在12月11日召開的“2021-2022中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀表示，明年經(jīng)濟(jì)工作要“穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)”。韓文秀表示，各方要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，慎重出臺(tái)有收縮效應(yīng)的政策，政策發(fā)力要適當(dāng)靠前。 提高政策的針對(duì)性、操作性、管用性，抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持“六穩(wěn)”穩(wěn)得牢，“六?！北５米?。要實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，要提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持“房住不炒”的定位。
他強(qiáng)調(diào)，不把長(zhǎng)期目標(biāo)短期化，系統(tǒng)目標(biāo)碎片化，不把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免把整體任務(wù)簡(jiǎn)單一分了之，更不能層層加碼，導(dǎo)致基層難以承受。韓文秀還指出，目前風(fēng)險(xiǎn)隱患不少，但總體上是可控的。必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立底線思維，如履薄冰，見微知著，抓早抓小。要繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作。要壓實(shí)地方金融監(jiān)管部門等各方責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任，按照各自的職責(zé)推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的化解。韓文秀介紹，現(xiàn)在一些機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者預(yù)測(cè)今年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值將會(huì)增長(zhǎng)8%左右，總量超過110萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)超過1.2萬美元，接近世界銀行所設(shè)定的高收入國家的門檻，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅低于1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1200萬人，調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右的較低水平，實(shí)現(xiàn)了較高增長(zhǎng)、較低通脹、較多就業(yè)的優(yōu)化組合。
他指出，面對(duì)疫情沖擊，我國出口逆勢(shì)快速增長(zhǎng)，占全球貿(mào)易份額創(chuàng)造歷史新高。中歐班列為全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定、抗疫物資保障以及全球物價(jià)穩(wěn)定提供了有力支撐。光伏、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)鏈的國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)凸顯。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。韓文秀表示，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，消費(fèi)和投資增長(zhǎng)勢(shì)頭減弱，供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，企業(yè)生產(chǎn)面臨缺芯、缺柜、缺工等生產(chǎn)要素短缺問題。受芯片短缺的影響，近幾個(gè)月汽車產(chǎn)量下降10%左右，電力供應(yīng)狀況好轉(zhuǎn)，但是仍處在緊平衡狀態(tài)，出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)有所回落，但仍然是2020年初的4倍多。中小企業(yè)成本壓力加大，市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患比較多。韓文秀還指出，世界經(jīng)濟(jì)有望保持恢復(fù)性增長(zhǎng)，但不穩(wěn)定、不確定、不平衡的特點(diǎn)突出。受新冠肺炎疫情，特別是變異毒株的影響，全球生產(chǎn)和物流接連遭受沖擊，主要國家通脹壓力加大，發(fā)達(dá)國家超寬松政策推出可能產(chǎn)生較強(qiáng)的負(fù)外溢性，同時(shí)單邊主義、保護(hù)主義、民粹主義上升，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。在韓文秀看來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，完全有能力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的復(fù)雜系統(tǒng)，要防止出現(xiàn)合成謬誤，不把分兵把關(guān)變成只顧自己不及其余，避免局部合理政策疊加后造成負(fù)面效應(yīng)?！表n文秀強(qiáng)調(diào)，要防止分解謬誤，避免把整體任務(wù)簡(jiǎn)單一分了之，更不能層層加碼，導(dǎo)致基層難以承受。制定和實(shí)施政策都要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以實(shí)踐效果來檢驗(yàn)政策的成敗優(yōu)劣。他表示，要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，不能穿新鞋走老路。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，防止急于求成。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是一個(gè)有序演化的動(dòng)態(tài)過程，調(diào)整政策和推動(dòng)改革，都要把握好時(shí)度效，堅(jiān)持先立后破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，不把長(zhǎng)期目標(biāo)短期化，系統(tǒng)目標(biāo)碎片化，不把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)”字當(dāng)頭
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。
“穩(wěn)”是本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議最為突出的關(guān)鍵詞，在新聞通稿當(dāng)中提及25次。韓文秀指出，各地區(qū)各部門都要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題。各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，慎重出臺(tái)有收縮效應(yīng)的政策，政策發(fā)力要適當(dāng)靠前，努力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局，向好發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議具體部署了宏觀政策、微觀政策、結(jié)構(gòu)政策、科技政策、改革開放政策、區(qū)域政策、社會(huì)政策七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議明確，宏觀政策要穩(wěn)健有效。“宏觀政策是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要手段，穩(wěn)健就是要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。有效，就是要提高政策的針對(duì)性、操作性、管用性，抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力，使‘六穩(wěn)’穩(wěn)得牢、‘六保’保得住。”韓文秀說。韓文秀表示，明年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，推動(dòng)財(cái)力下沉，實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)個(gè)體工商戶制造業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解等方面的支持力度。財(cái)政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，跨周期和逆周期宏觀政策要有機(jī)結(jié)合。他強(qiáng)調(diào)，內(nèi)需潛力大是我們的優(yōu)勢(shì)所在。要實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，積極擴(kuò)大有效投資，注重在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的結(jié)合部分發(fā)力。要適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在減污、降碳、新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域加大投入，既擴(kuò)大短期需求，又增強(qiáng)長(zhǎng)期動(dòng)能。微觀主體對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性作用，是政策效果的受益者和閱卷人。韓文秀表示，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等等的支持政策，該延期的要延期，該作為的要作為，加大增值稅留底退稅的力度，加大科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策力度，實(shí)行固定資產(chǎn)加速折舊，支持科技創(chuàng)新和工業(yè)提質(zhì)升級(jí)。要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有效治理惡意拖欠賬款和惡意逃廢債行為，營(yíng)造各類所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境，加快政策落地，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，振作市場(chǎng)主體信心。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在暢通國內(nèi)大循環(huán)，重在突破供給約束堵點(diǎn)，打通生產(chǎn)分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，要提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。韓文秀表示，今年我國制造業(yè)占比略有回升，呈現(xiàn)出積極的勢(shì)頭，但一定程度上也和服務(wù)業(yè)尚未完全恢復(fù)發(fā)展有關(guān)，保持制造業(yè)比重穩(wěn)定，仍然是任重道遠(yuǎn)。“還要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、鏈條長(zhǎng)、牽涉面廣，在國民經(jīng)濟(jì)、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、金融機(jī)構(gòu)貸款總額中都占有相當(dāng)高的份額，對(duì)于經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定和風(fēng)險(xiǎn)防范具有重要的系統(tǒng)性影響?！?/span>韓文秀強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持房子是用來住的，不是用來炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)缺口或變成“灰犀?！?/p>
韓文秀指出，進(jìn)入新發(fā)展階段，內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，面臨著許多新的重大和理論和實(shí)踐問題，需要正確的認(rèn)識(shí)把握。要在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，要正確處理增長(zhǎng)和分配效率和公平的關(guān)系，要正確認(rèn)識(shí)和把握第三次分配，不搞道德綁架，不搞福利主義，同時(shí)依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長(zhǎng)，遏制資本無序擴(kuò)張，要正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)地方金融監(jiān)管行業(yè)主管等各方責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任，按照各自的職責(zé)推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的化解。韓文秀還提到，初級(jí)產(chǎn)品是整個(gè)經(jīng)濟(jì)最為基礎(chǔ)的部分，是事關(guān)全局的戰(zhàn)略性問題。我國初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口依存度已經(jīng)比較高，有的還在上升，如石油、鐵礦石、銅、金礦、大豆等，對(duì)外依存度都在70%甚至80%以上。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)的重大缺口有可能演變成為灰犀牛事件，特別是糧食安全更是不容有半點(diǎn)閃失?！表n文秀提醒，要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，做好初級(jí)產(chǎn)品供給保障工作，要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，增強(qiáng)國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣等資源先進(jìn)開采技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。韓文秀強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，也是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。“近年來在實(shí)際工作中出現(xiàn)了一些問題，有的搞‘碳沖鋒’，有的搞‘運(yùn)動(dòng)式減碳’，這些都不符合黨中央的要求?！表n文秀表示，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一項(xiàng)復(fù)雜工程和長(zhǎng)期任務(wù)，要充分考慮國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等基本國情，通盤謀劃，先立后破，不能影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要立足以煤為主的基本國情，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，完善能耗雙控制度，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，還要?jiǎng)?chuàng)造條件，盡早實(shí)現(xiàn)能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變，要防止把任務(wù)簡(jiǎn)單的層層分解。“要看到碳達(dá)峰碳中和對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有約束的一面，又有激勵(lì)的一面。這兩年國內(nèi)電動(dòng)汽車、光伏、風(fēng)電等熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，都與‘雙碳’的刺激效應(yīng)有關(guān)系，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也在凸顯。隨著時(shí)間的推移，激勵(lì)的一面會(huì)越來越明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展將進(jìn)一步有機(jī)融合?！表n文秀說。
