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資訊丨湖北省進(jìn)一步規(guī)范財政收支管理：逐步壓降再融資債券發(fā)行比例，重點(diǎn)關(guān)注非標(biāo)債務(wù)、公開市場債券等化解工作

時間：2024-01-15 16:51:25  來源：城望集團(tuán)  作者：城望集團(tuán)  已閱：0次

來源：湖北省人民政府辦公廳


湖北省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財政收支管理的通知。要求加強(qiáng)融資平臺公司存量債務(wù)監(jiān)控；地方政府債務(wù)風(fēng)險橙色等級以上市縣不得發(fā)行專項(xiàng)債券新上項(xiàng)目。

嚴(yán)禁違規(guī)虛增財政收入。嚴(yán)禁違規(guī)向融資平臺公司、土地儲備中心等借出資金或無預(yù)算撥款，再由其以各種稅費(fèi)上繳國庫。堅(jiān)決防止融資平臺公司等企事業(yè)單位之間通過循環(huán)交易方式虛增財政收入。嚴(yán)禁通過“自賣自買”國有資源資產(chǎn)、“自罰自繳”行政罰款等財政收支循環(huán)方式虛增財政收入，不得向企業(yè)出借資金用于繳納稅收或非稅收入。嚴(yán)禁以“總部經(jīng)濟(jì)”名義編造虛假交易增加稅收，再通過獎勵、補(bǔ)助等先征后返。
加強(qiáng)財政支出政策統(tǒng)籌。嚴(yán)格落實(shí)零基預(yù)算要求，打破基數(shù)概念和支出固化僵化格局。結(jié)合財力狀況，合理確定支出預(yù)算規(guī)模。不得將財政支出與財政收支增幅、生產(chǎn)總值或其他經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)層層掛鉤。不得將非稅執(zhí)收部門和單位的部門預(yù)算安排與非稅征收情況掛鉤，不得安排與企業(yè)繳納的稅收和非稅收入掛鉤的財政補(bǔ)貼、補(bǔ)助或獎勵等支出。合理安排資本性支出項(xiàng)目，確需安排的優(yōu)先通過政府債券或土地出讓收入安排。省級加大對行業(yè)內(nèi)交叉重復(fù)專項(xiàng)資金清理整合，鼓勵市縣加大資金整合力度，提高資金使用效益。
嚴(yán)格債務(wù)限額和預(yù)算管理。各級政府舉借債務(wù)不得突破限額,合理控制債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)債務(wù)限額。加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目資產(chǎn)及收益管理，將政府債務(wù)還本付息支出足額編入預(yù)算管理。地方政府債務(wù)風(fēng)險橙色等級以上市縣不得發(fā)行專項(xiàng)債券新上項(xiàng)目，紅色等級以上市縣嚴(yán)格落實(shí)一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)方面的限制性措施。
規(guī)范用好政府債券。堅(jiān)持促發(fā)展和防風(fēng)險并重，正確認(rèn)識發(fā)展和安全辯證統(tǒng)一關(guān)系，在地方債務(wù)風(fēng)險可控的前提下，用好政府債券政策工具，合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券用作資本金范圍，支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅(jiān)持一般債券用于無收益的公益性項(xiàng)目,專項(xiàng)債券用于有收益的公益性項(xiàng)目,且融資規(guī)模與項(xiàng)目收益相平衡。堅(jiān)持集中力量辦大事，科學(xué)有效謀劃儲備專項(xiàng)債券項(xiàng)目，持續(xù)提升債券資金配置效率和使用效益。嚴(yán)禁政府債券用于經(jīng)常性支出和形象工程、面子工程、政績工程項(xiàng)目,不得安排土地儲備、房地產(chǎn)相關(guān)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險。堅(jiān)決制止新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子。不得將公益性資產(chǎn)、儲備土地注入融資平臺公司等國有企業(yè),不得承諾將儲備土地預(yù)期出讓收入作為融資平臺公司等國有企業(yè)償債資金來源。通過籌措財政資金、統(tǒng)籌企業(yè)經(jīng)營性收入或合規(guī)轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)等方式，化解隱性債務(wù)。不得違規(guī)開展隱性債務(wù)重組、借新還舊,不得虛構(gòu)化債資金來源,不得將沒有穩(wěn)定現(xiàn)金流的債務(wù)違規(guī)轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)。
落實(shí)全口徑債務(wù)管理責(zé)任。建立完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)管體系，落實(shí)地方債務(wù)風(fēng)險化解主體責(zé)任。統(tǒng)籌安排資金償還到期政府債券本息，逐步壓降再融資債券發(fā)行比例。積極化解隱性債務(wù)，嚴(yán)格按序時進(jìn)度完成化解任務(wù)。加強(qiáng)融資平臺公司存量債務(wù)監(jiān)控，重點(diǎn)關(guān)注非標(biāo)債務(wù)、公開市場債券和高息貸款化解工作，嚴(yán)防“爆雷”風(fēng)險。嚴(yán)格按照中央要求完成政府拖欠企業(yè)賬款清欠工作。按照“誰舉借、誰償還”原則，穩(wěn)妥處置地方政府必須償還的其他債務(wù)。完善地方債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制。


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