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資訊丨梳理：年內(nèi)多地發(fā)文加強(qiáng)地方融資平臺(tái)管理，全力以赴防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

時(shí)間：2023-06-16 15:05:57  來源：城望集團(tuán)  作者：城望集團(tuán)  已閱：0次

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2023年以來，多地政府發(fā)文加強(qiáng)地方融資平臺(tái)管理，涉及江蘇、山東、廣西、湖南，安徽、江西等多個(gè)省份地區(qū)。具體梳理情況如下：

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江蘇
淮安市清江浦區(qū)：對(duì)三大平臺(tái)及下屬183家企業(yè)實(shí)施投融資、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資金出借等審計(jì)調(diào)查，對(duì)清江浦城投開展審計(jì)工作
6月15日，據(jù)淮安市清江浦區(qū)政府官網(wǎng)披露，《清江浦區(qū)審計(jì)局2023年上半年工作總結(jié)和下半年工作計(jì)劃》一文。文中指出，實(shí)施全區(qū)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)情況的審計(jì)調(diào)查，對(duì)三大平臺(tái)和區(qū)直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬的183個(gè)企業(yè)發(fā)放了審計(jì)調(diào)查表，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投融資、資產(chǎn)管理、資金出借及擔(dān)保等情況實(shí)施了審計(jì)調(diào)查，對(duì)部分企業(yè)主業(yè)不突出，經(jīng)營(yíng)效率不高、債務(wù)負(fù)擔(dān)重，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大等問題作了報(bào)告，已責(zé)成相關(guān)部門落實(shí)整改。對(duì)淮安市清浦城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司2019至2021年資產(chǎn)負(fù)債損益情況開展審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注公司建設(shè)工程管理、風(fēng)險(xiǎn)管控和內(nèi)部管理、會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理等方面存在的問題，提出了加強(qiáng)融資管理、資產(chǎn)管理、明確權(quán)屬關(guān)系、建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、建立健全內(nèi)部控制制度等建議。
徐州市審計(jì)局：對(duì)投融資國(guó)企經(jīng)營(yíng)性債務(wù)進(jìn)行排查摸底，重點(diǎn)抽查平臺(tái)類國(guó)企的經(jīng)營(yíng)性債務(wù)
6月13日，據(jù)江蘇省審計(jì)廳官網(wǎng)消息，近日，徐州市委、市政府召開全市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。會(huì)議指出，扎實(shí)開展融資平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范審計(jì)，全面摸清融資平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)狀況和融資管理情況，促進(jìn)相關(guān)平臺(tái)資金規(guī)范管理，增強(qiáng)融資平臺(tái)內(nèi)生動(dòng)力。組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)投融資國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)進(jìn)行排查摸底，重點(diǎn)抽查平臺(tái)類國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處置和防范應(yīng)對(duì)。
連云港市財(cái)政局：全力以赴防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做好融資平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)性債務(wù)管理
6月2日，據(jù)連云港市財(cái)政局官網(wǎng)披露，《連云港市財(cái)政局2023年工作計(jì)劃》一文。文中指出，守牢風(fēng)險(xiǎn)底線，全力以赴防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，開“前門”、堵“后門”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。一是健全債務(wù)管理體系。二是細(xì)化做實(shí)化債舉措。三是做好融資平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)性債務(wù)管理。
江蘇省2023財(cái)政預(yù)算報(bào)告：加強(qiáng)融資平臺(tái)公司投資行為和經(jīng)營(yíng)性債務(wù)管理，推動(dòng)融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，嚴(yán)防新增隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
1月18日，據(jù)楊子晚報(bào)，關(guān)于江蘇省2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案的審查結(jié)果報(bào)告一文。文中指出，堅(jiān)持防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范政府投資項(xiàng)目決策，健全全口徑政府性債務(wù)監(jiān)測(cè)機(jī)制、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制，遏制增量、化解存量。加強(qiáng)融資平臺(tái)公司投資行為和經(jīng)營(yíng)性債務(wù)管理，推動(dòng)融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，嚴(yán)防新增隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
常州市鐘樓區(qū)：全面加強(qiáng)融資平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)性債務(wù)管理，堅(jiān)決整治融資平臺(tái)舉債亂象
1月3日，據(jù)常州市鐘樓區(qū)人民政府官網(wǎng)，發(fā)布關(guān)于區(qū)財(cái)政局2023年工作思路。文中指出，樹牢底線思維，做好防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收入組織，統(tǒng)籌各類資產(chǎn)資源，加大化債力度，“分母”“分子”同時(shí)發(fā)力，堅(jiān)決守住隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和債務(wù)率不反彈的底線。全面加強(qiáng)融資平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)性債務(wù)管理，按照“控總量、減數(shù)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、促轉(zhuǎn)型、建機(jī)制、壓責(zé)任”的總體要求，堅(jiān)決整治融資平臺(tái)舉債亂象，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
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山東
青島市審計(jì)局2023年工作要點(diǎn)：開展區(qū)市政府融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)管控、國(guó)企重點(diǎn)改革及主要領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)
5月19日，據(jù)青島市人民政府官網(wǎng)公布，市審計(jì)局2023年工作要點(diǎn)：聚焦國(guó)企改革和國(guó)有資產(chǎn)安全，深入開展國(guó)有企業(yè)審計(jì)。開展國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)改革、區(qū)市政府融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)管控、國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)，關(guān)注企業(yè)總體資產(chǎn)負(fù)債、國(guó)企改革進(jìn)展、投資經(jīng)營(yíng)、國(guó)有資產(chǎn)處置和收益分配等情況，推動(dòng)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)、加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范企業(yè)投融資運(yùn)營(yíng)活動(dòng)、提升風(fēng)險(xiǎn)防范控制能力和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。
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廣西
廣西財(cái)政廳：加快融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷拓寬資金渠道，充分發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)融資功能
1月5日，據(jù)廣西財(cái)政廳，為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快推動(dòng)廣西資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，提高直接融資比重，充分發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)融資功能，2021年以來，自治區(qū)財(cái)政廳通過“四個(gè)立足”進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，助推我區(qū)資本市場(chǎng)改革發(fā)展開創(chuàng)新局面。自治區(qū)財(cái)政廳將繼續(xù)完善資本市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，加快融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷拓寬資金渠道，持續(xù)推動(dòng)廣西資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
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湖南
湖南?。杭訌?qiáng)平臺(tái)公司綜合治理，嚴(yán)禁新設(shè)融資平臺(tái)公司，支持企業(yè)境外融資組道，支持本土券商做優(yōu)做強(qiáng)
6月8日，據(jù)湖南金融官微消息，5月30日，湖南省政府辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域工作補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板弱項(xiàng)工作方案（2023—2025年）》（湘政辦發(fā)〔2023〕20號(hào)）。文中指出，加強(qiáng)平臺(tái)公司綜合治理。嚴(yán)禁新設(shè)融資平臺(tái)公司，防范國(guó)有企事業(yè)單位“平臺(tái)化”。剝離平臺(tái)公司政府融資職能，規(guī)范平臺(tái)公司融資信息披露，嚴(yán)禁與政府信用掛鉤。加快推進(jìn)平臺(tái)公司“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。堅(jiān)決遏制債務(wù)增量。落實(shí)規(guī)范政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)管理相關(guān)規(guī)定。開展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，深化違規(guī)舉債和虛假化債專項(xiàng)監(jiān)督，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。穩(wěn)妥化解債務(wù)存量。組織各級(jí)多渠道籌集資金化解債務(wù)，優(yōu)先保障付息，嚴(yán)禁虛假化債和數(shù)字化債。落實(shí)化債部門責(zé)任制。
益陽(yáng)市國(guó)資委工作報(bào)告：加大對(duì)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型后續(xù)發(fā)展的支持力度，加強(qiáng)投融資和金融風(fēng)險(xiǎn)防范
1月16日，據(jù)益陽(yáng)人民政府網(wǎng)，益陽(yáng)市國(guó)資委2022年工作總結(jié)及2023年工作計(jì)劃指出：加大國(guó)有平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)能力明顯提升。一是鞏固提升國(guó)企改革三年行動(dòng)成果。二是積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣（市）國(guó)資監(jiān)管的指導(dǎo)監(jiān)督，加快構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局。三是進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是持續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步健全國(guó)資監(jiān)管制度體系。五是指導(dǎo)督促平臺(tái)公司出臺(tái)進(jìn)一步市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型方案，按程序報(bào)批，并組織實(shí)施。依法合規(guī)承接政府公益性項(xiàng)目。理順平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型后人員管理。積極引導(dǎo)平臺(tái)公司布局戰(zhàn)略性、前瞻性產(chǎn)業(yè)。
長(zhǎng)沙市政府工作報(bào)告：構(gòu)建大型企業(yè)債務(wù)違約監(jiān)測(cè)機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)平臺(tái)公司剝離政府融資功能，加快向市場(chǎng)化平臺(tái)轉(zhuǎn)型
1月4日，據(jù)長(zhǎng)沙發(fā)布，在長(zhǎng)沙市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，鄭建新作政府工作報(bào)告。文中指出，推動(dòng)園區(qū)平臺(tái)公司剝離政府融資功能，加快向市場(chǎng)化建設(shè)管理平臺(tái)、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、集成化資源運(yùn)營(yíng)平臺(tái)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，優(yōu)化園區(qū)空間布局，完善綜合配套功能，推動(dòng)省級(jí)以上園區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位。
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江西
景德鎮(zhèn)市：爭(zhēng)取將非標(biāo)融資置換為標(biāo)準(zhǔn)融資、短期債務(wù)置換成中長(zhǎng)期債務(wù)，有效降低平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
5月26日，據(jù)瓷都財(cái)政官微消息，為防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，守牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)底線，市財(cái)政局以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)，從五個(gè)方面織牢織密債務(wù)“安全網(wǎng)”，全力切實(shí)推動(dòng)景德鎮(zhèn)市高質(zhì)量發(fā)展。全市各部門按照市委、市政府的決策部署，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化紅線思維、底線思維，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，牢牢把住平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)，有力防范化解區(qū)域性系統(tǒng)性財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。積極優(yōu)化平臺(tái)公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升平臺(tái)公司盈利能力，逐步化解存量債務(wù)，強(qiáng)化公司治理水平，切實(shí)推進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)型。加快推動(dòng)平臺(tái)公司債務(wù)置換，穩(wěn)步推進(jìn)隱債轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，爭(zhēng)取將非標(biāo)融資置換為標(biāo)準(zhǔn)融資，將短期債務(wù)置換成中長(zhǎng)期債務(wù)，有效降低平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
贛州市政府工作報(bào)告：有序化解政府隱性債務(wù)存量、推動(dòng)政府融資平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)
1月12日，據(jù)贛州市審計(jì)，2022年12月22日在贛州市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，市長(zhǎng)李克堅(jiān)作政府工作報(bào)告。扎實(shí)做好新時(shí)代民族宗教工作，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，有序化解政府隱性債務(wù)存量，推動(dòng)政府融資平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)；支持剛性和改善性住房需求，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作；完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置和長(zhǎng)效防控機(jī)制，有效治理逃廢債行為。
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安徽
銅陵市：會(huì)同平臺(tái)公司研判債券市場(chǎng)形勢(shì)、提前摸排融資計(jì)劃和到期情況，目前全市已成功發(fā)行8筆債券
5月5日，據(jù)銅陵日?qǐng)?bào)官微消息，2023年以來，銅陵市地方金融監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)市委市政府決策部署，持續(xù)深化“一改兩為”，以高質(zhì)量金融服務(wù)助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)同平臺(tái)公司分析研判今年債券市場(chǎng)形勢(shì)，提前摸排融資計(jì)劃安排和到期情況，加強(qiáng)溝通指導(dǎo)，引導(dǎo)發(fā)行主體主要負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)路演，搶抓有利發(fā)行時(shí)機(jī)。目前全市已成功發(fā)行債券8筆，直接融資總金額56億元，超4月末序時(shí)進(jìn)度13.33個(gè)百分點(diǎn)。
合肥市強(qiáng)化地方債務(wù)審計(jì)：重點(diǎn)審查地方政府是否存在化債不實(shí)、通過融資平臺(tái)舉債及提供隱性擔(dān)保等問題
1月20日，據(jù)安徽省審計(jì)廳，今年以來，合肥市審計(jì)局在對(duì)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中強(qiáng)化“四個(gè)關(guān)注”，扎實(shí)推進(jìn)地方政府債務(wù)審計(jì)。重點(diǎn)審查通過融資平臺(tái)進(jìn)行公益性項(xiàng)目建設(shè)的舉債情況，認(rèn)真梳理應(yīng)納入而未納入政府債務(wù)的金額，確保債務(wù)規(guī)模統(tǒng)計(jì)真實(shí)、完整、精確。審計(jì)人員根據(jù)債務(wù)性質(zhì)，將地方政府經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行的一般債、專項(xiàng)債和非債券形式存量債納入顯性債務(wù)中；將地方政府為融資平臺(tái)舉債提供隱性擔(dān)保、為建設(shè)公益性或準(zhǔn)公益性項(xiàng)目舉借的、具有固定支出責(zé)任的財(cái)政支出等融資納入隱性債務(wù)的統(tǒng)計(jì)，為進(jìn)一步做好債務(wù)資金的具體使用與管理審計(jì)奠定基礎(chǔ)。
安徽省政府工作報(bào)告（全文）：禁止各種變相舉債行為，推進(jìn)政府融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型
1月19日，據(jù)安徽財(cái)政，省人民政府省長(zhǎng)王清憲在2023年1月13日在安徽省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作。深化國(guó)資國(guó)企改革。實(shí)施深化國(guó)資國(guó)企改革專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。發(fā)揮省國(guó)有資本投資公司平臺(tái)作用，加大新基建、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域布局。強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，禁止各種變相舉債行為，分類推進(jìn)政府融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，防范地方國(guó)有企事業(yè)單位“平臺(tái)化”。


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