資訊丨淄博市淄川區(qū)財政局：細(xì)化年度債務(wù)化解方案，業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)類項目支出壓減10%，遠(yuǎn)離政府債務(wù)率警戒紅線

來源：淄川區(qū)政府官網(wǎng)

據(jù)淄川區(qū)政府官網(wǎng)消息，淄川區(qū)財政局2023年工作要點。

指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，堅持產(chǎn)業(yè)強區(qū)、生態(tài)興區(qū)和作風(fēng)立區(qū)的戰(zhàn)略自覺，大力倡樹“三提三爭”精神，進(jìn)一步提升財政政策效能，深化財政管理改革，增強服務(wù)保障能力，加快構(gòu)建大財政格局，為淄川奮力爭當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展重要增長極提供有力保障。

堅持黨建引領(lǐng)，

不斷提升管黨治黨水平

1、堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強黨組自身建設(shè)，發(fā)揮頭雁作用，落實“三重一大”事項民主決策機制，增強班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記重要講話精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。堅持“以政領(lǐng)財，以財輔政”，認(rèn)真落實中央決策部署、省委市委工作要求，緊緊圍繞區(qū)委工作安排，主動認(rèn)領(lǐng)清單任務(wù)，彰顯財政擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格遵守黨的規(guī)章制度，認(rèn)真落實政治生活和組織生活。積極爭創(chuàng)五星級黨支部，抓好黨員隊伍管理。

2、開展主題教育活動。按照中央及省市區(qū)委部署安排，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，學(xué)懂弄通做實習(xí)總書記系列重要講話、重要指示、重要批示精神，推動黨的創(chuàng)新理論往深里學(xué)、往實里走，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思維，提升辦事效能。鞏固黨組理論中心組集體學(xué)習(xí)、機關(guān)周五集體學(xué)習(xí)、“三會一課”等長效機制，拓展學(xué)習(xí)方式，發(fā)揮局黨組、機關(guān)黨委及支部作用，適時組織專題讀書班、學(xué)習(xí)班、專題黨課、理論宣講等活動，采取精研細(xì)讀，交流研討相結(jié)合，切實用學(xué)習(xí)成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

3、壓實意識形態(tài)責(zé)任。將意識形態(tài)作為一項極端重要性工作來抓，建立健全理論學(xué)習(xí)、思想教育、定期會商以及預(yù)警防范機制，壓緊壓實意識形態(tài)主體責(zé)任。用好“學(xué)習(xí)強國”平臺，強化理論武裝，加強政治建設(shè)，鞏固馬克思主義主導(dǎo)地位，提高政治覺悟，增強斗爭意識，切實做到黨的創(chuàng)新理論入腦入心，形成引領(lǐng)，踐于行動。加強網(wǎng)站等載體日常管理，定期開展輿情風(fēng)險排查，及時消除隱患。加強精神文明建設(shè)，開展文明創(chuàng)建活動。厚植社會主義核心價值觀，傳承好家風(fēng)家訓(xùn)，利用多種活動方式，做好工會、共青團、婦女小組和老干部工作。弘揚傳統(tǒng)美德，厚植愛國愛黨愛家深厚情懷。

4、從嚴(yán)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹二十屆中央紀(jì)委二次全會和省市區(qū)紀(jì)委全會精神，細(xì)化壓實領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任、黨組書記“第一責(zé)任人”責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”三張清單。鞏固區(qū)委巡察整改成果，完善長效機制。突出抓好省委巡視反饋意見整改落實，壓實責(zé)任、細(xì)化措施，按照省委巡視要求整改到位。落實廉政教育制度，深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，建設(shè)依法行政、依規(guī)辦事機關(guān)。形成紀(jì)律監(jiān)督檢查常態(tài)。常態(tài)化開展廉政教育、警示教育，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，組織開展侵害群眾利益問題專項整治，打造“我在一線、實干淄川”作風(fēng)品牌。

抓實主責(zé)主業(yè)，

增強服務(wù)保障能力

5、增強財政保障能力。積極構(gòu)建大財政格局，將全年增收5%的目標(biāo)任務(wù)，量化至鎮(zhèn)辦、部門單位，發(fā)揮職能部門資源優(yōu)勢，完善組織收入考核激勵機制，充分調(diào)動起鎮(zhèn)辦、部門單位積極性，構(gòu)建“財稅部門主管、職能部門協(xié)管、鎮(zhèn)辦屬地管轄”治稅機制，實施稅費協(xié)同共治，抓好土地增值稅、個人所得稅和房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅及環(huán)保稅等重點稅種，以及建筑陶瓷、交通運輸和房地產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)稅源管理，跟進(jìn)重大項目納統(tǒng)監(jiān)管，強化聯(lián)動治稅，健全數(shù)據(jù)對比、信息共享和風(fēng)險研判長效機制，精準(zhǔn)開展專項行動，切實將稅源轉(zhuǎn)化為稅收。加強土地出讓、罰沒等非稅收入征管，做到應(yīng)收盡收、足額征收。

6、優(yōu)化財政資金效益。繼承黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真落實黨政機關(guān)過緊日子紀(jì)律要求，當(dāng)好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”。堅持量入為出、量力而行，著力在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金效益上下功夫，集聚有限財力保“三?！保a短板。從嚴(yán)落實管控措施，打好“壓減、整合、盤活、績效”組合拳，堅持“無預(yù)算不支持，非必要不支出”，大力壓減一般性支出，業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)類項目支出同口徑壓減10%，基本運轉(zhuǎn)支出保持“零增長”。強化預(yù)算約束，嚴(yán)把項目審核關(guān)，敢于對無預(yù)算、無資金來源的支出項目說“不”。對新增200萬元以上的重大項目和政策，必須開展事前績效評估，確保每一分錢都花在刀刃上。

7、保障財政重點支出。樹牢底線思維，將保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生，作為首要任務(wù)和底線目標(biāo)，集聚一切資源優(yōu)先保障。完成2023年“三?！敝С鲱A(yù)算31.69億元，增長2.69%的目標(biāo)任務(wù)。始終保持社會保障和就業(yè)、教育、衛(wèi)生、“三農(nóng)”以及環(huán)保等支出強度，完善教育等重點支出穩(wěn)增長機制，土地出讓收入用于“三農(nóng)”支出比例達(dá)到8%，著力支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。增強集聚財力辦大事的能力，在建設(shè)高品質(zhì)民生項目、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、整治改造城鄉(xiāng)環(huán)境等重點領(lǐng)域提供有力財政支撐。

放大財政效應(yīng)，

增強經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力

8、實施積極的財政政策。提高政治站位，堅決貫徹好中央財政經(jīng)濟決策部署，認(rèn)真落實促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的一攬子政策，支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，將減稅降費等政策落到實處，持續(xù)為企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)、提效益。緊盯上級政策動態(tài)，協(xié)調(diào)職能部門，做好項目策劃，精準(zhǔn)對上爭取，讓更多的政策紅利惠及淄川。完善厚植本企政策，拿出真金白銀，引導(dǎo)本土企業(yè)向提質(zhì)增效、技術(shù)改造、研發(fā)投入、招才引智、外向發(fā)展、擴大就業(yè)、規(guī)范用地、升規(guī)納統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、合規(guī)建設(shè)十個方面發(fā)力用力，支持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、彎道超車，更好的融入新發(fā)展格局。

9、促進(jìn)國企運營效能。推進(jìn)國控、投發(fā)兩大集團規(guī)范化運營，發(fā)展壯大財金、般陽兩大國有企業(yè)，多渠道擴大資產(chǎn)規(guī)模，提高信用評級，加強專業(yè)團隊建設(shè)，增強運營能力，更好為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保駕護(hù)航。將企業(yè)決策、發(fā)展戰(zhàn)略融入到全區(qū)發(fā)展規(guī)劃大局，精準(zhǔn)謀劃，有序推進(jìn)。緊扣“431”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦區(qū)委區(qū)政府總體發(fā)展目標(biāo)，無縫跟進(jìn)做好項目策劃、融資招引，支持重點領(lǐng)域、重點項目建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)石灰石礦山企業(yè)國有化改革，深化與前海、鴻泰等知名基金公司合作。拓寬“基金+”模式運作，加快推進(jìn)設(shè)立運營百億級新材料基金，產(chǎn)業(yè)基金投資規(guī)模力爭突破65億元。

10、深化國企改革成果。做好國企改革三年行動“后半篇文章”，完成認(rèn)領(lǐng)的清單任務(wù)。按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求，建立健全經(jīng)營管理、業(yè)績考核、薪酬管理等制度，選擇試點企業(yè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)制度落實落地，完善黨組織、董事會、監(jiān)事會等議事決策機制。完善好5家一級企業(yè)整合重組布局，在國控集團主體信用評級為AA+，投發(fā)集團信用評級為AA的基礎(chǔ)上，搭建好以國控和投發(fā)兩大集團為核心的兩大龍頭企業(yè)國有化公司架構(gòu)，建立健全我區(qū)國有企業(yè)管理制度體系。開展機關(guān)事業(yè)單位清產(chǎn)核資，結(jié)合財政監(jiān)督和績效監(jiān)督會計質(zhì)量信息檢查，認(rèn)真落實人、財、事、物各方面規(guī)范要求，適當(dāng)公開檢查結(jié)果，確保單位國有資產(chǎn)穩(wěn)定保值，促進(jìn)單位國有資產(chǎn)規(guī)范管理。

夯實管理基礎(chǔ)，

提升財政服務(wù)效能

11、兜牢債務(wù)風(fēng)險底線。按照“降低總量、遏制增量”的要求，抓實抓好政府債務(wù)管理。樹牢底線思維，繃緊安全弦，健全債務(wù)動態(tài)監(jiān)測機制，遠(yuǎn)離政府債務(wù)率警戒紅線。細(xì)化年度債務(wù)化解方案，探索多渠道化解途徑，加大防范化解隱性債務(wù)力度，確保政府債務(wù)風(fēng)險可控，確保政府債務(wù)率始終保持在合理區(qū)間。用好政府債務(wù)可用空間，緊盯專項債重點支持領(lǐng)域，協(xié)調(diào)部門精準(zhǔn)做好項目策劃，提高審核入庫率，實現(xiàn)專項債發(fā)行額度新突破，支持重點項目建設(shè)。

12、提升績效管理效能。實施績效管理全面提升年活動，鞏固和擴大重點績效評價、事前績效評估與財政評審“雙報告”等制度成果，拓展績效評價領(lǐng)域范圍，延伸至社?；?、政府采購、政府服務(wù)購買、政府與社會資本合作（PPP）、政府債券、政府引導(dǎo)基金等項目，廣泛開展績效評價。完善評價績效與預(yù)算掛鉤機制，探索對財政重點績效評價和部門自評排名靠后的項目，壓減下一年度的預(yù)算安排，實行績效末尾淘汰制。深入探索成本預(yù)算績效管理操作規(guī)范，推進(jìn)成本績效管理改革。健全預(yù)算績效管理基礎(chǔ)支撐體系，繼續(xù)加強績效目標(biāo)管理。

13、抓實采購評審管理。全面推行政府采購遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作，健全完善購買服務(wù)制度框架，抓實抓好全過程績效管理，促進(jìn)公平采購、保障公平交易。發(fā)揮在農(nóng)產(chǎn)品采購方面的幫扶作用，助力鄉(xiāng)村振興，鞏固脫貧攻堅。發(fā)揮對中小型企業(yè)發(fā)展的支持作用，加大政策傾斜力度，助力破解融資難問題。在支持重點項目建設(shè)和服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上，融合事前績效和控制價評審，抓好抓牢抓實單位績效自評，引導(dǎo)自評向內(nèi)容更“實”、質(zhì)量更“優(yōu)”的方向轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善區(qū)級投建評審管理辦法，擴大審計范圍至鎮(zhèn)辦、國企、平臺公司投資項目，提高評審效能，防范可能出現(xiàn)的“跑冒滴漏”現(xiàn)象。

14、強化基層財務(wù)管理。鎮(zhèn)辦層面，圍繞基層財政人員隊伍建設(shè)、內(nèi)控制度、資金使用管理、銀行賬戶管理以及資產(chǎn)管理等重點內(nèi)容，組織開展財政財務(wù)管理情況檢查調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，提出建議，抓好整改，完善機制，以務(wù)實管用的措施補足基層財務(wù)管理短板，提升鎮(zhèn)辦理財管財水平。部門層面，以落實財政部部署安排為契機，組織開展對減稅降費、基層“三?！薄⒌胤秸畟鶆?wù)、惠農(nóng)惠民“一本通”和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理等八方面專項整治行動，分部門自查、財政核查及總結(jié)提升三個階段，查找問題，及時整改，將問題解決在基層。認(rèn)真落實會計信息質(zhì)量檢查以及財務(wù)會審機制，抓好會計記賬中心管理，多措并舉抓好基層財政財務(wù)管理，持續(xù)優(yōu)化全區(qū)財經(jīng)秩序。

踐行“三提三爭”要求，

確保工作落實到位

15、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全班子成員牽頭、科室負(fù)責(zé)人靠上、全體機關(guān)干部參與的工作落實機制，構(gòu)建以上率下、齊抓共管的生動局面。按照責(zé)任分工，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步量化，將工作措施進(jìn)一步細(xì)化，確保每一項工作有人管、有人干。落實好定期會議制度，一月召開一次會議，調(diào)度和通報工作進(jìn)展，查找問題和不足，安排下一步工作，形成壓茬推進(jìn)機制。

16、提高工作效能。按照“三提三爭”要求，主動將重點工作放到省市定位，敢于“向先進(jìn)看齊，向標(biāo)榜靠攏”，營造“趕超先進(jìn)，爭創(chuàng)一流”的濃厚氛圍。增強擔(dān)當(dāng)作為意識，樹立敢管、善抓、能干作風(fēng)，從班子成員，到一般干部，主動認(rèn)領(lǐng)改革任務(wù)，敢于啃硬骨頭，不達(dá)目的不罷休。強化善始善終的責(zé)任意識，對確定的工作任務(wù)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一抓到底，抓出成效。建立健全獎懲考核機制，評先樹優(yōu)、提拔干部、評聘職稱以工作實績掛鉤，不讓能干者吃虧。

17、建設(shè)高素質(zhì)隊伍。結(jié)合單位實際，對外招聘錄用優(yōu)秀人才，做好事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱申報和聘任工作，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。倡樹鮮明選人用人導(dǎo)向，開展領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和崗位適應(yīng)度評價、年度工作人員考核工作，選樹優(yōu)秀黨員、道德模范、文明家庭等先進(jìn)典型。打造內(nèi)行干部隊伍，統(tǒng)籌抓好線上線下業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)水平和辦事能力，努力打造一支專業(yè)務(wù)實廉政的財政干部隊伍。