站在新起點(diǎn)上，上海國(guó)資國(guó)企將把黨的二十屆三中全會(huì)和十二屆市委五次全會(huì)作出的新部署、新要求與國(guó)企改革深化提升行動(dòng)有效銜接、一體推進(jìn)，聚焦增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
突出“一個(gè)重點(diǎn)”，即深化企業(yè)功能定位：- 對(duì)照國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)、科技革命與產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)、城市核心功能需要，“一企一策”明晰不同類(lèi)型企業(yè)的功能定位，形成清晰明確的企業(yè)整體功能“列陣圖”
- 以功能使命定位主責(zé)主業(yè)，系統(tǒng)性強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)管理，健全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、調(diào)整優(yōu)化的全流程閉環(huán)管控體系，確保主責(zé)更加清晰、主業(yè)更加聚焦
堅(jiān)持“兩端發(fā)力”，即加快新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：
完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資體系和培育機(jī)制，出臺(tái)發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)支持政策、“人工智能+”大禮包、國(guó)資基金管理辦法，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能
統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字賦能、設(shè)備更新、工藝升級(jí)、管理創(chuàng)新，出臺(tái)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案，加快人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用，常態(tài)化向全社會(huì)發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
強(qiáng)化“三項(xiàng)舉措”，即戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、協(xié)同化發(fā)展：
- 更大范圍、更深層次、更廣領(lǐng)域統(tǒng)籌配置國(guó)有資本，推動(dòng)跨集團(tuán)、跨層級(jí)戰(zhàn)略性重組，對(duì)部分企業(yè)實(shí)施“瘦身健體”，打造一批龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
- 加快企業(yè)內(nèi)外部同類(lèi)業(yè)務(wù)專業(yè)化整合，優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資源配置，充分發(fā)揮平臺(tái)公司市值管理、存量運(yùn)營(yíng)功能，推動(dòng)存量股權(quán)、資產(chǎn)盤(pán)活和低效無(wú)效資產(chǎn)處置，持續(xù)壓縮企業(yè)層級(jí)，提高資源使用效率
- 推動(dòng)文體旅展等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，釋放新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)
健全推進(jìn)原始創(chuàng)新的制度安排：- 構(gòu)建投向比例合理、資金來(lái)源多元、效益效率更高的研發(fā)投入制度體系，優(yōu)化科技創(chuàng)新考核體系，靈活開(kāi)展科技人員中長(zhǎng)期激勵(lì)，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)力度，加快建設(shè)原創(chuàng)技術(shù)策源地
- 設(shè)立公益基金會(huì)，加大對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力
- 構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新孵化轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)等協(xié)同合作，打造創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)科技創(chuàng)新從跟蹤型向開(kāi)創(chuàng)型、引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變
完善國(guó)有企業(yè)公司治理機(jī)制：- 因企制宜探索契合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的治理模式，進(jìn)一步厘清股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體和母子公司權(quán)責(zé)，試點(diǎn)開(kāi)展公司治理評(píng)價(jià)
- 優(yōu)化企業(yè)董事會(huì)組成、專門(mén)委員會(huì)設(shè)置，加強(qiáng)專職外部董事隊(duì)伍建設(shè)、履職保障、評(píng)價(jià)激勵(lì)等，不斷提高董事會(huì)決策質(zhì)量
推動(dòng)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制落地落實(shí)：- 深化職業(yè)經(jīng)理人制度改革，優(yōu)化經(jīng)理層成員任期制契約化管理，提高契約目標(biāo)的挑戰(zhàn)性、薪酬激勵(lì)的有效性和崗位退出的嚴(yán)肅性
- 推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，健全更加精準(zhǔn)靈活、規(guī)范高效的收入分配機(jī)制
- 明確細(xì)化合規(guī)免責(zé)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為
全面提升國(guó)資監(jiān)管能級(jí)水平：- 聚焦國(guó)資監(jiān)管專業(yè)化、體系化、法治化、高效化和精準(zhǔn)化，深化分類(lèi)監(jiān)管，完善“一業(yè)一策、一企一策”考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)功能類(lèi)企業(yè)開(kāi)展成本績(jī)效管理，常態(tài)化加強(qiáng)對(duì)委托監(jiān)管和指導(dǎo)監(jiān)管?chē)?guó)資國(guó)企的評(píng)價(jià)指導(dǎo)
- 開(kāi)展國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算，加強(qiáng)國(guó)資司庫(kù)體系建設(shè)，上線全面風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警2.0系統(tǒng)，加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，切實(shí)做到監(jiān)督在要害、管理在關(guān)鍵、賦能在短板、服務(wù)在需要
原文如下
聚焦核心競(jìng)爭(zhēng)力深化國(guó)資國(guó)企改革
上海市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任賀青
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》科學(xué)謀劃了圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，鮮明標(biāo)定了國(guó)資國(guó)企在新征程上深化改革的方位、前行的節(jié)奏和工作的重點(diǎn)。上海是國(guó)資國(guó)企重鎮(zhèn)。推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，對(duì)上海高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)意義重大。站在新起點(diǎn)上，上海國(guó)資國(guó)企將把黨的二十屆三中全會(huì)和十二屆市委五次全會(huì)作出的新部署、新要求與國(guó)企改革深化提升行動(dòng)有效銜接、一體推進(jìn)，聚焦增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，以當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”的有力行動(dòng)和釘釘子精神，抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效，為上海在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)略支撐。一是著力優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)支撐國(guó)家戰(zhàn)略和上海城市高質(zhì)量發(fā)展的整體功能。《決定》提出，要推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本“三個(gè)集中”。優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)既是深化國(guó)資國(guó)企改革的重要目標(biāo)，也是增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能作用的重要途徑。上海國(guó)資國(guó)企將按照“三個(gè)集中”總體要求，加快推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家重大戰(zhàn)略、“五個(gè)中心”建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域集聚，向關(guān)系超大城市基本運(yùn)行和基礎(chǔ)保障的重點(diǎn)領(lǐng)域集聚，向三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，將自身發(fā)展深度融入國(guó)家戰(zhàn)略和上海城市高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
突出“一個(gè)重點(diǎn)”，即深化企業(yè)功能定位。對(duì)照國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)、科技革命與產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)、城市核心功能需要，“一企一策”明晰不同類(lèi)型企業(yè)的功能定位，形成清晰明確的企業(yè)整體功能“列陣圖”。同時(shí)，以功能使命定位主責(zé)主業(yè)，系統(tǒng)性強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)管理，健全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、調(diào)整優(yōu)化的全流程閉環(huán)管控體系，確保主責(zé)更加清晰、主業(yè)更加聚焦。堅(jiān)持“兩端發(fā)力”，即加快新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資體系和培育機(jī)制，出臺(tái)發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)支持政策、“人工智能+”大禮包、國(guó)資基金管理辦法，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字賦能、設(shè)備更新、工藝升級(jí)、管理創(chuàng)新，出臺(tái)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案，加快人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用，常態(tài)化向全社會(huì)發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化“三項(xiàng)舉措”，即戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、協(xié)同化發(fā)展。更大范圍、更深層次、更廣領(lǐng)域統(tǒng)籌配置國(guó)有資本，推動(dòng)跨集團(tuán)、跨層級(jí)戰(zhàn)略性重組，對(duì)部分企業(yè)實(shí)施“瘦身健體”，打造一批龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快企業(yè)內(nèi)外部同類(lèi)業(yè)務(wù)專業(yè)化整合，優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資源配置，充分發(fā)揮平臺(tái)公司市值管理、存量運(yùn)營(yíng)功能，推動(dòng)存量股權(quán)、資產(chǎn)盤(pán)活和低效無(wú)效資產(chǎn)處置，持續(xù)壓縮企業(yè)層級(jí)，提高資源使用效率。推動(dòng)文體旅展等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，釋放新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
二是著力深化體制機(jī)制改革，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。《決定》強(qiáng)調(diào)，要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。這是進(jìn)一步全面深化國(guó)資國(guó)企改革的鮮明導(dǎo)向和時(shí)代特征。上海國(guó)資國(guó)企必須牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快健全有利于促進(jìn)原始創(chuàng)新、有利于提升組織效能、有利于激發(fā)人才活力的制度和機(jī)制，強(qiáng)化新領(lǐng)域新賽道制度供給，不斷提升企業(yè)全要素生產(chǎn)率和核心競(jìng)爭(zhēng)力，以新型生產(chǎn)關(guān)系的構(gòu)建促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。健全推進(jìn)原始創(chuàng)新的制度安排。構(gòu)建投向比例合理、資金來(lái)源多元、效益效率更高的研發(fā)投入制度體系，優(yōu)化科技創(chuàng)新考核體系，靈活開(kāi)展科技人員中長(zhǎng)期激勵(lì)，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)力度，加快建設(shè)原創(chuàng)技術(shù)策源地。設(shè)立公益基金會(huì)，加大對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度。構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新孵化轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)等協(xié)同合作，打造創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)科技創(chuàng)新從跟蹤型向開(kāi)創(chuàng)型、引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。完善國(guó)有企業(yè)公司治理機(jī)制。因企制宜探索契合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的治理模式，進(jìn)一步厘清股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體和母子公司權(quán)責(zé)，試點(diǎn)開(kāi)展公司治理評(píng)價(jià)。優(yōu)化企業(yè)董事會(huì)組成、專門(mén)委員會(huì)設(shè)置，加強(qiáng)專職外部董事隊(duì)伍建設(shè)、履職保障、評(píng)價(jià)激勵(lì)等，不斷提高董事會(huì)決策質(zhì)量。推動(dòng)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制落地落實(shí)。深化職業(yè)經(jīng)理人制度改革，優(yōu)化經(jīng)理層成員任期制契約化管理，提高契約目標(biāo)的挑戰(zhàn)性、薪酬激勵(lì)的有效性和崗位退出的嚴(yán)肅性。推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，健全更加精準(zhǔn)靈活、規(guī)范高效的收入分配機(jī)制。明確細(xì)化合規(guī)免責(zé)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。三是著力加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)貫穿國(guó)資國(guó)企改革全過(guò)程各方面。《決定》提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證，并對(duì)完善國(guó)資國(guó)企管理監(jiān)督體制機(jī)制作出部署。加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定不移把政治建設(shè)擺在首位，完善重大決策部署落實(shí)機(jī)制。加強(qiáng)混合所有制企業(yè)、金融企業(yè)黨建，推動(dòng)黨建鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，探索柔性引才用才機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性和創(chuàng)造性。持之以恒推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好改革環(huán)境。全面提升國(guó)資監(jiān)管能級(jí)水平。聚焦國(guó)資監(jiān)管專業(yè)化、體系化、法治化、高效化和精準(zhǔn)化，深化分類(lèi)監(jiān)管，完善“一業(yè)一策、一企一策”考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)功能類(lèi)企業(yè)開(kāi)展成本績(jī)效管理，常態(tài)化加強(qiáng)對(duì)委托監(jiān)管和指導(dǎo)監(jiān)管?chē)?guó)資國(guó)企的評(píng)價(jià)指導(dǎo)。開(kāi)展國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算，加強(qiáng)國(guó)資司庫(kù)體系建設(shè)，上線全面風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警2.0系統(tǒng)，加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，切實(shí)做到監(jiān)督在要害、管理在關(guān)鍵、賦能在短板、服務(wù)在需要。強(qiáng)化與各類(lèi)主體的戰(zhàn)略協(xié)同，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，把聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門(mén)、協(xié)同各方作為服務(wù)企業(yè)、賦能企業(yè)的重要抓手，貫通政府、政策與市場(chǎng)主體，統(tǒng)籌科技、產(chǎn)業(yè)、金融高水平循環(huán)，聯(lián)動(dòng)國(guó)資央企、民營(yíng)外資等各類(lèi)所有制企業(yè)，積極營(yíng)造開(kāi)放合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的良好生態(tài)。
