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資訊丨江西省國資委:強化國企負債規(guī)模和資產負債率雙約束,強化“企業(yè)體檢”制度,嚴控高風險領域項目投資

時間:2023-04-13 11:40:55  來源:城望集團  作者:城望集團  已閱:0

來源:江西國資委左


據(jù)江西省國資委,2022年全省國資國企工作情況和2023年工作安排。

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一、2022年工作情況

(一)經濟運行平穩(wěn)向好。一是經濟效益筑底企穩(wěn)。2022年,全省國有企業(yè)資產規(guī)模突破七萬億,兩年跨過三個萬億臺階;實現(xiàn)營業(yè)收入1.3萬億、上交稅費400億元,分別同比增長10.7%、13%,較2020年分別增長49.6%、40.5%。二是企業(yè)投資強勁增長。省出資監(jiān)管全年完成投資首次突破千億元,達1002億元,同比增長10.8%,高于全省固定資產投資增速2.2個百分點。三是社會貢獻不斷提升。全省國有企業(yè)實現(xiàn)增加值占全省第二產業(yè)增加值的10%,上繳稅費占全省稅收收入約10.8%,實現(xiàn)營業(yè)收入、利潤總額分別占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的27%、11%;減免租金11億元,惠及小微企業(yè)和個體工商戶4.3萬戶;職工人數(shù)32.8萬人,同比新增職工超5千人。

(二)高質量發(fā)展步伐加快。一是科技創(chuàng)新不斷加力。建立重大科技項目“揭榜掛帥”常態(tài)化機制,發(fā)布22個重大技術需求榜單,推動省國資委監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入達143.23億元,全年R&D同比增長超15%,占全省規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入25%以上。二是提質增效成果顯著。2022年省國資委監(jiān)管企業(yè)提質增效增利38.8億元,三項費用增速低于營業(yè)收入增速0.5個百分點,“兩金”占流動資產比重下降3.3個百分點。三是產業(yè)轉型升級持續(xù)推進。認真貫徹落實國家“雙碳”政策和數(shù)字經濟“一號發(fā)展工程”的要求,出臺省國資委出資監(jiān)管企業(yè)數(shù)字化轉型專項行動方案,成立雙碳課題小組,大力發(fā)展綠色產業(yè)和數(shù)字經濟。

(三)國資國企改革成勢見效。國資國企改革創(chuàng)新三年行動7大方面98項改革任務基本完成,國企改革創(chuàng)新三年行動高質量收官。一是市場化經營機制健全完善。在全國率先實現(xiàn)經理層成員任期制和契約化管理全覆蓋,三項制度改革在更大范圍實現(xiàn)突破。二是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度持續(xù)完善。推動監(jiān)管企業(yè)全面建立黨委前置研究重大事項清單,規(guī)范董事會建設,全面落實董事會向經理層授權制度。面向社會公開遴選建成80余人外部董事人才庫,按要求實現(xiàn)外部董事占多數(shù)。三是改革專項工程取得實效。“百戶國企混改攻堅行動”全面收官,成功引入近百億元社會資本。國有控股上市公司3年新增8戶達到34戶。扎實開展“雙百企業(yè)”“科改示范行動”等專項改革行動,江銅集團被評為“雙百企業(yè)”A級,新余國科等4家企業(yè)新納入“科改示范企業(yè)”名單。

(四)國資監(jiān)管持續(xù)加強。一是監(jiān)管職能不斷優(yōu)化。修訂印發(fā)《江西省國資委權力和責任清單(試行)》,編印《國有資產監(jiān)督管理與國有企業(yè)改革文件選編》,全面梳理形成科學系統(tǒng)、精簡高效的國資監(jiān)管制度體系。印發(fā)《江西省國資委2022年度指導監(jiān)督地方國資工作計劃》,統(tǒng)籌規(guī)劃年度對各設區(qū)市國資監(jiān)管指導工作,推進各級監(jiān)管機構上下貫通、協(xié)調聯(lián)動。二是監(jiān)管體系更加健全。聚焦加強專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管,實施國資監(jiān)管工作提示函、國資監(jiān)管通報工作規(guī)則等機制,健全以黨內監(jiān)督為主,出資人監(jiān)督與紀檢、巡視、審計、財務等部門溝通會商制度。加快建設全省國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng),上線運行“三重一大”在線監(jiān)管系統(tǒng)并定期進行監(jiān)測通報。三是集中統(tǒng)一監(jiān)管成效顯著。推動完成省級層面75戶一級法人企業(yè)、470億元經營性資產納入集中統(tǒng)一監(jiān)管,迎來歷史性收官,市級層面集中統(tǒng)一監(jiān)管率由82%躍升至100%。四是風險防范不斷加強。集中用一個半月時間對省屬國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”等決策制度突出問題開展全面排查,對排查出的331個問題實行清單式整改。全面建立風險管理、風險排查和重大風險事項報告制度,實現(xiàn)責任追究制度和體系全覆蓋。2022年省國資委監(jiān)管企業(yè)通過法律方式為企業(yè)挽回經濟損失13.75億元,開展追責項目51個,追責 259人次。

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二、2023年工作安排

(一)全力穩(wěn)增長,鞏固提升經濟運行質效。一是千方百計穩(wěn)增長。堅決扛起穩(wěn)增長責任,持之以恒抓好經濟運行監(jiān)測調度,健全完善委內經濟運行綜合分析協(xié)調機制,強化經濟形勢跟蹤研判,加大對重要指標、重點企業(yè)的監(jiān)測力度,及時掌握主要指標完成情況,確保全省國有經濟平穩(wěn)增長。深入開展“對標一流管理提升行動”“提質增效專項行動”,充分把握和利用好各方面積極因素,推進國資國企實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。二是多措并舉強投資。堅持“項目為王”的理念,結合自身發(fā)展需求,加快謀劃一批具有根本性、前瞻性、基礎性的大項目好項目。完善落實項目定期調度、協(xié)調推進、掛點服務、考評獎懲“四大機制”,全力以赴推動項目早開工、早竣工、早投產、早見效。持續(xù)深入推動出資監(jiān)管企業(yè)重大項目抽查檢查工作,探索出臺“一企一策”的投資監(jiān)管清單,推動投資制度體系建設不斷深化完善,投資監(jiān)管工作質效不斷提升。三是全力以赴抓創(chuàng)新。進一步加大研發(fā)投入,繼續(xù)實施好“揭榜掛帥”和“賽馬制”等制度,加快“卡脖子”關鍵核心技術攻關,努力將省屬企業(yè)打造成我省原創(chuàng)技術策源地。繼續(xù)與省科技廳等有關廳局形成合力,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展加大引導和政策供給。推動企業(yè)“一企一策”“一產一策”“一園一策”開展數(shù)字化轉型。大力實施“十百萬”倍增工程,推動一批項目持續(xù)提速升級,打造全國有影響力的數(shù)字化轉型示范標桿項目。

(二)全力抓改革,接力打造國企改革“江西樣板”。在三年行動全面完成的更高起點上,以提高核心競爭力和增強核心功能為重點,乘勢而上推進新一輪國企改革深化提升行動,全面提升打造國企改革“江西樣板”,更大力度打造現(xiàn)代新國企。一是鞏固深化國資國企改革創(chuàng)新三年行動成果。持續(xù)鞏固深化“經理層成員任期制和契約化管理”等國資國企六大機制類改革,總結三年行動寶貴經驗和有效方法,將重點要求和改革成果經驗納入國資監(jiān)管制度體系和企業(yè)內部制度體系,建立健全長效機制。對三年行動改革成效組織系列“回頭看”,充分做好考核結果運用,持續(xù)鞏固國企改革綜合成效。二是謀劃實施新一輪國資國企改革創(chuàng)新行動。堅持以改革統(tǒng)領國資國企全局工作,緊緊圍繞提高核心競爭力、增強核心功能、建設世界一流企業(yè),與中央對標對表,緊扣江西實際,研究制定新一輪國資國企改革創(chuàng)新行動實施方案。三是更加重視基層企業(yè)改革和微觀治理。以優(yōu)秀央企和省屬企業(yè)改革為標桿,進一步加強對各級子企業(yè)改革工作的穿透式檢查和督導,以健全完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度為牽引,全面打通子企業(yè)改革和微觀治理“最后一公里”。系統(tǒng)加強對市縣(區(qū))國資國企改革指導,理順市縣(區(qū))國資國企監(jiān)管體制,全面提升市縣(區(qū))國企內在活力,進一步發(fā)揮全省國資監(jiān)管“一盤棋”優(yōu)勢。   

(三)全力嚴監(jiān)管,健全完善國資監(jiān)管體系。進一步加強專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管,以有力有效的國有資產監(jiān)督管理工作更好保障和服務國有企業(yè)高質量發(fā)展。一是強化戰(zhàn)略引領。以落實省屬國有經濟“十四五”規(guī)劃為牽引,加強出資人對企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的引領和管理,健全完善指導幫扶機制,“一企一策”開展指導幫扶企業(yè)活動。二是優(yōu)化監(jiān)管方式。深化授權經營體制改革,深入開展分類授權放權,定期對下放權力運行情況進行評估,結合企業(yè)治理能力和發(fā)展階段,動態(tài)調整授權放權清單。深入學鑒深圳國資大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺經驗,加快完善功能模塊,開展國資監(jiān)管數(shù)字化智能化提升專項行動,推動構建江西省國資國企大數(shù)據(jù)中心。三是加大監(jiān)督力度。進一步完善以黨內監(jiān)督為主導,紀檢監(jiān)察、巡察、組織、財務、審計、法務等監(jiān)督力量有效貫通的企業(yè)內部大監(jiān)督體系,健全信息報送、資源共享、協(xié)同聯(lián)動工作機制,形成監(jiān)督合力。用好監(jiān)督成果,強化責任追究,實現(xiàn)監(jiān)督與問責的同頻共振,讓國資監(jiān)督真正“長牙”“帶電”。

(四)全力防風險,守住守牢安全底線。穩(wěn)妥處理好防風險與促發(fā)展、保安全與護穩(wěn)定的關系,強化風險意識、憂患意識,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。一是加強風險管控。壓實各級企業(yè)主體責任,強化全面風險管理,強化業(yè)務規(guī)范、考核約束、違規(guī)追責等聯(lián)動管控,完善合規(guī)管理體系,增強風險處置的精準性、有效性,加快打造法治國企。強化國有企業(yè)負債規(guī)模和資產負債率雙約束,嚴控高風險領域項目投資,嚴防貿易風險,杜絕虛假貿易。二是抓好安全生產。嚴格落實安全生產責任制,推動更多現(xiàn)代信息技術融入企業(yè)安全生產、規(guī)范管理等環(huán)節(jié),推進安全生產管理從事后處置向事前預防轉變,防止特重大生產安全事故發(fā)生。強化環(huán)保責任意識,扎實做好環(huán)保風險防控、研判預警、應急處理等工作,守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。三是構建防控體系。持續(xù)開展全級次的風險大排查、大檢查,強化“企業(yè)體檢”制度,分級分類建立風險問題臺賬,把風險隱患控制在小、化解在早,及早消除隱患。指導企業(yè)健全完善內部控制體系,推進合規(guī)管理體系建設和流程管理,強化涉外法律合規(guī)風險管控,做到依法經營、合規(guī)管理。完善風險防控工作機制,加快風險防控信息化數(shù)字化建設,增強風險監(jiān)測前瞻性、穿透性、全面性。


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