重點歸納如下：

1、市屬國有企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)原則上不超過8個；

2、基本建設(shè)和技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資，金額1000萬元以下的由企業(yè)按規(guī)定程序決策，金額1000萬元以上、5000萬元以下的經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核后報市投融資領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，金額5000萬元以上的經(jīng)市投融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報市政府批準(zhǔn)。

3、企業(yè)新增融資要嚴(yán)格按照市場化、法治化原則，不得依賴地方政府信用，堅決防止新增隱性債務(wù)。

4、嚴(yán)控國企債務(wù)增量增速，將債券規(guī)模逐步調(diào)整至與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力水平相匹配，嚴(yán)控通過各種渠道新增非標(biāo)債務(wù)。

淮南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市屬國有企業(yè)規(guī)范管理的意見（ 淮府秘〔2024〕36號）

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹中央和省關(guān)于國有企業(yè)改革深化提升行動的決策部署，建立科學(xué)規(guī)范、高效順暢的市屬國有企業(yè)規(guī)范管理體制，完善國有企業(yè)現(xiàn)代化公司治理體系，不斷提升以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點的核心競爭力、經(jīng)營管理能力、發(fā)展內(nèi)生動力，確保國有資產(chǎn)保值增值、國有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。結(jié)合我市實際，提出以下意見。

一、建立健全適應(yīng)市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制

堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以增強(qiáng)自我造血功能為關(guān)鍵，加快市屬國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。有效壓縮企業(yè)管理層級。國企法人管理層級原則上控制在兩級以內(nèi)，特殊情況經(jīng)市國資委批準(zhǔn)可延伸至三級。市屬國有企業(yè)合并重組業(yè)務(wù)同質(zhì)的子公司，清理處置無實質(zhì)經(jīng)營業(yè)務(wù)的空殼公司。優(yōu)化完善企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。突出精干高效、合理配置，對市屬國企內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化整合，壓減與轉(zhuǎn)型發(fā)展無關(guān)的機(jī)構(gòu)、人數(shù)，市屬國有企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)原則上不超過8個。圍繞主責(zé)主業(yè)，充實加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法務(wù)財務(wù)等人員力量，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展部（招商部）、投融資部等。規(guī)范企業(yè)人員招聘。嚴(yán)格審批新招人員，市國資委每年初匯總審核市屬國有企業(yè)年度招聘計劃并報市政府備案，年末向市政府專題匯報計劃執(zhí)行情況。對于急需緊缺的專業(yè)人才，面向社會公開招聘；對于服務(wù)型人才，通過勞務(wù)派遣等方式予以解決。市國資委加強(qiáng)對市屬國有企業(yè)人員招聘的監(jiān)督檢查。

二、建立健全科學(xué)規(guī)范的投融資決策機(jī)制

建立分層決策機(jī)制，規(guī)范國有企業(yè)投融資決策行為?？茖W(xué)編制年度投融資計劃。每年10月底前，市屬國有企業(yè)編制下一年度投資、融資計劃，經(jīng)市國資委審核后報市投融資領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府批準(zhǔn)實施。規(guī)范投資決策權(quán)限。基本建設(shè)和技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資，金額1000萬元以下的由企業(yè)按規(guī)定程序決策，金額1000萬元以上、5000萬元以下的經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核后報市投融資領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，金額5000萬元以上的經(jīng)市投融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報市政府批準(zhǔn)。嚴(yán)格控制融資成本。建立國資國企與銀行等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化市屬國有企業(yè)融資可行性評價，推動市屬國有企業(yè)經(jīng)營融資成本穩(wěn)步下降，原則上不得高于同期銀行貸款利率或債券等社會平均融資成本。

三、建立健全合規(guī)有效的債務(wù)風(fēng)險防范化解機(jī)制

突出系統(tǒng)性、整體性、精準(zhǔn)性，嚴(yán)控運營成本、嚴(yán)控低效投資、嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險，堅決完成存量債務(wù)化解任務(wù)。市國資委建立清單化國企債務(wù)風(fēng)險化解、存量資產(chǎn)資源盤活定期調(diào)度機(jī)制，提請市政府進(jìn)行月調(diào)度。規(guī)范企業(yè)新增融資行為。企業(yè)新增融資要嚴(yán)格按照市場化、法治化原則，不得依賴地方政府信用，堅決防止新增隱性債務(wù)。嚴(yán)控國企債務(wù)增量增速，將債券規(guī)模逐步調(diào)整至與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力水平相匹配，嚴(yán)控通過各種渠道新增非標(biāo)債務(wù)。盤活資產(chǎn)資源。建立市屬國有企業(yè)資產(chǎn)資源臺賬，“一地一策”“一資一策”“一股一策”制定盤活利用方案，落實主體責(zé)任和盤活時限，專班專人、按月調(diào)度盤活情況。理清市屬國有企業(yè)與各區(qū)、園區(qū)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，形成存量資產(chǎn)與新增投資的良性循環(huán)。持續(xù)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。通過盤活存量資金資產(chǎn)資源、提升經(jīng)營收入、爭取化債政策等手段，持續(xù)優(yōu)化債務(wù)期限和成本結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)債務(wù)利息由高變低、信貸周期由短變長、存量資產(chǎn)由死變活。

四、建立健全公平合理的考核評價機(jī)制

建立科學(xué)合理的考核體系和目標(biāo)體系，嚴(yán)格國有企業(yè)考核評價。健全企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配激勵辦法。將企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤、資金資產(chǎn)資源盤活、債務(wù)化解、審計整改情況等納入考核體系，結(jié)合行業(yè)特點，“一企一策”設(shè)置考核指標(biāo)、權(quán)重，并進(jìn)行嚴(yán)格考核。市國資委將年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的主要依據(jù)，對轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面成效突出的的企業(yè)負(fù)責(zé)人，按照年薪分配系數(shù)加大激勵獎勵力度。完善企業(yè)內(nèi)部薪酬分配管理制度。市屬國有企業(yè)制定職工薪酬考核獎懲辦法并報備市國資委、市人社局。加強(qiáng)企業(yè)全員績效考核，使職工薪酬收入與工作業(yè)績和實際貢獻(xiàn)緊密掛鉤，做到“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”。

五、建立健全全覆蓋的國企監(jiān)督機(jī)制

強(qiáng)化國企監(jiān)督，加快形成業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究工作閉環(huán)。加強(qiáng)國企隊伍建設(shè)。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿到國企改革發(fā)展全過程，以巡視巡察、審計等反饋問題整改為契機(jī)，抓好隊伍建設(shè)、制度建設(shè)，營造國有企業(yè)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督合力。全面提升國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)運用水平，重點監(jiān)督國企“三重一大”決策運行、投資融資、產(chǎn)權(quán)變動、大額資金等內(nèi)容。市國資、發(fā)改、自規(guī)、公管、住建及行業(yè)主管部門協(xié)同配合，對國企項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資等工作開展全面監(jiān)督。開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。加強(qiáng)國企審計監(jiān)督。完善以政府審計為主導(dǎo)、內(nèi)部審計為基礎(chǔ)、社會審計為補(bǔ)充的審計監(jiān)督體系，市審計局會同市國資委每年對市屬國有企業(yè)項目投資、資金資產(chǎn)資源盤活等開展全面審計。建立審計發(fā)現(xiàn)問題整改臺賬“銷號”制度，對長期未完成整改、屢審屢犯的問題開展跟蹤審計和整改“回頭看”。

市屬國有企業(yè)制定本企業(yè)具體管理辦法，各縣區(qū)（園區(qū)）參照執(zhí)行。