個修訂可能是為房地產(chǎn)公司申報發(fā)行公司債券鋪平了道路，畢竟目前很多民營房地產(chǎn)公司都存在非公開發(fā)行公司債券的違約或者延遲支付利息的情況；或為將來城投私募債違約展期做鋪墊。三是新增“不符合地方政府債務(wù)管理規(guī)定或者本次發(fā)行新增地方政府債務(wù)的”。這與之前的監(jiān)管政策是一脈相承的，主要還是針對隱性債務(wù)的監(jiān)管，不僅僅是針對地方融資平臺，對所有發(fā)行人適用。四是取消了對于擔(dān)保公司和小貸公司的主體信用級別要求。之前的主體信用評級要求為AA，本次取消之后意味著級別相對較低的擔(dān)保公司和小貸公司也可以申報發(fā)行公司債券。三、中辦 國辦《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法》：鼓勵社會力量主動參與鄉(xiāng)村振興
12月13日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。《實施辦法》明確，鄉(xiāng)村振興責(zé)任制要實行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，構(gòu)建職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系，舉全黨全社會之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！秾嵤┺k法》鼓勵社會力量參與鄉(xiāng)村振興。其中明確指出，中央定點幫扶單位應(yīng)當(dāng)履行幫扶責(zé)任，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，制定年度計劃，發(fā)揮自身優(yōu)勢創(chuàng)新幫扶舉措，持續(xù)選派掛職干部和駐村第一書記，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，督促政策落實，提高幫扶實效。
四、中共中央 國務(wù)院《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》：堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系
12月14日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》（以下簡稱《綱要》），圍繞11個方面出臺38條舉措，提出了擴(kuò)大內(nèi)需的總體要求和具體方案。其中，對交通運(yùn)輸領(lǐng)域著墨頗多。《綱要》提出，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善以鐵路為主干、以公路為基礎(chǔ)、水運(yùn)民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的國家綜合立體交通網(wǎng)，推進(jìn)“6軸7廊8通道”主骨架建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域間、城市群間、省際間交通運(yùn)輸聯(lián)系?！毒V要》明確，發(fā)展現(xiàn)代物流體系。圍繞做優(yōu)服務(wù)鏈條、做強(qiáng)服務(wù)功能、做好供應(yīng)鏈協(xié)同，完善集約高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。積極發(fā)展公鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)和鐵路快運(yùn)。《綱要》指出，堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必然選擇，是促進(jìn)我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略決策?！笆奈濉睍r期實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是：促進(jìn)消費(fèi)投資，內(nèi)需規(guī)模實現(xiàn)新突破。完善分配格局，內(nèi)需潛能不斷釋放。提升供給質(zhì)量，國內(nèi)需求得到更好滿足。完善市場體系，激發(fā)內(nèi)需取得明顯成效。暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，內(nèi)需發(fā)展效率持續(xù)提升?！毒V要》還從全面促進(jìn)消費(fèi)、加快消費(fèi)提質(zhì)升級，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、拓展投資空間，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、釋放內(nèi)需潛能，提高供給質(zhì)量、帶動需求更好實現(xiàn)等方面提出了要求。五、發(fā)改委《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》：健全投資項目融資機(jī)制
12月15日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》（以下簡稱《方案》）。實施方案針對制約擴(kuò)大內(nèi)需的主要因素，圍繞“十四五”時期實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略主要目標(biāo)，明確了重點任務(wù)和重要舉措。《方案》提出健全投資項目融資機(jī)制。在試點基礎(chǔ)上，有序推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）。健全政府性融資擔(dān)保體系。加大金融機(jī)構(gòu)對生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域重大項目和工程的資金支持力度。增強(qiáng)資本市場對實體經(jīng)濟(jì)的融資功能，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。合理擴(kuò)大債券融資規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)展企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、項目收益?zhèn)?，推進(jìn)債券市場互聯(lián)互通。六、自然資源部 國資委《關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)盤活利用存量土地有關(guān)問題的通知》支持國企盤活利用存量土地，更好服務(wù)國企改革發(fā)展
近日，自然資源部、國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)盤活利用存量土地有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），提出了積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)存量土地資產(chǎn)更名和處置、支持國有企業(yè)優(yōu)化存量土地利用方式、推進(jìn)國有企業(yè)存量土地再開發(fā)、鼓勵利用存量土地進(jìn)行公益開發(fā)等政策措施。《通知》提到，對于利用存量房產(chǎn)或土地發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受在5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。國有企業(yè)可按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》規(guī)定，提高工業(yè)用地中行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施比例，用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，國有企業(yè)可以通過自主、聯(lián)營、轉(zhuǎn)讓等多種方式推進(jìn)。七、自然資源部《關(guān)于完善工業(yè)用地供應(yīng)政策支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》：推進(jìn)工業(yè)用地供應(yīng)向租賃、出讓并重轉(zhuǎn)變
近日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于完善工業(yè)用地供應(yīng)政策支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有建設(shè)用地中工業(yè)用地的供應(yīng)管理，推進(jìn)工業(yè)用地供應(yīng)由出讓為主向租賃、出讓并重轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化土地要素保障，降低用地成本，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。一是健全工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系，支持工業(yè)企業(yè)選擇適宜的用地方式。二是推進(jìn)工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓（租賃），各地可將產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求納入供地條件。三是工業(yè)用地的價格（租金）不得低于工業(yè)用地的成本價（租）。工業(yè)用地的成本價（租）可以采取片區(qū)內(nèi)不同用途土地面積或土地價格占比分?jǐn)傆嬎?。已取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。
一、安徽：加大向省屬企業(yè)授權(quán)放權(quán)力度，持續(xù)推進(jìn)國資監(jiān)管向管資本為主轉(zhuǎn)變
近日，安徽省國資委發(fā)布《安徽省國資委授權(quán)放權(quán)清單（2022年版）》，進(jìn)一步加大向省屬企業(yè)授權(quán)放權(quán)力度，持續(xù)推進(jìn)國資監(jiān)管向管資本為主轉(zhuǎn)變。其主要內(nèi)容包括五個部分。一是加大授權(quán)放權(quán)力度?！肚鍐巍饭采婕爸卮筘攧?wù)、工資總額管理等7個方面44項事項，較2019年版清單增加13項，增幅超40%。二是突出差異化管控。增加對“雙百企業(yè)”、“科改示范企業(yè)”、上市公司、混合所有制企業(yè)的分類授權(quán)放權(quán)。三是回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。聚焦工資總額、薪酬分配、股權(quán)激勵等事項加大授權(quán)放權(quán)力度，占授權(quán)放權(quán)事項總數(shù)的36.4%。四是堅持有放有收。對省屬企業(yè)集團(tuán)層面所有境外投資項目進(jìn)行事前備案管理，對省屬企業(yè)實施的樓堂館所建設(shè)項目從嚴(yán)管控。五是加強(qiáng)授放權(quán)事項監(jiān)管。在授權(quán)放權(quán)同時，探索建立授權(quán)放權(quán)監(jiān)管清單制度，完善評估和調(diào)整機(jī)制，確保授得下、接得住、行得穩(wěn)。二、廣東：加快開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點
12月5日，廣東省發(fā)改委印發(fā)《廣東省關(guān)于加快開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs試點工作實施意見》。意見提出，加快開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點。省本級新建重大基礎(chǔ)設(shè)施項目應(yīng)及時編制投融資方案和引進(jìn)社會資本有關(guān)工作安排。支持地方國有企業(yè)、其他類型所有制企業(yè)開展基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)常態(tài)化梳理盤點，推動符合條件的資產(chǎn)采用REITs、PPP和其它方式進(jìn)行盤活。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)與金融機(jī)構(gòu)以私募基金形式投資、收購或整合基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，以多種方式、多個渠道培育和孵化REITs儲備項目。對剛投入運(yùn)營的現(xiàn)金流較少但增長潛力較好的資產(chǎn)，可引入金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和政府引導(dǎo)基金，組建Pre-REITs基金，孵化成熟后發(fā)行REITs，實現(xiàn)各類資本的有序退出。三、深圳：鼓勵社會資本積極投資建設(shè)光伏項目
12月5日，深圳市發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的若干措施。措施提出，充分發(fā)揮投資引導(dǎo)基金等政策性基金引導(dǎo)作用，鼓勵社會資本積極投資建設(shè)光伏項目。發(fā)揮深圳氣候投融資改革優(yōu)勢，引導(dǎo)碳減排支持工具為光伏項目提供低成本資金。鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)探索創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，采取靈活的貸款擔(dān)保方式,加大對光伏項目的信貸支持。鼓勵采用融資租賃方式為光伏發(fā)電項目提供一體化融資租賃服務(wù)；鼓勵各類基金、保險、信托等與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合；鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)對光伏項目開展信用擔(dān)保。四、河南：統(tǒng)籌運(yùn)用各種激勵方式，激發(fā)員工積極性
近日，《河南省政府國資委關(guān)于實施中長期激勵的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）出臺，鼓勵企業(yè)統(tǒng)籌運(yùn)用國有控股上市公司股權(quán)激勵等方式強(qiáng)化正向激勵，有效激發(fā)骨干員工積極性，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)活力、提升效率。根據(jù)黨的二十大報告有關(guān)收入分配改革的最新精神和我省國企改革三年行動要求，在借鑒吸收其他省市先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法的基礎(chǔ)上，省政府國資委重點推動國有控股上市公司股權(quán)激勵、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵、國有控股混合所有制企業(yè)員工持股、超額利潤分享機(jī)制、企業(yè)骨干員工跟投等5種中長期激勵方式，明確實施企業(yè)范圍、激勵對象和實施條件，確保企業(yè)在建立健全中長期激勵機(jī)制過程中選對路徑不跑偏?！吨笇?dǎo)意見》鼓勵企業(yè)統(tǒng)籌靈活運(yùn)用各類中長期激勵方式，建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)行高效、激勵約束對等的市場化薪酬分配機(jī)制，探索核心骨干人才與企業(yè)“利益共沾、風(fēng)險共擔(dān)”更為有效的實現(xiàn)方式。五、云南：云南省碳資產(chǎn)交易管理有限公司正式成立
近日，云南省碳資產(chǎn)交易管理有限公司（以下簡稱“碳資產(chǎn)公司”）注冊成立。標(biāo)志著云南省碳資產(chǎn)統(tǒng)籌、規(guī)劃、開發(fā)、管理一體化運(yùn)營平臺的建成，對于助力云南推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)具有積極意義。碳資產(chǎn)公司由云南綠能集團(tuán)發(fā)起設(shè)立，是云南能投集團(tuán)、云南綠能集團(tuán)以更高站位、更實舉措做強(qiáng)做優(yōu)綠色能源核心主業(yè)的有效抓手，是打造國企低碳樣本，多措并舉踐行可持續(xù)發(fā)展的生動實踐。碳資產(chǎn)公司將緊扣省級平臺定位，依托云南豐富的清潔能源和森林資源，圍繞“碳資產(chǎn)開發(fā)管理及交易、綠色低碳投資開發(fā)、‘雙碳’咨詢及技術(shù)服務(wù)、綠色金融投資服務(wù)”四大業(yè)務(wù)，“能力建設(shè)及人才培養(yǎng)、‘雙碳’大數(shù)據(jù)管理”兩大平臺，在統(tǒng)籌好企業(yè)內(nèi)部涉碳業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上通過市場化業(yè)務(wù)拓展及與政府部門的深度合作，不斷深耕區(qū)域性市場，提升平臺功能。六、杭州：整合組建新城投集團(tuán)，總資產(chǎn)將超2400億！
近日，根據(jù)杭州市委有關(guān)決定，杭州市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司(下稱“杭州城投”)與杭州市錢江新城投資集團(tuán)有限公司(下稱“杭州錢投”)將整合組建新城投集團(tuán)。截至2022年6月底，杭州城投總資產(chǎn)達(dá)1776.85億元，杭州錢投合并總資產(chǎn)為670.54億元，兩者整合完成后，新城投的規(guī)模有望超出2400億元。對于此次整合重組，相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為新城投應(yīng)走好“以城為本，以產(chǎn)為核，產(chǎn)城融合”發(fā)展之路，聚焦市委市政府重大決策部署，謀篇布局、精準(zhǔn)發(fā)力，貢獻(xiàn)城投力量、展現(xiàn)城投作為。近日，長沙市財政局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市屬國有企業(yè)融資行為和融資擔(dān)保管理的通知》（以下簡稱“通知”）。通知明確企業(yè)融資需要遵循的原則為：嚴(yán)格融資程序，聚焦主業(yè)發(fā)展，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低融資成本，防范融資風(fēng)險。通知特別明確了企業(yè)融資的五大禁止事項：一是非經(jīng)市級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，綜合融資成本不得超過8%（含）；二是不得舉借沒有償債資金來源的債務(wù)；三是嚴(yán)禁以任何形式為地方政府及其部門舉借債務(wù)，或以任何形式產(chǎn)生以政府財政收入作為還款來源、增加政府隱性負(fù)債的融資行為；四是嚴(yán)禁利用沒有收益的公益性資產(chǎn)、不具有合法合規(guī)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營性資產(chǎn)開展抵（質(zhì)）押貸款或發(fā)行信托、證券化產(chǎn)品等各類金融產(chǎn)品融資；五是嚴(yán)禁重復(fù)利用各類資產(chǎn)擔(dān)保融資。八、上海：市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案出臺！29條具體舉措來了
12月13日，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會等四部門聯(lián)合印發(fā)《上海市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》?！笆奈濉逼陂g，上海要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，每年實施約500家企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以能效提升為主要抓手，實施節(jié)能降碳“百一”行動，力爭平均年節(jié)約1%用能量；推進(jìn)鋼鐵、石化化工等重點行業(yè)碳達(dá)峰行動。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降14%。
