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資訊丨國(guó)企改革深化提升行動(dòng)方案(2023-2025)與“老三年”計(jì)劃的不同

時(shí)間:2023-11-27 15:45:13  來源:城望集團(tuán)  作者:城望集團(tuán)  已閱:0

來源:大風(fēng)控


2023年6月,中辦國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)方案(2023—2025年)》,也稱為“新三年計(jì)劃”,此文件為涉密文件,不向社會(huì)公開。通過網(wǎng)上披露出來的標(biāo)題和國(guó)資委官方的解讀,還是可以大概看出和2020年6月發(fā)布的“老三年計(jì)劃”《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022)》的一些重點(diǎn)變化和轉(zhuǎn)向。

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如上圖所示,“新三年計(jì)劃”和“老三年計(jì)劃”都有八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù),比較了一下,摘要如下
1、把優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局,加快實(shí)現(xiàn)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域高水平的自立自強(qiáng);

“要突出戰(zhàn)略導(dǎo)向,強(qiáng)化內(nèi)在、長(zhǎng)期價(jià)值,健全國(guó)有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的政策體系和制度安排,加強(qiáng)基礎(chǔ)性、緊迫性、前沿性、顛覆性技術(shù)研究?!?/span>
“更大力度布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加大在新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投資力度,在集成電路、工業(yè)母機(jī)、關(guān)鍵軟件等領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。”

2、重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了國(guó)有企業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域的保障,對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略安全的支撐;

“要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域布局,通過市場(chǎng)化方式,強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)防軍工、能源資源、糧食供應(yīng)等領(lǐng)域的控制地位,增加醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障等民生領(lǐng)域公共服務(wù)有效供給。”

3、不再提“積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革”,以“市場(chǎng)化方式推進(jìn)整合重組”涵蓋了這部分內(nèi)容;
4、把中國(guó)特色現(xiàn)代公司治理與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制合并在一起;

“健全中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,分層分類動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單,完善“三重一大”決策機(jī)制,配齊建強(qiáng)董事會(huì),加強(qiáng)外部董事隊(duì)伍建設(shè),提升國(guó)有企業(yè)公司治理水平?!?/span>
“更廣更深落實(shí)三項(xiàng)制度改革,全面構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,健全更加精準(zhǔn)靈活、規(guī)范高效的收入分配機(jī)制,激發(fā)各級(jí)干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性?!?/span>

5、從“形成”到“健全”以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制;

“健全以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),出資人監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)同機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。完善權(quán)責(zé)清單管理,動(dòng)態(tài)優(yōu)化授權(quán)事項(xiàng),構(gòu)建上下貫通、實(shí)時(shí)在線的數(shù)字化智能化監(jiān)管體系,提升國(guó)資監(jiān)管的科學(xué)性針對(duì)性有效性。”

6、從“國(guó)有企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)”到“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”;
7、沒有再提國(guó)企改革專項(xiàng)行動(dòng),專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)變成常態(tài)化工作了;
8、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)又有新重點(diǎn);

“按照“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求,堅(jiān)持既從嚴(yán)管理又關(guān)心愛護(hù),建立國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員梯度培養(yǎng)機(jī)制,加大教育培訓(xùn)力度,完善考核評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”。”
大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,建立完善新時(shí)代國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)的有效機(jī)制,推動(dòng)其當(dāng)好創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者。”
“以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督,鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下,持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。”
“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,堅(jiān)決整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和崗位的腐敗,持續(xù)開展靠企吃企專項(xiàng)整治,加大跨國(guó)(境)腐敗治理力度,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐?!?/span>


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