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資訊丨PPP新機(jī)制提出后,起價(jià)18億 !“數(shù)據(jù)財(cái)政”拉開帷幕!衡陽市開啟全國(guó)首例公共數(shù)據(jù)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓交易

時(shí)間:2023-11-16 15:28:43  來源:城望集團(tuán)  作者:城望集團(tuán)  已閱:0

來源:衡陽市公共資源交易網(wǎng)


國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》的通知國(guó)辦函〔2023〕115號(hào)文于2023年11月8日公開發(fā)布,我國(guó)PPP事業(yè)進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展新機(jī)制新階段。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人工智能等新基建已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的重要方向,本次納入到重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。政府對(duì)于新基建項(xiàng)目的關(guān)注程度越來越高,尤其是在人工智能、智慧城市、智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)、智慧能源等領(lǐng)域。PPP作為一種創(chuàng)新型融資模式,為新基建項(xiàng)目提供了強(qiáng)大的支持力量。

11月10日,衡陽市政務(wù)數(shù)據(jù)資源和智慧城市特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目引起了廣泛關(guān)注。這一項(xiàng)目的起始價(jià)為18.02億元,主要出讓的是衡陽市智慧城市或其他財(cái)政投資信息化系統(tǒng)建成后產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源等有形或無形資產(chǎn)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)限。特許經(jīng)營(yíng)者在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)可以在特許經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)向使用者收取費(fèi)用作為項(xiàng)目建設(shè)的回報(bào),這種回報(bào)機(jī)制被稱為使用者付費(fèi)。此次交易標(biāo)志著衡陽市公共數(shù)據(jù)有償授權(quán)運(yùn)營(yíng)的開始,并且對(duì)地級(jí)市公共數(shù)據(jù)價(jià)值量進(jìn)行了初步估算。

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目前,公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)面臨開放意愿不強(qiáng)、使用方使用不便、定價(jià)收益不明確等問題,采用類PPP的方式進(jìn)行授權(quán),或許有望從根本上解決這些問題。
各地政府不斷嘗試各類公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)方式,包括杭州的整體多授權(quán)方、青島的整體單一授權(quán)方、北京的專區(qū)多家授權(quán)方(醫(yī)療、金融等)等,根據(jù)此分類,衡陽此次屬于整體單一授權(quán)。從目前的發(fā)展階段和各地發(fā)展水平看,公共數(shù)據(jù)運(yùn)授權(quán)運(yùn)營(yíng)多模式并舉創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)初期的正常發(fā)展階段。
回溯歷史,1987年12月1日,深圳特區(qū)舉行首次土地使用權(quán)的公開拍賣,是新中國(guó)進(jìn)行的第一次土地拍賣,這是我國(guó)城市土地使用制度的一次重要改革,標(biāo)志著我國(guó)無償無限期使用國(guó)家城市土地時(shí)代的終結(jié),土地開始成為商品進(jìn)入市場(chǎng)。
此次衡陽市政務(wù)數(shù)據(jù)資源和智慧城市特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓,是我國(guó)第一次公開交易公共數(shù)據(jù)特許經(jīng)營(yíng)權(quán),是否標(biāo)志我國(guó)“數(shù)據(jù)財(cái)政”時(shí)代正式拉開帷幕呢?
交易公告
01
項(xiàng)目名稱

衡陽市政務(wù)數(shù)據(jù)資源和智慧城市特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目

02
重要信息披露

一、受讓方資格審查安排: 

(一)請(qǐng)參與了競(jìng)價(jià)(有有效報(bào)價(jià))的競(jìng)買人在競(jìng)價(jià)結(jié)束后,次日起2個(gè)工作日內(nèi)(第2個(gè)工作日17:00之前)遞交資格審查資料至衡陽市公共資源交易中心國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易科0734-8846516。1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照;2.市場(chǎng)監(jiān)督管理局最新的工商登記資料;3.人民銀行征信報(bào)告。 

(二)符合資格要求的競(jìng)買人,經(jīng)轉(zhuǎn)讓(委托)方進(jìn)行資格確認(rèn)。逾期未遞交資格審查資料和資格審查不通過的競(jìng)買人,競(jìng)買保證金將不予以退還。符合資格條件但未競(jìng)得的競(jìng)買人交納的競(jìng)買保證金,自交易中心收到轉(zhuǎn)讓(委托)方資格審查確認(rèn)函后次日起5個(gè)工作日內(nèi)全額(不計(jì)息)原途徑退還至交款人賬戶。

二、交易服務(wù)費(fèi)由競(jìng)得方繳納; 

三、智慧城市或其他財(cái)政投資信息化系統(tǒng)建成后產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源等有形或無形資產(chǎn)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)限,不涉及智慧城市或其他財(cái)政投資信息化系統(tǒng)的建設(shè),具體的智慧城市和信息化系統(tǒng)建設(shè)在數(shù)字政府建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)。本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為“使用者付費(fèi)”。特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi),特許經(jīng)營(yíng)者可在特許經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)向使用者收取費(fèi)用作為項(xiàng)目建設(shè)的回報(bào)。詳見《關(guān)于衡陽市政務(wù)數(shù)據(jù)資源和智慧城市特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓工作實(shí)施方案》。

四、如需詳細(xì)了解標(biāo)的相關(guān)信息,請(qǐng)意向競(jìng)買人自行前往轉(zhuǎn)讓(委托)方處查看《評(píng)估報(bào)告》、《實(shí)施方案》等資料。
03
交易條件

資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果:1802441200元
起始價(jià):1802441200.00(元)
保證金:360488240.00(元)
增價(jià)幅度:10000000.00(元) 
交易價(jià)款支付方式按《產(chǎn)權(quán)交易合同》支付
保證金交納截止時(shí)間:2023年12月07日17:00


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