來源：山東省政府新聞辦

《實(shí)施方案》主要內(nèi)容

第二部分是主要任務(wù)。充分吸收貫徹國(guó)務(wù)院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)政策文件，借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)做法，按照問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，將城市更新行動(dòng)細(xì)化分解為十大工程。

一是老舊片區(qū)綜合改造工程?？茖W(xué)劃分老舊片區(qū)改造地塊范圍和實(shí)施時(shí)序，整體設(shè)計(jì)、一體打造，干一片、成一片。分批開展30個(gè)左右省級(jí)城市更新試點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。

二是老舊住區(qū)宜居改造工程。推動(dòng)老舊小區(qū)“一區(qū)一策”制定改造方案，更新提升配套設(shè)施，補(bǔ)齊社區(qū)功能短板，開展適老化和無障礙改造。到2025年，完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造，基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造。

三是老舊廠區(qū)（建筑）轉(zhuǎn)型提升工程。促進(jìn)老舊廠房、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老舊低效樓宇提質(zhì)增效，開展低效用地盤活整治。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺存以及工業(yè)建筑、工業(yè)設(shè)備、生產(chǎn)工藝等工業(yè)文化資源保護(hù)和開發(fā)利用。

四是公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程。優(yōu)化社區(qū)生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造一刻鐘便民生活圈。不斷完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、普惠托育、社區(qū)衛(wèi)生、公共健身等公共服務(wù)設(shè)施。到2025年，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)到100%。

五是市政公用設(shè)施網(wǎng)建設(shè)工程。提升城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合承載力，完善城市骨架路網(wǎng)，建設(shè)綜合管廊，發(fā)展集約化停車設(shè)施。加快城市排水“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”，積極推進(jìn)生活垃圾分類。到2025年，設(shè)區(qū)市居民小區(qū)基本建立分類系統(tǒng)，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到37%以上。

六是公共空間營(yíng)建提升工程。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，提升建筑單體設(shè)計(jì)水平。強(qiáng)化城市生態(tài)基底保護(hù)，推動(dòng)公園城市和城市綠道網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，到2025年，全省城市綠道達(dá)到1萬公里。

七是歷史保護(hù)文化傳承工程。推動(dòng)歷史街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)與利用，塑造特色城市風(fēng)貌，堅(jiān)決避免破壞性建設(shè)。到2025年，歷史文化保護(hù)傳承體系初步構(gòu)建，歷史文化遺產(chǎn)基本做到應(yīng)保盡保。

八是建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工程。統(tǒng)籌推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能和公共建筑節(jié)能改造，加快各類清潔能源建筑應(yīng)用，推廣綠色低碳建造方式。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代常規(guī)能源消耗比例達(dá)到10%，新開工裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到40%以上。

九是城市安全韌性增強(qiáng)工程。推進(jìn)自建房安全隱患排查整治，提高建設(shè)工程的本質(zhì)消防安全水平。推進(jìn)燃?xì)夤艿览匣赂脑欤瑢?shí)施易澇點(diǎn)整治和排澇工程建設(shè)，系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

十是智慧化改造提升工程。推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)、智能終端等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造新型智慧城市，完善數(shù)字化惠民服務(wù)體系。2025年智慧社區(qū)覆蓋率達(dá)到90%以上；新型智慧城市建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%。

落實(shí)《實(shí)施方案》的工作原則

城市更新行動(dòng)是一項(xiàng)民心工程、發(fā)展工程，事關(guān)群眾切身利益，在實(shí)施過程中應(yīng)注重實(shí)效，積極主動(dòng)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)，主要把握好以下原則：

一是以人為本，改善民生。堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”，充分尊重群眾意愿，解決群眾“急難愁盼”問題，促進(jìn)城市更新成果全民共享，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二是統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)。充分認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，把城市作為“有機(jī)生命體”，強(qiáng)化系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法，準(zhǔn)確把握更新的重點(diǎn)和力度，以理念創(chuàng)新、機(jī)制變革和科技賦能引領(lǐng)城市更新行動(dòng)有序開展。

三是政府主導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作。推行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和市場(chǎng)化運(yùn)作模式，強(qiáng)化項(xiàng)目前期論證決策和全生命周期管理，提升資源配置效率和專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平，加快形成科學(xué)化、長(zhǎng)效化的更新機(jī)制體制。

四是分類實(shí)施，守牢底線。綜合考慮城市規(guī)模、定位、財(cái)力等條件因素，合理確定城市更新任務(wù)目標(biāo)，把握好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和全局關(guān)系，盡力而為、量力而行、久久為功，堅(jiān)持“留改拆”并舉，有效防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。