來源：人民網(wǎng)、新京報(bào)

國(guó)企改革三年行動(dòng)的

成效是多維立體的

在談到國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)的突破時(shí)，翁杰明表示，在提升公司治理現(xiàn)代化水平方面，吉林、上海、青海等地針對(duì)不同類型企業(yè)，精準(zhǔn)細(xì)化黨委前置研究討論事項(xiàng)清單。南方電網(wǎng)首創(chuàng)并全面推廣6種不同治理結(jié)構(gòu)公司治理范本，用“一張表”規(guī)范工作流程。航空工業(yè)集團(tuán)建立近千人外部董事人才庫，90家重要子企業(yè)率先落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。

在推動(dòng)專業(yè)化整合方面，翁杰明表示，三年行動(dòng)期間，中央企業(yè)共推動(dòng)4組7家戰(zhàn)略性重組，法人存量壓減44%，全國(guó)省屬國(guó)有企業(yè)116組347家實(shí)施重組，開展專業(yè)化整合2150次。江西與中鋁集團(tuán)、中國(guó)五礦共同組建中國(guó)稀土集團(tuán)，掌握中重稀土資源量45萬噸，占全國(guó)資源量95%。鞍鋼與遼寧本鋼通過重組實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，粗鋼產(chǎn)能達(dá)到6300萬噸，位居國(guó)內(nèi)第二、世界第三?！澳戏诫娋W(wǎng)大力布局?jǐn)?shù)字電網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，三年打造南網(wǎng)能源、南網(wǎng)科技、南網(wǎng)儲(chǔ)能三家龍頭上市企業(yè)，工業(yè)物業(yè)、數(shù)字化供應(yīng)鏈等專業(yè)化整合取得新成效?！蹦戏诫娋W(wǎng)董事、總經(jīng)理王宏志表示。

在激活國(guó)企發(fā)展新動(dòng)能方面，中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2022年年底控股上市公司總市值較2019年年底增長(zhǎng)121%?！凹瘓F(tuán)控股的11家上市公司實(shí)現(xiàn)股權(quán)激勵(lì)全覆蓋，累計(jì)授出股權(quán)激勵(lì)4.8億份，1400多名核心骨干的個(gè)人利益與企業(yè)利益緊密捆綁。”

在支持國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新方面，堅(jiān)持“能給盡給、應(yīng)給盡給”，實(shí)施一攬子政策支持。陜西出臺(tái)“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新政策包，在強(qiáng)化金融服務(wù)支持等7個(gè)方面出臺(tái)23條舉措。中國(guó)電科對(duì)高層次人才團(tuán)隊(duì)和承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)工資總額全額單列，覆蓋科技人才6萬余人。“集團(tuán)加大科技創(chuàng)新激勵(lì)力度，對(duì)‘揭榜掛帥’項(xiàng)目投入‘種子’資金，30%用于績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，不計(jì)入工資總額，讓科研人員實(shí)現(xiàn)價(jià)值、得到尊重、專注創(chuàng)新?！敝袊?guó)建材集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“綜合各方面評(píng)價(jià)，可以說，國(guó)企改革三年行動(dòng)的成效是多維立體的?！?/strong>翁杰明表示，制度層面，三年行動(dòng)期間，有關(guān)部門共制定出臺(tái)140余份政策文件，為深化改革提供了制度保障。實(shí)踐層面，三年行動(dòng)“三個(gè)明顯成效”目標(biāo)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)有企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2022年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)年化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率較三年行動(dòng)之初增長(zhǎng)32.5%。

改革典型示范

在國(guó)企改革專項(xiàng)工程方面，改革典型示范帶動(dòng)作用凸顯。

一方面，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”，不斷完善“政策包”“工具箱”。翁杰明表示，449戶“雙百企業(yè)”和439戶“科改示范企業(yè)”先行先試，呈現(xiàn)出以點(diǎn)帶面的良好改革態(tài)勢(shì)，涌現(xiàn)出中車株洲所、中電海康、萬華化學(xué)、福建星網(wǎng)銳捷等一批領(lǐng)先企業(yè)。

另一方面，“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”擴(kuò)圍深化。據(jù)介紹，上海、深圳首批綜改試驗(yàn)深入實(shí)施，武漢、青島等第二批綜改試驗(yàn)拓展擴(kuò)圍，形成了一批以國(guó)資改革引領(lǐng)國(guó)企改革的區(qū)域標(biāo)桿。

此外，持續(xù)深化東北地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革。例如，開展振興東北央地百對(duì)企業(yè)協(xié)作行動(dòng)，96對(duì)協(xié)作企業(yè)取得階段性成效。黑龍江開展“深化國(guó)企改革，助力龍江振興”活動(dòng)，簽約86個(gè)項(xiàng)目，總投資3185億元。中國(guó)一汽、哈電集團(tuán)在子企業(yè)層面開展綜合改革試點(diǎn)，初步探索了東北國(guó)企改革有效模式。

“盡管三年行動(dòng)取得了顯著成績(jī)，但我們要清醒看到，改革進(jìn)展還不平衡，一些企業(yè)資產(chǎn)收益率不高，創(chuàng)新能力不足，國(guó)企改革仍有不少‘硬骨頭’要啃?！蔽探苊鞅硎荆藙?shì)而上開啟新一輪國(guó)企改革。

要求研究提出本地區(qū)、本企業(yè)

翁杰明在國(guó)企改革三年行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)成果交流會(huì)議上表示，要圍繞提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能抓好國(guó)企重點(diǎn)改革任務(wù)，抓緊研究謀劃新一輪深化國(guó)企改革行動(dòng)，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正在緊鑼密鼓研究謀劃國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，目前不少地方和央企已著手研究本單位新一輪國(guó)企改革行動(dòng)。

各單位要以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，在鞏固深化三年行動(dòng)已有成果基礎(chǔ)上，密切結(jié)合自身實(shí)際，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，研究提出本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)施新一輪國(guó)企改革行動(dòng)的思路和舉措，下好“先手棋”。各單位要做到改革機(jī)構(gòu)不撤、工作不斷、力度不減，薄弱滯后環(huán)節(jié)要加強(qiáng)。國(guó)企改革深化提升行動(dòng)方案印發(fā)后，要及時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)并對(duì)照完善，縮短制訂實(shí)施方案和工作臺(tái)賬的周期，盡快啟動(dòng)新一輪國(guó)企改革。

翁杰明表示，要更加重視國(guó)有企業(yè)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的核心功能作用發(fā)揮，著力在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)等方面強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐。要聚焦提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)資產(chǎn)收益率，突出抓好完善機(jī)制、重組整合等方面的改革任務(wù)。

他談到，要完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，進(jìn)一步落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，繼續(xù)深化董事會(huì)建設(shè)，加快提高外部董事素質(zhì)和履職能力，更高質(zhì)量實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、確保剛性兌現(xiàn)，推進(jìn)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出更廣覆蓋、更深落實(shí)，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)專業(yè)化整合重組、“壓減”、虧損企業(yè)治理、突出主責(zé)主業(yè)等，推動(dòng)企業(yè)真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)。

翁杰明強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)推進(jìn)改革有效做法制度化長(zhǎng)效化。各地區(qū)、各國(guó)有企業(yè)要高度重視改革成果制度化長(zhǎng)效化，能納入公司章程或企業(yè)內(nèi)部制度體系的，要加快納入；能形成地方政策的，地方要積極推進(jìn)，避免“反彈回潮”。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正研究推動(dòng)將國(guó)有企業(yè)健全中國(guó)特色公司治理和市場(chǎng)化機(jī)制有關(guān)重大成果以立法形式固化下來，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化機(jī)制進(jìn)一步鞏固完善。

翁杰明表示，三年行動(dòng)涌現(xiàn)出大批典型經(jīng)驗(yàn)，是改革的寶貴財(cái)富，要推廣好、利用好，使之成為改革的利器，要對(duì)做出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人予以鼓勵(lì)。要加強(qiáng)本地區(qū)、本企業(yè)特色經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣，樹典型、立標(biāo)桿，為進(jìn)一步深化國(guó)企改革提供借鑒。