我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，百年恰是風(fēng)華正茂。黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《決議》，是指引全黨全國(guó)各族人民以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)、齊心協(xié)力奮進(jìn)新時(shí)代創(chuàng)造新偉業(yè)的馬克思主義綱領(lǐng)性文獻(xiàn)?！稕Q議》指出：“黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民共同心愿，對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。”我們要全面學(xué)習(xí)全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)“決定性意義”的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)決維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威。

黨的十八大以來(lái)，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)砥礪奮進(jìn)中，我們每個(gè)財(cái)政人作為見(jiàn)證者、親歷者、實(shí)踐者，都深切地感受到，習(xí)近平總書(shū)記以馬克思主義政治家的恢宏氣魄、遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)、雄韜偉略，驚濤駭浪中堅(jiān)如磐石，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中運(yùn)籌帷幄，充分展現(xiàn)了大黨大國(guó)領(lǐng)袖的政治智慧、戰(zhàn)略定力、使命擔(dān)當(dāng)、為民情懷、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，贏得了全黨全軍全國(guó)各族人民的衷心愛(ài)戴和高度信賴。正是因?yàn)榇_立了習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，黨的面貌、國(guó)家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌，才發(fā)生了前所未有的變化。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，全黨就有定盤(pán)星，全國(guó)人民就有主心骨，中華“復(fù)興”號(hào)巨輪就有掌舵者，我們就一定能夠不斷開(kāi)辟中華民族偉大復(fù)興的光明前景。

踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，財(cái)政部門(mén)要堅(jiān)定信賴核心、忠誠(chéng)核心、維護(hù)核心，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國(guó)之大者”，牢記總書(shū)記的“趕考”告誡，在黨領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政的歷史進(jìn)程中堅(jiān)定工作信心、堅(jiān)守工作遵循、把握工作方法、續(xù)寫(xiě)工作新篇，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)邁進(jìn)新征程、奮進(jìn)新時(shí)代。

（一）深刻認(rèn)識(shí)財(cái)政事業(yè)重大成就，更加堅(jiān)定工作信心。自蘇維埃政權(quán)成立、紅色財(cái)政建立以來(lái)，財(cái)政緊緊圍繞、主動(dòng)服務(wù)新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的需要，在中華民族迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍中作出了積極貢獻(xiàn)。特別是黨的十八大以來(lái)，財(cái)政部門(mén)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署，打贏了不少大仗硬仗，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

一是堅(jiān)持人民至上，全力支持抗疫斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果。面對(duì)這場(chǎng)新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)遭遇的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，中央和地方財(cái)政部門(mén)聞令而動(dòng)、聽(tīng)令即行，確保人民群眾不因擔(dān)心費(fèi)用問(wèn)題而不敢就診、確保各地不因資金問(wèn)題而影響醫(yī)療救治和疫情防控。我們以非常之舉應(yīng)對(duì)，制定發(fā)行抗疫特別國(guó)債等一攬子政策，創(chuàng)新實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)贏得主動(dòng)，我國(guó)成為當(dāng)年全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。

二是發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，勝利打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)。黨中央提出精準(zhǔn)扶貧理念以來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)上下同心、盡銳出戰(zhàn)，優(yōu)先保障脫貧攻堅(jiān)資金投入。8年間，中央、省、市、縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入近1.6萬(wàn)億元，制定多方面幫扶舉措，為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利提供了強(qiáng)大資金和政策保障，推動(dòng)我國(guó)歷史性解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。

三是階段性政策和制度性安排相結(jié)合，大規(guī)模減稅降費(fèi)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持算政治賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，把減稅降費(fèi)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之舉，精準(zhǔn)實(shí)施減稅降費(fèi)，形成“水多魚(yú)多”良性循環(huán)?！笆濉逼陂g累計(jì)減稅降費(fèi)超過(guò)7.6萬(wàn)億元，2021年又新增減稅降費(fèi)1萬(wàn)億元，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶緩解困難、更好發(fā)展，留住青山、贏得未來(lái)。

四是緊緊依靠改革破難題增動(dòng)力，推動(dòng)財(cái)稅制度更加完善和成熟。加大改革攻堅(jiān)力度，主要領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施。增值稅、個(gè)稅等改革不斷深化。預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理制度更加科學(xué)規(guī)范，國(guó)防、科技、教育、農(nóng)業(yè)、經(jīng)建、社保等領(lǐng)域支出制度進(jìn)一步完善。協(xié)同推進(jìn)金融、國(guó)資國(guó)企、政法等領(lǐng)域改革，會(huì)計(jì)資產(chǎn)、財(cái)會(huì)監(jiān)督、財(cái)政信息化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，改革站在了新的起點(diǎn)上。

五是有效應(yīng)對(duì)和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政始終保持穩(wěn)健運(yùn)行。把防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保證財(cái)政絕對(duì)安全作為一項(xiàng)極端重要的工作常抓不懈。出臺(tái)一系列監(jiān)管制度，遏制增量，化解存量。在近年來(lái)地方政府債務(wù)限額增加的同時(shí)，隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)步緩釋，地方政府債務(wù)處置工作取得積極成效。總的看，我國(guó)財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)健康，財(cái)政可持續(xù)性增強(qiáng)。

（二）汲取財(cái)政改革發(fā)展寶貴經(jīng)驗(yàn)，自覺(jué)堅(jiān)守工作遵循。在圍繞中心、服務(wù)大局過(guò)程中，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)實(shí)踐中，財(cái)政部門(mén)始終以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，積累了重要經(jīng)驗(yàn)，要聯(lián)系六中全會(huì)明確的“十個(gè)堅(jiān)持”，深刻體會(huì)、準(zhǔn)確把握。

一是必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。我們遇到許多新的重大挑戰(zhàn)，之所以能夠成功應(yīng)對(duì)，關(guān)鍵是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，拔了不少釘子，穩(wěn)住宏觀大局。實(shí)踐充分證明，只要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、毫不動(dòng)搖維護(hù)黨中央權(quán)威，一切行動(dòng)聽(tīng)從習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的指揮和號(hào)令，我們就一定能夠戰(zhàn)勝財(cái)政改革發(fā)展道路上的艱難險(xiǎn)阻，勇往直前。

二是必須堅(jiān)持以人民為中心，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。我們黨始終代表最廣大人民的根本利益，沒(méi)有任何自己的特殊利益。財(cái)政部門(mén)為黨工作，也沒(méi)有任何自己的特殊利益，始終堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。邁上現(xiàn)代化建設(shè)新征程，更要始終牢記黨的宗旨、踐行初心使命，持續(xù)做大“蛋糕”，努力分好“蛋糕”，推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三是必須貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。大國(guó)博弈、化解風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)共同富裕都要靠發(fā)展，新時(shí)代的發(fā)展不能穿新鞋、走老路，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開(kāi)放，健全支持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的財(cái)政政策體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。

四是必須堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，全面深化財(cái)稅體制改革。我們緊緊圍繞處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮財(cái)稅改革“先行軍”、“突破口”作用，服務(wù)和推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型。財(cái)稅改革沒(méi)有完成時(shí)，還有許多硬骨頭要啃、難關(guān)要攻克。必須再接再厲，堅(jiān)定改革信心，統(tǒng)籌方案制定和制度執(zhí)行，牽引帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革，不斷把改革引向深入，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

五是必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。制定調(diào)整財(cái)政政策、推進(jìn)深化財(cái)稅改革，都會(huì)對(duì)發(fā)展全局產(chǎn)生一定的影響。必須站在全局謀一域，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不能把長(zhǎng)期目標(biāo)短期化、系統(tǒng)目標(biāo)碎片化。同時(shí)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌，防止顧此失彼，防止局部合理政策疊加起來(lái)造成負(fù)面效應(yīng)，防止政策執(zhí)行“一刀切”，以實(shí)際效果檢驗(yàn)政策的成敗優(yōu)劣。

（三）深化財(cái)政工作規(guī)律認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握工作方法。實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，對(duì)財(cái)政部門(mén)服務(wù)黨中央治國(guó)理政、當(dāng)家理財(cái)?shù)膶I(yè)能力提出更高要求。中央和地方財(cái)政要上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化“一盤(pán)棋”思想，樹(shù)立科學(xué)的理念，掌握正確的方法，心往一處想、勁往一處使。

一要盡力而為、量力而行。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)大為增強(qiáng)，但離發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距。要統(tǒng)籌需要和可能，堅(jiān)持把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，不好高騖遠(yuǎn)、吊高胃口。政府重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。

二要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精準(zhǔn)支出。財(cái)政收與支的矛盾永遠(yuǎn)存在。配置有限的財(cái)政資源，要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，分清主次，明確緩急。要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展大局大勢(shì)的分析，準(zhǔn)確把握每一階段重點(diǎn)工作，動(dòng)態(tài)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)教育科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域保障，集中財(cái)力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

三要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。這是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。我們要將艱苦奮斗、勤儉節(jié)約貫穿財(cái)政工作全過(guò)程各方面，銘記于心、付諸于行。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子不動(dòng)搖，把牢預(yù)算管理、資產(chǎn)配置、政府采購(gòu)等關(guān)口，當(dāng)好“鐵公雞”、打好“鐵算盤(pán)”，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制。

四要守住底線、安全持續(xù)?？沙掷m(xù)是財(cái)政工作必須堅(jiān)持的基本原則，要常懷遠(yuǎn)慮、居安思危，在制定政策、安排支出、舉借債務(wù)時(shí)，防止埋下后患。要堅(jiān)決維護(hù)財(cái)政安全，決不能出現(xiàn)政府債務(wù)、“三保”等重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。同時(shí)，要著眼全局，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)跟蹤評(píng)估和應(yīng)對(duì)，著力維護(hù)國(guó)家安全。

五要加強(qiáng)管理、提升效能。花錢(qián)要問(wèn)效、無(wú)效要問(wèn)責(zé)，是使用財(cái)政資金的基本要求，也是人大、審計(jì)、社會(huì)非常關(guān)注的方面。要將績(jī)效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，將落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署作為績(jī)效管理重點(diǎn)，更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束，把寶貴的財(cái)政資金用好、用在刀刃上。

六要依法理財(cái)、嚴(yán)肅紀(jì)律。運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，是提高財(cái)政治理能力的內(nèi)在要求。要加快完善財(cái)政法律法規(guī)體系，盡快補(bǔ)齊制度短板。把抓好財(cái)政法律法規(guī)執(zhí)行擺在突出位置，依法全面履行財(cái)政職能，不越位不缺位。對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題要敢于斗爭(zhēng)，徹查清楚，嚴(yán)肅追責(zé)，提高震懾力，堅(jiān)決維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，決不能讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律成為“稻草人”。

（四）錨定新時(shí)代財(cái)政事業(yè)前進(jìn)方向，奮力續(xù)寫(xiě)工作新篇。一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的主題，一代人有一代人的使命。現(xiàn)在，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民踏上新的趕考之路。我們要堅(jiān)決響應(yīng)黨中央號(hào)召，不負(fù)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央期望，各項(xiàng)工作都要取得新的進(jìn)展，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供有力支撐。

一是財(cái)政保障能力要達(dá)到新水平。對(duì)黨中央提出的重大戰(zhàn)略、作出的重大部署、交辦的重大任務(wù)，不折不扣保障到位、落實(shí)到位，集中財(cái)力辦大事的能力顯著增強(qiáng)。財(cái)政資源配置、政策供給向解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題聚焦，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的財(cái)稅政策體系和運(yùn)行機(jī)制更加完善。

二是財(cái)政調(diào)控水平要得到新提升。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和政策研究能力進(jìn)一步增強(qiáng)。靈活運(yùn)用財(cái)政政策工具，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，完善跨周期設(shè)計(jì)，增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)同配合更加順暢，參與國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的機(jī)制更加健全。強(qiáng)化與市場(chǎng)主體的溝通，預(yù)期管理和市場(chǎng)行為引導(dǎo)更加有效。

三是財(cái)稅體制改革要邁出新步伐。深化和拓展已有改革成果。預(yù)算更好貫徹國(guó)家戰(zhàn)略和體現(xiàn)政策導(dǎo)向，約束力、透明度和管理的規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平持續(xù)提升。中央和地方財(cái)政關(guān)系進(jìn)一步理順，省以下財(cái)政體制更加規(guī)范。稅制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。完善管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，國(guó)有金融資本管理持續(xù)強(qiáng)化。

四是財(cái)政可持續(xù)發(fā)展要取得新進(jìn)步。堅(jiān)持量入為出、以收定支，收支安排積極穩(wěn)妥、留有余地。健全民生支出管理體系，加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估，從源頭上防范過(guò)高承諾、過(guò)度保障的制度機(jī)制更加完善。政府總體杠桿率保持基本穩(wěn)定，隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步化解。加大對(duì)下轉(zhuǎn)移支付力度，財(cái)力進(jìn)一步下沉，基層財(cái)政安全平穩(wěn)運(yùn)行。

五是財(cái)政治理效能要實(shí)現(xiàn)新突破。健全財(cái)稅法規(guī)制度體系，依法行政、依法理財(cái)水平明顯提升。預(yù)算執(zhí)行規(guī)范高效，現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度體系更加完備。財(cái)政信息化建設(shè)加快推進(jìn)，大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用能力顯著提高。財(cái)會(huì)監(jiān)督體制機(jī)制更完善，監(jiān)管格局更優(yōu)化。財(cái)經(jīng)紀(jì)律得到普遍遵從，財(cái)政治理體系更加適應(yīng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的要求。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，科學(xué)研判國(guó)內(nèi)國(guó)際大局大勢(shì)，深刻闡釋重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，全面部署2022年經(jīng)濟(jì)工作，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的又一經(jīng)典文獻(xiàn)。對(duì)習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上重點(diǎn)講的五個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，要站在戰(zhàn)略和全局高度正確認(rèn)識(shí)和把握，工作中不能走偏。李克強(qiáng)總理在講話中回顧2021年經(jīng)濟(jì)工作和形勢(shì)，安排2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具體舉措。我們要把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和決策部署上來(lái)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，全力抓好貫徹落實(shí)。

（一）2022年財(cái)政工作的總體要求和初步安排。2022年將召開(kāi)黨的二十大，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，做好財(cái)政工作意義重大。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)出力，實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障,保證財(cái)政支出強(qiáng)度，優(yōu)化支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)財(cái)力下沉，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過(guò)緊日子要求，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，深化財(cái)稅體制改革，提高資金使用效益，持續(xù)改善民生，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，宏觀政策要穩(wěn)健有效。對(duì)財(cái)政部門(mén)來(lái)說(shuō)，就是落實(shí)好積極的財(cái)政政策，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣、就業(yè)等政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，注重跨周期和逆周期調(diào)控有機(jī)結(jié)合，提升政策整體效能。2022年積極的財(cái)政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，要重點(diǎn)把握六個(gè)方面：

一是實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。圍繞中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，堅(jiān)持以階段性政策為主，與制度性措施相結(jié)合，兼顧財(cái)政承受能力和助企需要，實(shí)施更大力度的減稅降費(fèi)。同時(shí)，落實(shí)落細(xì)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)減稅、緩稅和降費(fèi)政策，在做好政策效果評(píng)估的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策。

二是保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，提高支出精準(zhǔn)度。財(cái)政赤字保持在合理水平，擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國(guó)家“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，加強(qiáng)分配方案?jìng)浒笇徍耍∪边_(dá)資金監(jiān)督制度，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范高效安全使用。

三是合理安排地方政府專項(xiàng)債券，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照保持政府總體杠桿率基本穩(wěn)定的原則，確定地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模。優(yōu)化債券使用方向，不撒“胡椒面”，重點(diǎn)支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資。按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，做深做細(xì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，合理加快使用進(jìn)度，確保債券資金盡快形成實(shí)物工作量，更好發(fā)揮對(duì)投資的拉動(dòng)作用。

四是加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，兜牢基層“三?！钡拙€。較大幅度增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付特別是一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，著力強(qiáng)化財(cái)力薄弱地區(qū)的資金保障。推動(dòng)健全省以下財(cái)政體制，加大財(cái)力下沉力度，確保兜住“三?！钡拙€。加快縮小區(qū)域間人均支出差距，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。

五是堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)。大力壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，從嚴(yán)控制一般性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，努力降低行政運(yùn)行成本。加強(qiáng)對(duì)過(guò)緊日子落實(shí)情況的評(píng)估，嚴(yán)把支出關(guān)口。中央財(cái)政帶頭，地方財(cái)政也要從嚴(yán)從緊，把更多的財(cái)政資源騰出來(lái)，用于改善基本民生和支持市場(chǎng)主體發(fā)展。

六是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，整飭財(cái)經(jīng)秩序。對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律始終保持敬畏，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和管理制度，一切按照制度和規(guī)矩辦事，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理，規(guī)范收支行為，不得違規(guī)建設(shè)樓堂館所、發(fā)放津貼補(bǔ)貼，不得搞政績(jī)工程、形象工程。對(duì)國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)稅政策，不折不扣執(zhí)行到位，確保政令暢通、落地見(jiàn)效。對(duì)任何違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為都要敢抓敢管，讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律成為不可觸碰的“高壓線”。

做好2022年財(cái)政改革發(fā)展工作，要自覺(jué)同黨中央保持高度一致，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，要落實(shí)到行動(dòng)上，以釘釘子精神抓部署、抓落實(shí)、抓督查。要提升做好經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)能力，綜合考慮政治和經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實(shí)和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等多方面因素，特別是要悟透以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持正確政績(jī)觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)。要把控好細(xì)節(jié)，在保證干事業(yè)做工作大方向正確的同時(shí)，把政治經(jīng)濟(jì)、宏觀微觀、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到謀劃時(shí)統(tǒng)攬大局、操作中細(xì)致精當(dāng)，防止因?yàn)椤凹?xì)節(jié)中的魔鬼”損害大局。要堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單化、亂作為，堅(jiān)決反對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為。

（二）2022年財(cái)政工作的主要任務(wù)。全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞宏觀政策要穩(wěn)健有效、微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力、結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、科技政策要扎實(shí)落地、改革開(kāi)放政策要激活發(fā)展動(dòng)力、區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性、社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線的要求，發(fā)揮好財(cái)政職能作用，找準(zhǔn)政策發(fā)力點(diǎn)，加強(qiáng)政策協(xié)同，努力把工作往前趕。

第一，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體支持，加大政策實(shí)施力度。一是確保減稅降費(fèi)政策紅利落地。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，跟蹤實(shí)施效果，及時(shí)研究解決市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題。充分考慮減稅降費(fèi)影響，合理確定財(cái)政收入目標(biāo)，堅(jiān)決防止收過(guò)頭稅。持續(xù)整治違規(guī)涉企收費(fèi)，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。同時(shí)，堅(jiān)決打擊各種偷稅漏稅行為，決不能讓不法企業(yè)從中牟利、擾亂宏觀政策實(shí)施、損害國(guó)家利益。

二是加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)紓困幫扶。實(shí)施普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，繼續(xù)實(shí)行小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，促進(jìn)中小企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，新增支持一批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。推動(dòng)政府部門(mén)、事業(yè)單位等及時(shí)支付采購(gòu)賬款，防止拖欠。鼓勵(lì)地方安排中小企業(yè)紓困資金，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格上漲、物流及人力成本上升等壓力。

三是著力支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，調(diào)整完善部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，強(qiáng)化對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。推動(dòng)職業(yè)技能提升行動(dòng)擴(kuò)容提質(zhì)，加大失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)穩(wěn)崗和培訓(xùn)的支持。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)更多技術(shù)技能型人才。

第二，充分挖掘國(guó)內(nèi)需求潛力，發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用。一是管好用好專項(xiàng)債券資金。各地財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)與發(fā)改、行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同配合，梳理項(xiàng)目資金需求，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量，統(tǒng)籌用好債券資金，努力做到開(kāi)工建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批，拉動(dòng)有效投資。全面建立支出進(jìn)度通報(bào)預(yù)警制度，所有專項(xiàng)債券項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)績(jī)效自評(píng)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域禁止類項(xiàng)目清單和違規(guī)使用專項(xiàng)債券處罰機(jī)制，對(duì)違規(guī)地區(qū)和單位實(shí)施扣減新增限額、暫停發(fā)行使用、收回閑置資金等處罰，確保資金依法合規(guī)使用。

二是發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。適當(dāng)增加中央基建投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與專項(xiàng)債券銜接，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。選拔確定新一批示范城市，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。開(kāi)展綜合貨運(yùn)樞紐試點(diǎn)示范，支持構(gòu)建綜合立體交通運(yùn)輸體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

三是推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)能力。完善新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加快充電樁等配套設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，改善縣域消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。

四是深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略。持續(xù)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、東北振興、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等相關(guān)財(cái)稅支持政策落地生效。實(shí)施好海南自由貿(mào)易港、橫琴粵澳深度合作區(qū)相關(guān)稅收政策。出臺(tái)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅支持方案。

第三，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。一是持續(xù)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這項(xiàng)工作需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，決不能放松。對(duì)化債不實(shí)、新增隱性債務(wù)的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，完善防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)算約束和政府投資項(xiàng)目管理。要按照既定部署，抓好低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)。

二是有效防范基層財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。中央財(cái)政將加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付。省級(jí)財(cái)政要切實(shí)擔(dān)起主體責(zé)任，向基層傾斜財(cái)力，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控，合理調(diào)度資金，幫助基層及時(shí)解決實(shí)際困難和突發(fā)問(wèn)題?；鶎迂?cái)政要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家重大財(cái)稅政策，加強(qiáng)財(cái)政管理，統(tǒng)籌好各類支出安排，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。要繼續(xù)用好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大范圍，提高直達(dá)資金分配、撥付和使用效率。

三是配合防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任，協(xié)助穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險(xiǎn)。

第四，強(qiáng)化會(huì)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)，切實(shí)履行好財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)。

一是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)“四類”違法違規(guī)行為整治，做好典型案例梳理曝光。聚焦關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)，加大會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查力度，通報(bào)典型，以案釋法。加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)調(diào)配合，探索構(gòu)建穿透式監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，共同打擊資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假。

二是提升行業(yè)監(jiān)管水平。構(gòu)建行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)和舉報(bào)受理平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、監(jiān)督管理和信息發(fā)布。推進(jìn)函證數(shù)字化試點(diǎn)，著力解決函證不實(shí)的問(wèn)題。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)管作用，加強(qiáng)會(huì)員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒。

三是完善行業(yè)監(jiān)管法規(guī)制度。加快推進(jìn)會(huì)計(jì)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法修訂，提高違法成本。出臺(tái)會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)督檢查辦法，加快制修訂會(huì)計(jì)師事務(wù)所一體化管理辦法、國(guó)有企業(yè)和上市公司選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所有關(guān)規(guī)定等制度。推進(jìn)會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育和誠(chéng)信文化建設(shè)，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。同時(shí)，其他領(lǐng)域財(cái)會(huì)監(jiān)督力度也要加強(qiáng)。

第五，優(yōu)化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

一是支持加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)。繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究支持力度，推動(dòng)國(guó)家自然科學(xué)基金完善資助體系。足額保障關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)資金需求，加強(qiáng)對(duì)重大疫情、疾病防治、種業(yè)、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)的支持。

二是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組，穩(wěn)定支持中央級(jí)科研院所。發(fā)揮中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金作用，推動(dòng)建設(shè)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新高地。提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家科技項(xiàng)目。

三是深入推進(jìn)科技經(jīng)費(fèi)管理改革。突出支持重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，該增則增、該減則減。擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍，開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)無(wú)紙化報(bào)銷試點(diǎn)。督促指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)、地方、單位及時(shí)制修訂管理制度，確保科研經(jīng)費(fèi)自主權(quán)放得下、接得住、管得好。加強(qiáng)重大人才工程、人才計(jì)劃、人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。

四是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。發(fā)揮好政府投資基金引導(dǎo)作用，支持重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第六，突出?；径档拙€，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。一是支持建設(shè)高質(zhì)量教育體系。落實(shí)“一個(gè)一般不低于，兩個(gè)只增不減”要求，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)。增加義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入。切實(shí)保障義務(wù)教育教師工資待遇水平并按時(shí)足額發(fā)放。持續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。加快補(bǔ)齊高中階段教育辦學(xué)條件短板。深入推進(jìn)高?！半p一流”建設(shè)，加大對(duì)急需高層次人才培養(yǎng)的支持力度。

二是推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)。繼續(xù)大力支持疫情防控科研攻關(guān)、疫苗藥物研發(fā)、免費(fèi)接種等工作。合理確定基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)，開(kāi)展公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范工程試點(diǎn)。

三是提高社會(huì)保障水平。適度上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金。啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，明確中央與地方支出責(zé)任，建立地方財(cái)政補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投入長(zhǎng)效機(jī)制，合理調(diào)劑基金余缺，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。推進(jìn)社?；鹗聵I(yè)改革創(chuàng)新，圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略抓好基金投資管理，持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和科技賦能，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金。健全分層分類的社會(huì)救助制度。繼續(xù)提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

四是完善住房保障體系。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，支持健全房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。優(yōu)化城鎮(zhèn)保障性安居工程支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和農(nóng)村危房改造。

五是推動(dòng)文化體育事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦和國(guó)家隊(duì)備戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)保障。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。支持中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。

第七，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是全力支持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，保障種糧農(nóng)民合理收益。把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出位置，大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)利用，推進(jìn)種業(yè)振興和農(nóng)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，研究支持大豆油料生產(chǎn)，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)，完善玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力。

二是全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。保持主要幫扶政策和財(cái)政投入力度穩(wěn)定，向鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興底子薄的地區(qū)傾斜。支持脫貧地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)和增收。做好易地搬遷后續(xù)扶持，促進(jìn)社會(huì)融入。

三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方式，提升國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)水平。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。實(shí)現(xiàn)三大糧食作物相關(guān)保險(xiǎn)政策在糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣全覆蓋。

四是提升鄉(xiāng)村建設(shè)和治理能力。支持持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水和垃圾治理。深化農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)，探索鄉(xiāng)村全面振興示范樣板。各地要按規(guī)定提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供穩(wěn)定資金來(lái)源。

第八，完善生態(tài)文明財(cái)稅支持政策，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。一是穩(wěn)步有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。出臺(tái)財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)。支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域和鋼鐵、建材等行業(yè)節(jié)能減排。健全政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)。推動(dòng)設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金。

二是支持深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大北方地區(qū)冬季清潔取暖政策支持力度。以長(zhǎng)江、黃河等流域?yàn)橹攸c(diǎn)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，系統(tǒng)推進(jìn)城市黑臭水體治理。以土壤污染源頭防控和風(fēng)險(xiǎn)管控為重點(diǎn)，支持開(kāi)展土壤污染防治。

三是加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。建立分類補(bǔ)償與綜合補(bǔ)償統(tǒng)籌兼顧、縱向補(bǔ)償與橫向補(bǔ)償協(xié)調(diào)推進(jìn)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。組織實(shí)施第二批山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)工程，以及歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。支持大規(guī)模開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)天然林、草原、濕地、海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。加快設(shè)立昆明生物多樣性基金。

四是促進(jìn)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。完善清潔能源支持政策，大力發(fā)展可再生能源。繼續(xù)支持非常規(guī)天然氣開(kāi)采利用，鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)上量。統(tǒng)籌發(fā)展與減排，立足以煤為主的基本國(guó)情，有序推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。

第九，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，提高財(cái)政管理水平。

一是加強(qiáng)財(cái)政法治建設(shè)。深化對(duì)財(cái)政法、國(guó)有資產(chǎn)法等立法研究，推動(dòng)增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅等立法，以及預(yù)算法、政府采購(gòu)法等修訂工作。完善行政規(guī)范性文件合法性審查，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法。

二是深化財(cái)稅體制改革。繼續(xù)推進(jìn)后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)改革。出臺(tái)實(shí)施進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，加快完善全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度框架。建立政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

三是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理。推動(dòng)出臺(tái)國(guó)有金融資本管理?xiàng)l例，進(jìn)一步規(guī)范金融企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)評(píng)估、股權(quán)投資、不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等行為，健全財(cái)務(wù)約束機(jī)制，更好履行出資人職責(zé)。完善中央行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度。扎實(shí)做好2022年國(guó)有資產(chǎn)綜合報(bào)告工作。

四是持續(xù)推動(dòng)內(nèi)控建設(shè)。完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政核心業(yè)務(wù)、財(cái)政管理權(quán)力的監(jiān)督制衡，降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與廉政風(fēng)險(xiǎn)。提高制度執(zhí)行力，較真碰硬做好內(nèi)控考評(píng)、審核、檢查，在日常工作中落實(shí)好內(nèi)控要求。

五是加快預(yù)算管理一體化。將資產(chǎn)、債務(wù)、績(jī)效、政府采購(gòu)等按照一體化管理要求融入預(yù)算管理主體流程。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位都要通過(guò)一體化系統(tǒng)開(kāi)展2022年度預(yù)算管理。中央預(yù)算管理一體化建設(shè)要加快，年內(nèi)在符合條件的中央部門(mén)推廣實(shí)施。

第十，深化對(duì)外財(cái)經(jīng)交流合作，堅(jiān)定維護(hù)和增進(jìn)國(guó)家利益。一是提升對(duì)全球重大議題的話語(yǔ)權(quán)和影響力。圍繞世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與共同發(fā)展、宏觀政策協(xié)調(diào)、抗疫合作、應(yīng)對(duì)氣候變化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等重大議題，加強(qiáng)謀劃、深化研究、提出方案，充分發(fā)揮我國(guó)作為2022年金磚國(guó)家主席國(guó)和“10+3”聯(lián)合主席的引領(lǐng)作用，推動(dòng)在多雙邊財(cái)經(jīng)合作機(jī)制和多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)平臺(tái)取得更多務(wù)實(shí)成果。

二是支持高質(zhì)量共建“一帶一路”。深化資金融通，健全多元化投融資體系。推動(dòng)多邊開(kāi)發(fā)融資合作中心有效運(yùn)作，打造具有示范性標(biāo)桿項(xiàng)目。引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制與“一帶一路”倡議對(duì)接，作為主席國(guó)辦好中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。

三是加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。完善關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收和出口退稅政策，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。做好加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）有關(guān)問(wèn)題研究，以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）關(guān)稅減讓實(shí)施。推進(jìn)中日韓等自貿(mào)協(xié)定談判，構(gòu)建高水平自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

四是深化與多雙邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)合作。推動(dòng)世行、亞行、國(guó)際農(nóng)發(fā)基金等傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，拓展務(wù)實(shí)合作。支持亞投行進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)治理、創(chuàng)新融資工具，繼續(xù)推動(dòng)新開(kāi)發(fā)銀行后續(xù)擴(kuò)員、強(qiáng)化總部建設(shè)。

胸懷千秋偉業(yè)，百年只是序章。在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，財(cái)政人使命光榮、任務(wù)艱巨。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，埋頭苦干、勇毅前行，努力做好各項(xiàng)財(cái)政工作，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！