7月21日，《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》）發(fā)布。其中，《決定》特別提到了深化國有企業(yè)工資決定機制改革，旨在規(guī)范國有企業(yè)各級負責人的薪酬、津貼補貼等。國企負責人的收入問題再次成為熱議的焦點。湖南汽車工程職業(yè)大學產(chǎn)教融合研究院執(zhí)行副院長、中國企業(yè)聯(lián)合會特約高級研究員劉興國對《華夏時報》記者指出，《決定》提出的改革，目的是提高國有企業(yè)負責人收入決定機制的合理性，確保其收入既能體現(xiàn)國有企業(yè)的特殊屬性，又能更真實反映國有企業(yè)負責人經(jīng)營能力。但后期具體的改革舉措，還有待觀察。
“從改革的方向看，估計應(yīng)當是遵循分類改革原則，對不同類型國有企業(yè)確定不同的薪酬決定機制，將根據(jù)不同屬性國有企業(yè)分類考核的結(jié)果，來確定其收入?！眲⑴d國進一步表示。
隨著國有企業(yè)改革的深入，中央長期出臺系列政策，以改革工資決定機制為核心，推動國企實現(xiàn)更高效益。
早在2018年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_了改革工資總額決定機制、改革工資總額管理方式、完善企業(yè)內(nèi)部工資分配管理和健全工資分配監(jiān)管體制機制等改革的四項重點內(nèi)容。
2023年2月，人社部和財政部共同發(fā)布《關(guān)于做好國有企業(yè)津貼補貼和福利管理工作的通知》。
今年5月，人社部印發(fā)《國有企業(yè)內(nèi)部薪酬分配指引》（下稱《指引》）?！吨敢访鞔_了企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)建立健全內(nèi)部薪酬分配制度體系，完善薪酬分配管理機構(gòu)設(shè)置、崗位評價和職級評定、績效管理、工資總額分配管理、薪酬策略和水平、薪酬結(jié)構(gòu)、企業(yè)負責人薪酬管理以及薪酬調(diào)整等機制。
在劉興國看來，國有企業(yè)的薪酬問題更受社會關(guān)注，主要原因在于國有企業(yè)本身屬性以及部分領(lǐng)域盈利水平的非市場化原因?？赡軙行┤苏J為國有企業(yè)負責人是在利用國有資本進行經(jīng)營，不應(yīng)當獲取高于社會平均收入的收入；而且一些非市場化因素也使得企業(yè)盈利狀況并非企業(yè)負責人經(jīng)營能力的直接表現(xiàn)，不應(yīng)當獲得高額收入。
國企作為國民經(jīng)濟的重要支柱，其效益的提升對于國家經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。近年來，通過持續(xù)釋放積極信號，國企在效益提升方面取得了顯著成效。這些信號不僅增強了市場信心，也激發(fā)了國企內(nèi)部改革的活力，推動了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
財政部數(shù)據(jù)顯示，2023年1—12月，國有企業(yè)營業(yè)總收入約86萬億元，同比增長3.6%；國有企業(yè)利潤總額約5萬億元，同比增長7.4%。國有企業(yè)主要效益指標繼續(xù)穩(wěn)步增長，回升向好態(tài)勢進一步鞏固。
規(guī)范國有企業(yè)各級負責人薪酬、津貼補貼
《決定》強調(diào)，深化國有企業(yè)工資決定機制改革，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)各級負責人薪酬、津貼補貼等。據(jù)了解，此次改革在完善收入分配制度方面，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。在具體操作上，改革將采取一系列措施，包括建立健全薪酬激勵機制、推進國有企業(yè)工資決定機制改革、加強薪酬監(jiān)管等。通過這些措施，將進一步規(guī)范國有企業(yè)負責人的薪酬行為，避免濫用職權(quán)、違規(guī)領(lǐng)取薪酬等行為的發(fā)生。清華大學中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究主任周麗莎在接受《華夏時報》記者采訪時表示，股權(quán)激勵是一種長期性的激勵機制，通過授予員工股權(quán)，將其個人利益與公司利益緊密綁定在一起。這種長期的利益共享機制有助于激發(fā)員工的歸屬感和忠誠度，促使他們更加努力地為公司創(chuàng)造價值。“股權(quán)激勵可以激發(fā)員工的創(chuàng)新意識和市場競爭意識。在激烈的市場競爭中，擁有股權(quán)激勵的員工更有可能積極主動地尋找市場機會、開發(fā)新產(chǎn)品或拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，從而提升公司的市場競爭力。對于一些創(chuàng)新型行業(yè)，周期長、成本高，股權(quán)激勵能夠推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”周麗莎進一步表示。值得一提的是，《決定》還提到深化科技體制改革。其中指出，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。深化高校、科研院所收入分配改革。允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵。
事實上，財政部、科技部、國資委在2016年就聯(lián)合制定了《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法》。旨在進一步激發(fā)廣大技術(shù)和管理人員的積極性和創(chuàng)造性，促進國有科技型企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。周麗莎表示，此次三中全會提出允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵。“根據(jù)相關(guān)文件，國有科技型企業(yè)可以做股權(quán)類的股權(quán)出售、股權(quán)獎勵、股權(quán)期權(quán)，分紅類的超額利潤分享、項目跟投、項目分紅、崗位分紅、虛擬股權(quán)等多種激勵方式。國有控股上市公司可以做限制性股票、股票期權(quán)?！敝茺惿虮緢笥浾哐a充道。同時，《決定》還提到完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，健全按要素分配政策制度。完善稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機制。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系。
