來(lái)源：溫州市人大官微

 溫州市十四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議了市政府關(guān)于2022年度全市國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告，聽(tīng)取并審議了市政府關(guān)于2022年度全市金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)及其他國(guó)有金融資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，市政府及相關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)國(guó)有金融資本管理改革和國(guó)有金融資產(chǎn)管理工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化金融創(chuàng)新和賦能，在助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得積極成效。但仍存在國(guó)有金融資本管理體制機(jī)制有待完善、國(guó)有金融企業(yè)規(guī)模實(shí)力有待提升、政府產(chǎn)業(yè)基金作用有待進(jìn)一步發(fā)揮等問(wèn)題。為此，提出如下審議意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化統(tǒng)籌，理順國(guó)有金融資本管理體制。加強(qiáng)地方國(guó)有金融資本和股權(quán)管理，執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)制，保障出資人權(quán)益。按照行業(yè)監(jiān)管與出資人職責(zé)相分離的原則，進(jìn)一步完善國(guó)有金融資本監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)實(shí)施資本穿透管理，防范國(guó)有金融資本流失。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，推進(jìn)地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子考核和人才培養(yǎng)機(jī)制，夯實(shí)國(guó)有金融資本管理人才基礎(chǔ)。深入挖掘溫州金融業(yè)發(fā)展的文化底蘊(yùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)新時(shí)代地方國(guó)有金融業(yè)發(fā)展的信心和底氣。

二、強(qiáng)化引導(dǎo)，做大做強(qiáng)地方國(guó)有金融企業(yè)。整合集聚地方國(guó)有金融資源資本，優(yōu)化國(guó)有金融資本在銀行、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保等行業(yè)的結(jié)構(gòu)布局，發(fā)揮多層次金融市場(chǎng)融資功能，助力我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化績(jī)效考核的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)聚焦主業(yè)、做精專業(yè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持具備條件的國(guó)有金融企業(yè)開(kāi)展金融股權(quán)投資，逐步打造全牌照、專業(yè)化的國(guó)有金融資本集中管理平臺(tái)。推進(jìn)國(guó)有金融管理平臺(tái)的信用評(píng)級(jí)工作，提高金融市場(chǎng)配置資源的整體效率。探索發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)在金融配置方面積極作用。進(jìn)一步加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，有效發(fā)揮其支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的作用。

三、強(qiáng)化管理，有效發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作用。完善政策頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)基金投資主導(dǎo)性，努力實(shí)現(xiàn)政府產(chǎn)業(yè)基金推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大項(xiàng)目招引的撬動(dòng)作用。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金落地，積極承接“專精特新”母基金組建，帶動(dòng)更多金融資本、社會(huì)資本參與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育提質(zhì)。加快培育本土產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，遴選優(yōu)秀的基金管理團(tuán)隊(duì)，提高子基金運(yùn)作質(zhì)量和效益。根據(jù)新形勢(shì)新情況，動(dòng)態(tài)化管理基金返投比例，加強(qiáng)資金流向監(jiān)測(cè)等投后管理。探索制定政府產(chǎn)業(yè)基金盡職免責(zé)辦法，在強(qiáng)化管理的基礎(chǔ)上，遵循基金投資運(yùn)作的客觀規(guī)律，給予政府產(chǎn)業(yè)基金一定投資風(fēng)險(xiǎn)容忍度，提高基金投資運(yùn)作成效。

四、強(qiáng)化規(guī)范，切實(shí)提高地方國(guó)有金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。強(qiáng)化地方國(guó)有金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的主體責(zé)任，利用數(shù)字化手段，完善經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的常態(tài)化報(bào)告制度，把安全發(fā)展貫穿各領(lǐng)域和全過(guò)程。推動(dòng)國(guó)有金融資產(chǎn)管理企業(yè)建立健全內(nèi)控體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭控制，動(dòng)態(tài)排查并掌握各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要完善統(tǒng)一授信等內(nèi)控制度，建立完善壞賬核銷等代償資產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。強(qiáng)化國(guó)有金融資本管理制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，完善重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制及監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。針對(duì)專題審計(jì)披露的具體問(wèn)題，特別是相關(guān)企業(yè)股權(quán)投資合作協(xié)議未落實(shí)，部分資產(chǎn)資金閑置、出借資金未收回等問(wèn)題，要明確責(zé)任單位，認(rèn)真整改，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。

以上審議意見(jiàn)，請(qǐng)市人民政府研究處理，并于2024年10月底前向市人大常委會(huì)報(bào)告落實(shí)情況。