來(lái)源：財(cái)聯(lián)社

保障地方融資需求，提前下達(dá)2024年部分新增地方債額度

近日，財(cái)政部公布了公布1—10月新增地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用情況，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將加大工作力度，更好發(fā)揮專項(xiàng)債券帶動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。提前下達(dá)額度，強(qiáng)化年度政策銜接。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署和有關(guān)工作安排，提前下達(dá)2024年度部分新增地方政府債務(wù)額度，合理保障地方融資需求。

全國(guó)人大常委會(huì)曾在2018年底決議，在2019年3月全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)當(dāng)年地方政府債務(wù)限額之前，授權(quán)國(guó)務(wù)院提前下達(dá)2019年地方政府新增一般債務(wù)限額和新增專項(xiàng)債務(wù)限額。授權(quán)國(guó)務(wù)院在2019年以后年度，在當(dāng)年新增地方政府債務(wù)限額的60%以內(nèi)，提前下達(dá)下一年度新增地方政府債務(wù)限額。授權(quán)期限為2019年1月1日至2022年12月31日。

今年10月24日的全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議，授權(quán)國(guó)務(wù)院在授權(quán)期限內(nèi)，在當(dāng)年新增地方政府債務(wù)限額（包括一般債務(wù)限額和專項(xiàng)債務(wù)限額）的60%以內(nèi)，提前下達(dá)下一年度新增地方政府債務(wù)限額。授權(quán)期限為決定公布之日至2027年12月31日。

目前披露的已發(fā)和待發(fā)的特殊再融資債規(guī)模已達(dá)1.37萬(wàn)億元，貴州、天津、云南、湖南、內(nèi)蒙古和遼寧披露的規(guī)模皆超1000億元。從財(cái)政部公布的專項(xiàng)債使用情況來(lái)看，民生服務(wù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利領(lǐng)域占比分別為64.9%、23.8%、6.0%和3.6%。

提前批額度或超2.7萬(wàn)億元

興業(yè)證券固收?qǐng)F(tuán)隊(duì)指出，10月的人大常委會(huì)曾提出“按照黨中央決策部署，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀調(diào)控需要，國(guó)務(wù)院在每年第四季度確定并提前下達(dá)下一年度部分新增地方政府債務(wù)限額的具體額度”。所以，預(yù)計(jì)2024年提前批額度將于11-12月下達(dá)。

2019年以來(lái)，除了2021年和2022年，地方債提前批下達(dá)額度占上年額度比重皆達(dá)到了頂格的60%，預(yù)計(jì)2024年提前批額度將大概率延續(xù)頂格下達(dá)，這也意味著2024年新增債提前批額度或超2.7萬(wàn)億元，其中新增專項(xiàng)債2.28萬(wàn)億元，新增一般債4320億元。

國(guó)盛證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊園表示，考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的修復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固、修復(fù)過(guò)程會(huì)有波折，明年專項(xiàng)債大概率前置發(fā)力、拉動(dòng)有效需求；投向上，目前專項(xiàng)債主要仍投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等11大領(lǐng)域，其中，政策推動(dòng)下保障性安居工程領(lǐng)域可能是明年專項(xiàng)債發(fā)力的重要方向；區(qū)域上，后續(xù)地方化債持續(xù)推進(jìn)，新增債券額度可能繼續(xù)向東部財(cái)政狀況較好的地區(qū)傾斜。